Решение по делу № 12-4/2020 (12-506/2019;) от 19.09.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                                                   г.Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя: Блейз И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении –

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по надзору в сфере электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя ФИО2 №-ЭН от ДД.ММ.ГГГГ Окуневич Ю.А. привлечен к административной ответственности по ст. 9.8. КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Окуневич Ю.А. подал жалобу, в которой указывает, что его постройки возведены до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами и требованиями Украины, данный факт был известен контролирующим органам еще в январе 2014 года, что подтверждается техническим паспортом на земельный участок, а также свидетельствует о пропуске срока привлечения к административной ответственности. Кроме того, заявитель указывает, что земельный участок и строения получены им в наследство, им не возводились.

Окуневич Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, допросив свидетеля, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что начальника отдела по надзору в сфере электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Окуневич Ю.А. привлечен к административной ответственности по ст. 9.8. КоАП РФ

Статей 9.8. КоАП РФ установлено, что административную ответственность влечет нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООО «Севастопольэнерго» составлен акт, которым установлены следующие нарушения: по адресу <адрес> на расстоянии 18 м от ограждения ПС построен жилой дом, на расстоянии 2,5 м от ограждения ПС построены хозяйственные постройки без письменного разрешения электросетевого хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Окуневич Ю.А. направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Данное уведомление получено представителем Окуневич Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Окуневич Ю.А. составлен протокол в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.8 КоАП РФ.

При составлении протокола от имени Окуневич Ю.А. присутствовал Ш на основании, как указано в протоколе, доверенности, выданной Советом Уссурийской общественной организации инвалидов и ветеранов локальных войн и военной службы и подписанной главным бухгалтером организации.

Ш также был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол, уведомления о дате проведения рассмотрения дела об административном правонарушении Окуневич Ю.А. не направлялись.

Постановлением начальника отдела по надзору в сфере электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Окуневич Ю.А. привлечен к административной ответственности по ст. 9.8. КоАП РФ. Объективная сторона правонарушения, согласно постановлению, заключается в том, что владельцем участка <адрес> нарушены охранные зоны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт.

При рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал Ш на основании указанной выше доверенности.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами ( ст. 185 ГК РФ)

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы (ст. 53 ГПК РФ)

Таким образом, поскольку не было установлено основания для выдачи доверенности Советом Уссурийской общественной организации инвалидов и ветеранов локальных войн и военной службы, доказательств наличия полномочий бухгалтера предприятия на удостоверение доверенностей не представлено, Ш не имел право на участие по делу об административном правонарушении, а потому имеются основания полагать, что рассмотрение дела об административном правонарушении имело место в отсутствие лица. привлекаемого к административной ответственности, надлежаще не извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, согласно ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ( ст. 2.1 КоАП РФ)

Статьей 2.6.2 КоАП РФ установлено, что административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости. Собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что строения на земельном участке, указанном выше, были возведены по состоянию на январь 2014 года, что следует из технического паспорта, при этом Окуневич Ю.А. является собственником данного участка в порядке наследования с момента открытия наследства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку строения не были возведены Окуневич Ю.А., отсутствует вина заявителя в нарушении охранных зон, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.

Ссылка в постановлении на ст. 1112 Г РФ, согласно которой в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, не может быть основанием для привлечения Окуневич Ю.А. к административной ответственности, поскольку в состав наследства входят права и обязанности наследодателя, при этом наследование административной либо уголовной ответственности наследодателя действующим законодательством не предусмотрено.

Пунктом 2 части 1ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что отсутствие в действиях лица состава административного правонарушения исключает административную ответственность.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, кроме прочего, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья-

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление начальника отдела по надзору в сфере электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Окуневич Ю.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На решение суда может быть подана жалоба в Севастопольский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                                            И.Г.Блейз