Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-456/2012 от 22.11.2012

7-1097/12-456-2012

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 29 ноября 2012 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Плотниковой А.Ю. жалобу Ивановой О.С. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 17 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 ст.16.2 КоАП РФ,

установил:

24 сентября 2012 года старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Пермской таможни в отношении Ивановой О.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в соответствии с которым 24 августа 2012 года в 01 час 35 минут на таможенном посту «****» Иванова О.С. не задекларировала товары, перемещенные через таможенную границу РФ с превышением установленных таможенным законодательством ограничений, ввезла на таможенную территорию РФ товар – алкогольную продукцию в количестве 7 бутылок емкостью 3,9 литров, находящихся в сопровождаемом багаже, что является нарушением ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза.

В связи с проведенным по делу административным расследованием дело передано для рассмотрения по подведомственности в Свердловский районный суд г. Перми.

В судебном заседании в районном суде Иванова О.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала.

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 17 октября 2012 года Иванова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде конфискации товара: одной бутылки виски «BallantinesFinest» емкостью 500 миллилитров и содержанием алкоголя 40%; одной бутылки бренди «Chatelle» емкостью 500 миллилитров и содержанием алкоголя 40%, с уничтожением конфискованного товара.

В жалобе, поданной в краевой суд, Иванова О.С. ставит вопрос об изменении вида административного наказания, полагает его чрезмерно суровым. Не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, указывает на то, что на таможенном посту в г. Перми не отказывалась оформлять необходимые документы, оказывала содействие сотрудниками таможни. Конфискованный товар ввезен не для коммерческого использования. На таможенном посту в г. Перми была введена в заблуждение тем, что после решения о взыскании штрафа сможет забрать товар после уплаты штрафа и таможенных сборов. Просит изменить назначенное наказание на административный штраф. Готова задекларировать товар и оплатить таможенные сборы.

В судебном заседании Иванова О.С. на удовлетворении жалобы настаивает, указывает на готовность уплатить административный штраф.

Представитель Пермской таможни С. не возражает изменить назначенное наказание на административный штраф.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда находит постановление судьи районного суда подлежащим изменению в части назначенного административного наказания последующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса (недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно ч. 3 ст. 317 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

Подпункт 3 п.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза под ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза понимает совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Исходя из п. 4 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ч.3 п.2 ст.355 Таможенного кодекса Таможенного союза товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, действующим с 01.07.2010, в приложении №3 предусмотрена возможность ввоза для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, алкогольных напитков и пива не более трех литров включительно в расчете на одно физическое лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста.

Алкогольные напитки и пиво в количестве от трех до пяти литров включительно могут быть перемещены через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин по единой ставке 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы три литра (приложение №5 к Соглашению).

При этом алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, запрещена к ввозу на единую таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории (приложение №2 к Соглашению).

Как следует из материалов дела, Иванова О.С. при перемещении через таможенную границу таможенного союза алкогольной продукции в объеме 3,9 литра пассажирскую декларацию не заполняла, к должностному лицу таможенного поста не обращалась. Проходя таможенный контроль по «зеленому коридору», Иванова О.С. фактически заявила таможенному органу об отсутствии у нее товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

У Ивановой О.С. изъяты и помещены на хранение в камеру хранения таможенного поста **** Пермской таможни одна бутылка ликера виски «BallantinesFinest» емкостью 500 миллилитров и содержанием алкоголя 40%; одна бутылки бренди «Chatelle» емкостью 500 миллилитров и содержанием алкоголя 40%.

Установив факт недекларирования Ивановой О.С. при пересечении таможенной границы алкогольных напитков, подлежавших декларированию, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Ивановой О.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения предусмотрено санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в виде, как основного, так и дополнительного административного наказания. Вместе с тем, поскольку судьей районного суда не мотивирован выбор указанного вида наказания, в данном случае нельзя согласиться с назначением Ивановой О.С. административного наказания в виде конфискации товара, в связи с чем в этой части постановление подлежит изменению на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения - принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей (ст.3.7 КоАП РФ), то есть допустимая мера ограничения конституционного права частной собственности. При этом, как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, предусматриваемые меры принудительного характера должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым интересам, а также характеру совершенного деяния. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 20.05.1997 № 8-П, в случае таможенного правонарушения конфискация применяется к имуществу, использование которого носит противоправный характер и нарушает публичные интересы.

Иванова О.С. ввезла на территорию таможенного союза алкогольную продукцию в объеме, допустимом Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, в связи с чем, основания полагать, что использование данного товара приведет к нарушению публичных интересов, отсутствуют. Кроме того, Таможенный кодекс Таможенного союза (п.3 ст.185) предусматривает возможность возврата товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, и соответственно процедуру таможенного декларирования в отношении таких товаров. О сроке подачи таможенной декларации Иванова О.С. была уведомлена таможенным органом, она не отказывается оформить таможенную декларацию и уплатить установленные таможенные пошлины.

Сведения о том, что Иванова О.С. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, в материалах дела отсутствуют. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в данном случае не установлены.

При таких обстоятельствах назначенное наказание в виде конфискации подлежит изменению на административный штраф в размере кратной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения,

Согласно п.1 ч.1 ст.30.5 КоАП РФ административный штраф выражается в рублях, его размер в случае выражения в величине, кратной стоимости товара, определяется на момент окончания или пресечения административного правонарушения. В материалах дела имеется кассовый чек, согласно которому стоимость одной бутылки виски «BallantinesFinest» емкостью 500 миллилитров составила 9,50 евро, одной бутылки бренди «Chatelle» емкостью 500 миллилитров – 8,00 евро. При официальном курсе валют, установленном ЦБ РФ, в том числе, для целей таможенных платежей на 24 августа 2012 года 1 евро равнялся 39,7527 рубля, следовательно, Ивановой О.С. назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере 695 рублей 67 копеек.

Изъятая алкогольная продукция подлежит возврату Ивановой О.С. после подачи таможенной декларации и уплаты таможенных пошлин в установленных порядке и размере.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 17октября 2012 года изменить.

Назначить Ивановой О.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.16.2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 695 (шестисот девяноста пяти) рублей 67 копеек.

Изъятый товар в виде одной бутылки виски «BallantinesFinest» емкостью 500 миллилитров и содержанием алкоголя 40%; одной бутылки бренди «Chatelle» емкостью 500 миллилитров и содержанием алкоголя 40%, находящийся на хранении в камере хранения таможенного поста **** Пермской таможни подлежит возврату Ивановой О.С. после подачи таможенной декларации и уплаты таможенных пошлин в установленных порядке и размере.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН 7730176610, КПП 773001001; банк получателя: ОПЕРУ -1 Банка России, г. Москва, 701; БИК 044501002; ОКАТО 45268595000; счет №40101810800000002901; КБК 15311604000016000140 (штрафы); код таможенного органа 10411000 (поле 107); назначение платежа: уплата штрафа для Пермской таможни по делу №10411000-390/2012.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья - Е.В. Спиридонов