Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-59/2020 ~ М-40/2020 от 11.03.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2020 г.                                                                              город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Онищенко С.Л.,

при помощнике судьи Журавлеве Д.В.,

с участием административного истца Исакова <данные изъяты>., административного ответчика - председателя военно-врачебной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «416 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации Ивченко А.А. и представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «416 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Военный госпиталь) Павлик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Исакова <данные изъяты> об оспаривании действий Военного госпиталя, председателя военно-врачебной комиссии Военного госпиталя и председателя военно-врачебной комиссии филиала № 1 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал № 1 ГЦВВЭ), связанных с выдачей справки,

установил:

Исаков обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. 22 августа 2019 г. в 11 часов 00 минут, при производстве работ по освобождению бочек с дизельным топливом надышался парами нефтепродуктов и, почувствовав недомогание. После этого он обратился в Военный госпиталь и был госпитализирован, а по окончании стационарного лечения 17 декабря 2019 г. освидетельствован военно-врачебной комиссией Военного госпиталя, после чего ему была выдана справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом от 17 сентября 2019 г. № 477, которая была утверждена филиалом № 1 ГЦВВЭ, в которой указано, что он получил легкое увечье.

Полагая свои права нарушенными, Исаков просил суд:

- признать незаконной выданную справку ФГКУ «416 Военный госпиталь» от 17.09.2019 г. № 477;

- обязать представителей ФГКУ «416 Военный госпиталь» внести исправления в справку, связанные с категорией увечья с «легкого» на «тяжелое»;

- возместить понесенные судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

В судебном заседании Исаков, настаивая на удовлетворении административного иска, пояснил, что выданная ему 11 января 2020 г. Военным госпиталем справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом от 17 сентября 2019 г. № 477, утвержденная 17 декабря 2019 г. филиалом № 1 ГЦВВЭ, в которой указывается, что он получил легкое увечье, не соответствует степени тяжести увечья, полученного им в период прохождения военной службы. При этом, неверно указанная степень тяжести увечья в упомянутой справке нарушает его право на получение страховой выплаты.

Представитель административного ответчика - начальника Федерального государственного казенного учреждения «416 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Павлик Е.А. в судебном заседании требования административного иска не признала, просила отказать в удовлетворении его требований и пояснила, что не был нарушен установленный порядок оформления и выдачи оспариваемой справки, а иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку оформленная госпиталем справка была утверждена филиалом № 1 ГЦВВЭ.

Председатель военно-врачебной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «416 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации Ивченко требования признал и пояснил, что подписанная им справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом от 17 сентября 2019 г. № 477 имела описку в периоде прохождения лечения административным истцом и ошибочно была указана степень тяжести увечья тяжёлое, а после указания филиала №1 ГЦВВЭ внесены в неё изменения на степень тяжести увечья лёгкое.

Заинтересованное лицо - командир войсковой части <данные изъяты> Бородин, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, в направленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также в отсутствие его представителя.

Председатель военно-врачебной комиссии филиала № 1 ГЦВВЭ, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не прибыл.

Заслушав объяснения административного истца Исакова, административного ответчика - председателя военно-врачебной комиссии Военного госпиталя Ивченко и представителя начальника Военного госпиталя Павлик, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со справкой Военного госпиталя от 18 марта 2020 г. № 680 и копии выписного эпикриза № 6025, Исаков в период с 23 августа по 17 сентября 2019 года находился на стационарном лечении в пульмонологическом отделении Военного госпиталя.

Из копии заключения военно-врачебной комиссии Военного госпиталя № 477, зарегистрированной 17 сентября 2019 г. № 1270 следует, что 17 сентября 2019 г. Исаков был освидетельствован названной комиссией и признан «Г» - временно не годным к военной службе с полным освобождение от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток. По результатам заседания военно-врачебной комиссии Военного госпиталя оформлена справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом от 17 сентября 2019 г. № 477, где указывалось, что Исаков получил тяжелое увечье, которая была направлена в филиал № 1 ГЦВВЭ для утверждения.

Из заключения военно-врачебной комиссии филиала № 1 ГЦВВЭ от 9 октября 2019 г. № 2/1/1686 усматривается, что вышеуказанная справка не была утверждена, и было рекомендовано её переоформить.

А из сообщения Врио начальника филиала № 1 ГЦВВЭ от 24 марта 2020 г. № 2/5/557 усматривается, что первоначально направленная Военным госпиталем справка от 17 сентября 2019 г. № 477, где указывалось, что Исаков получил тяжелое увечье, не была утверждена филиалом № 1 ГЦВВЭ, поскольку в представленных Военным госпиталем медицинских документов, в том числе и выписном эпикризе административного истца, отсутствовали сведения об умеренном нарушении функции.

Из справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) Исакова, оформленной повторно Военным госпиталем тем же числом и под тем же номером усматривается, что с учётом рекомендаций вышестоящего медицинского коллегиального органа, изменена степень тяжести увечья с «тяжелой» на «легкую», после чего она направлена в филиал № 1 ГЦВВЭ для утверждения.

Как следует из заключения военно-врачебной комиссии филиала № 1 ГЦВВЭ от 17 декабря 2019 г. № 2/1/111 Исаков получил легкое увечье, а названная справка от 17 сентября 2019 г. № 477 была утверждена.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 6 статьи 4 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является, в том числе получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).

В силу пункта 1 статьи 11 названного Закона определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба.

Постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 года № 855 "О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» утвержден Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Перечень).

В разделе I указанного Перечня перечислены тяжелые увечья (ранения, травмы, контузии), опасные для жизни или здоровья, способные вызвать умеренные или значительные нарушения функции поврежденного органа, системы. В разделе II перечислены легкие увечья (ранения, травмы, контузии), вызывающие незначительные анатомические и функциональные нарушения, приводящие к временной потере способности исполнять обязанности военной службы на срок не менее 7 суток.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба) определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565.

В силу п. 5 ст. 61 этого же Закона заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации.

Приказом министра обороны РФ от 24 декабря 2015 г. № 833 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы» утвержден Порядок организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы (далее - Порядок).

В соответствии с п. 7 Порядка перед окончанием лечения проводится медицинское освидетельствование ВВК в целях определения тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) пострадавших военнослужащих и оформляется справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом. В данной справке указываются окончательный диагноз увечья (ранения, травмы, контузии), а также в установленных случаях состояние функции поврежденных органов или систем. Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855.

В силу п. 16 Порядка контроль за соответствием степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), указанной в справке о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, Перечню увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденному Постановлением, и надлежащим оформлением ВВК справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, возлагается на Главный центр военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства и положения Закона позволяют суду прийти к выводу о том, что полномочия по оформлению справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом от 17 сентября 2019 г. № 477 с указанием степени тяжести полученного Исаковым легкого увечья Военным госпиталем, в том числе и полномочия по утверждению упомянутой справки филиалом № 1 ГЦВВЭ, не превышены, так как соответствуют нормативно-правовым актам указанным выше.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действиями должностных лиц, чьи действия по выдаче справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом от 17 сентября 2019 г. № 477 с указанием степени тяжести легкого увечья обжалуются Исаковым, не нарушают права последнего, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих». А кроме того сам Исаков ранее не обжаловал в установленном порядке в военном суде заключения военно-врачебных комиссий Военного госпиталя и филиала № 1 ГЦВВЭ.

При таких обстоятельствах суд находит требования Исакова о признании незаконными действий Военного госпиталя, председателя военно-врачебной комиссии Военного госпиталя и председателя военно-врачебной комиссии филиала № 1 ГЦВВЭ, связанных с выдачей справки, не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления Исакова отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ суд не находит оснований для присуждения в его пользу судебных расходов на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Исакова <данные изъяты> об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «416 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, председателя военно-врачебной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «416 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации и председателя военно-врачебной комиссии филиала № 1 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с выдачей справки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.