Решение по делу № 2-979/2019 ~ М-244/2019 от 30.01.2019

Дело № 2-979/2019

УИД 54RS0001-01-2019-000281-35

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года                             г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего                    судьи    Пустогачевой С.Н.

при секретаре                            Полькиной Я.В.

    с участием:

истца                                    Кузнецова Д.С.

представителя истца                        Тури П.Г.

представителя ответчика                        Юрьевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова ФИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска о признании решения незаконным, об обязнии включить периоды работ в стаж и назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

    Кузнецов Д.С. обратилась в суд с иском, после уточнения (л.д. 59), к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска (далее – УПФ) со следующими требованиями:

    1. Обязать включить в стаж дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды:

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 года 6 месяцев 0 дней – обучения в Новосибирском медицинском училище ...;

    - трудовой стаж в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады скорой помощи, должности фельдшера скорой медицинской помощи в анестезиолого-реанимационной выездной бригаде ГБУЗ НСО «Станция скрой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев);

    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении;

    2. Признать решение УПФ ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Кузнецов Д.С. указал, что ДД.ММ.ГГГГ УПФ принято решение ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городе.

Отказ ответчика мотивирован тем, что, по мнению УПФ, продолжительность периодов работы истца в должности «фельдшер» анестезиолого – реанимационной бригады скорой помощи и «фельдшера» скорой медицинской помощи в анестезиолого – реанимационной выездной бригаде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом вычета периодов, не подлежащих включению в такой стаж – отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации), подлежат исчислению в календарном порядке, и не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение пенсии досрочно в льготном исчислении, поскольку такая должность не предусмотрена Списками производств, работ, учреждений, организаций, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Кузнецов Д.С. считает указанное решение незаконным и нарушающим его права.

Истец указывает, что основным критерием для признания права на льготное исчисление стажа работы является соответствие характера выполняемой работы, должности, поименованной в Списке, а также установление факта работы в медицинском подразделении, которое можно отнести к отделениям анестезиологии – реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Согласно штатным расписаниям, тарификационным спискам, приказам и лицевым счетам за соответствующие периоды истец работал в должности фельдшера анестезиолого – реанимационной бригады скорой помощи, должности фельдшера скорой медицинской помощи в анестезиолого – реанимационной выездной бригаде с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на полную тарифную ставку, с полным рабочим днем. Фельдшер в процессе работы испытывает больший объем вредных воздействий, чем медицинская сестра, а его обязанности сопоставимы с обязанностями врача анестезиолого-реанимационной выездной бригады. Характер работы истца являлся аналогичным характеру работы медицинских работников, работа которых протекала в должности врача и медицинской сестры. Отказ ответчика в учете указанных периодов работ в стаж, дающий право на назначении пенсии досрочно и отказ в назначении досрочной пенсии является необоснованным и противоречит принципу равенства в обеспечении пенсионных прав.

Истец указывает, что также не согласен с отказом ответчика о включении периодов обучения и повышения квалификации в специальный стаж в льготном порядке, т.к. период нахождения на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Следовательно, как указывает истец, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение, как и периоды работы. При этом, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Истец с представителем в судебном заседании просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила письменный отзыв (л.д.43-49).

Выслушав объяснения истца с представителем, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно решению УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ... Кузнецову Д.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городе.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также на основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно записи ... трудовой книжки истец был принят ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ Новосибирской области «Станция скорой медицинской помощи» на должность санитара выездной бригады скорой помощи (ранее – МУЗ Новосибирская муниципальная станция скорой медицинской помощи).

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность фельдшера выездной бригады скорой помощи.

Согласно записи ... ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Д.С. переведен на должность фельдшера анестезиолого - реанимационной бригады скорой помощи.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера анестезиолого - реанимационной бригады скорой помощи, не был засчитан истцу в льготном исчислении, так как анестезиолого - реанимационная бригада скорой помощи не предусмотрена как отделение (группа) п. 2 Постановления ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера анестезиолого - реанимационной бригады скорой помощи, так как должность «фельдшер» не предусмотрена п. 3 Правил ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера анестезиолого - реанимационной бригады скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в анестезиолого - реанимационной выездной бригаде, так как должность «фельдшер» не предусмотрена п. 2 раздела «Наименование должностей» Перечня ....

Исследовав представленные суду доказательства суд полагает возможным засчитать истцу периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении в связи со следующим.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий.. .», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую прав» на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР ог ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из содержания правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Правительством РФ издано Постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья наседания в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В разделе «Наименование должностей» вышеуказанного Списка в подразделе «средний медицинский персонал» указана должность «фельдшер», в разделе «Наименование учреждений» - «станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи».

В пункте 2 разделов Перечня «Наименование структурных подразделений», «Наименование должностей» предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, должность «фельдшера» в нем отсутствует.

Аналогичное указывалось в Списке и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, й правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и которые утратили силу с принятием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги лет производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, стаж работы в должности фельдшера включается в специальный стаж в календарном исчислении, а работа в должности медицинской сестры-анестезиста в льготном исчислении.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1984 года № 1490 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению» (утратил силу с изданием Приказа Минздрава РФ от 26 марта 1999 года № 100) утверждено «Положение о станции (отделении) скорой и неотложной медицинской помощи», предусматривающие создание анестезиолого-реанимационных бригад.

Приказом Минздрава СССР от 06 января 1987 года разъяснено, что в соответствии с приложением 11 к Приказу Минздрава СССР № 1490 на станциях могут вводиться должности медицинского и фармацевтического персонала дополнительно, могут создаваться специализированные бригады. Разрешается устанавливать соответственно вместо должностей «медицинская сестра-анестезист» специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности фельдшеров после их подготовки по анестезиологии-реанимации для медицинских сестер-анестезистов.

Приказом Минздрава РФ от 26 марта 1999 года № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» (утратил силу с 01 января 2005 года в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития РФ от 16 ноября 2004 года № 197) было утверждено «Положение об организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи». В соответствии с указанным Положением врачебная бригада включает в свой состав одного врача, двух фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезиста), санитара и водителя.

Согласно выписке из штатного расписания анестезиолого-реанимационной бригады ГБУЗ НСО «ССМП» за период с 1997 по 2018 гг. в штат анестезиолого-реанимационной бригады включены: врач-анестезиолог-реаниматолог, фельдшер скорой медицинской помощи, медицинская сестра-анестезист (л.д. 35).

Согласно представленному Положению об организации деятельности выездной врачебной бригады скорой медицинской помощи (л.д. 22-24) в состав выездной бригады скорой медицинской помощи входят: один врач, два фельдшера и санитар.

Состав и структуру профильной специализированной бригады утверждает главный врач станции скорой медицинской помощи.

Согласно п. 1.7 Положения выездная врачебная бригада руководствуется в своей деятельности настоящим положением, нормативно-методическими документами вышестоящих органов управления здравоохранения и приказами руководства ГБУЗ НСО «ССМП».

Среди задач специализированных бригад указаны также наблюдение за пациентом в пути при транспортировке в лечебно-профилактическое учреждение; передача пациента и соответствующей медицинской документации дежурному персоналу стационара.

Согласно должностным инструкциям фельдшера выездной бригады и медицинской сестры-анестезистки (л.д. 25-30; 31-33), возложен большой объем функциональных обязанностей, не исключающих обязанностей по оказанию медицинской помощи больным и пострадавшим, транспортировке больных. Во многом функциональные обязанности фельдшера выездной бригады и функциональные обязанности медицинской сестры-анестезиста тождественны.

Указанные обстоятельства подтверждаются также и показаниями свидетелей.

Так свидетель ФИО1 пояснил, что работает с истцом много лет. В составе анестезиолого - реанимационной бригады скорой помощи никогда не было медицинских сестер-анестезистов, вместо них работу выполняет фельдшер. Главными обязанностями фельдшера в анестезиолого-реанимационной выездной бригаде являются: выполнение назначений врача, проверка препаратов и оборудования перед началом смены, оказание первой медицинской помощи, проведение реанимационных мероприятий, таких как массаж сердца, искусственная вентиляция легких.

Кроме того, пояснил, что ему по решению суда назначена пенсия на льготных условиях.

Свидетель Савиных С.Н. пояснил, что брига выезжает по срочным вызовам, при этом задача фельдшера заключается в выполнении указаний врача, фельдшер делает перевязки, внутримышечные, внутривенные инъекции, реанимационные мероприятия, массаж сердца.

Из выписки из тарификационного списка (л.д. 34) следует, что в оспариваемые периоды истцу выплачивалась заработная плата с 10 % надбавкой за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Из справки ГБУЗ Новосибирской области «Станция скорой медицинской помощи», уточняющей характер работы (л.д. 21) следует, что Кузнецов Д.С. работал в штатной должности фельдшера анестезиолого – реанимационной бригады скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в штатной должности фельдшера скорой медицинской помощи в анестезиолого-реанимационной выездной бригаде. Работает на полную тарифную ставку и полный рабочий день.

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды в анестезиолого - реанимационной бригаде скорой помощи истец фактически исполнял функции медсестры-анестезиста, за что получал соответствующую надбавку.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту риска утраты - профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы может быть установлена судами общей юрисдикции.

Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования учреждения, структурного подразделения, должности независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

Правовая позиция по данному вопросу изложена Конституционным судом РФ в Определении от 18.06.2004 года № 197-0, Постановлении от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Д.С. был направлен на курсы повышения квалификации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием.

Статьей 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утвержденных ВС РФ 22 июля 1993 года № 5487-1, было предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В соответствии с п. 3 части 2 статьи 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, в соответствии с которыми повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности зачесть в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку прохождение повышения квалификации является обязанностью истца, за истцом сохраняется размер средней заработной платы, указанные периоды приравниваются к работе, во время которой работник направляется на прохождение курсов повышения квалификации.

Поскольку с учетом периодов работы, засчитанных ответчиком в специальный стаж истца в досудебном порядке, и периодов работы, которые засчитаны судом в специальный стаж истца в льготном исчислении, общая продолжительность специального стажа Кузнецова Д.С. на дату обращения составила более 30 лет, следовательно, требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

Требование истца о включении в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Новосибирском медицинском училище ..., является необоснованным, так как в указанный период истец свою профессиональную деятельность не осуществлял, соответствующие взносы не отчислялись.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Иск Кузнецова ФИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска о признании решения незаконным, об обязнии включить периоды работ в стаж и назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска включить Кузнецову ФИО в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

    период работы Кузнецова ФИО в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады скорой помощи, должности фельдшера скорой медицинской помощи в анестезиолого-реанимационной выездной бригаде ГБУЗ НСО «Станция скрой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    период нахождения Кузнецова ФИО на курсах повышения квалификации медицинских работников в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... назначить Кузнецову ФИО страховую пенсию по старости согласно пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

    В остальной части исковые требования Кузнецова ФИО оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2019 года.

Судья                                    С.Н. Пустогачева