Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-676/2020 (2-4592/2019;) ~ М-3473/2019 от 22.10.2019

    Дело №2-676/2020

    УИД 24RS0032-01-2019-004469-61

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Красноярск             28 сентября 2020 г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Левицкой Ю.В.,

при секретаре Шилко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Красноярская ТЭЦ-1» к Кузлякину Владимиру Феоктистовичу о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

    АО «Красноярская ТЭЦ-1» обратилось в суд с иском к Кузлякину В.Ф. о сносе самовольной постройки. Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником гаражного бокса по адресу: <адрес>. Гаражный бокс был возведен незаконно, поскольку земельный участок для этих целей не отводился. Кроме того, объект капитального строительства возведен без соответствующего разрешения на территории гаражного кооператива «Энергетик», которому земельный участок под возведение гаражных боксов не выделялся, и расположен на территории береговых насосных станций Красноярской ТЭЦ-1, входящей в 1 пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является защита от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Спорный объект нарушает требования СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», о чем свидетельствует заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае». Неблагоприятное воздействие заключается в самом нахождении спорного строение в зоне первого (строгого) пояса ЗСО, что законом запрещено. Кроме того, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27.08.2018 на АО «Красноярская ТЭЦ-1» возложена обязанность обеспечить соблюдение СанПиНа в части отсутствия в 1 поясе ЗСО зданий, не имеющих отношения к эксплуатации водозабора, в течении 3-х лет с даты вступления решения в законную силу. Истец просит признать гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, самовольной постройкой; обязать Кузлякина В.Ф. в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств произвести снос самовольно выстроенного гаражного бокса, при неисполнении решения суда в установленный срок предоставить истцу (либо третьему лицу) право осуществить снос указанной самосвальной постройки с последующим отнесением расходов на ответчика; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Представитель истца Фрейберг М.Р. (доверенность от 18.06.2020) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Кузлякин В.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие не представил, ранее в судебном заседании исковые требования не признал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - представители администрации г. Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ПГК «Энергетик», ПГК «Л-16», Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, администрации Ленинского района в г. Красноярске в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие и возражений по существу иска не представили.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против чего представитель истца не возражала.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст.228 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На основании п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002, на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 22 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с п. 23 указанного Постановления в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кузлякин В.Ф. является собственником гаражного бокса по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, дата регистрации права собственности 05.11.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Основанием регистрации права собственности явилась справка ПГК «Энергетик» от 19.06.2015. Из указанной справки следует, что Кузлякин В.Ф. является членом данного кооператива, полностью выплатил паевой взнос за гаражный бокс 10.04.2015.

Из устава ПГК «Энергетик» следует, что кооператив является правопреемником ГК «К-Л-16», зарегистрированного в 1981 г. исполкомом Ленинского района г. Красноярска, за членами которого были индивидуально закреплены земельные участки под строительство гаражей на территории насосных станций ТЭЦ-1 в Ленинском районе г. Красноярска, решениями исполнительного комитета Ленинского района Совета народных депутатов от 18.03.1981г. №141-6, от 29.04.1981г. №201-6.

В соответствии с решением от 07.06.1977 №257 «Об отводе земельных участков под строительство в г. Красноярске», для строительства 117 боксов индивидуальных гаражей земельный участок площадью 0,6га на территории береговых насосных станций ТЭЦ-1 Ленинского района отведен тресту «Красноярскийкрайремстройбыт» для кооператива Л-16.

Согласно ответу на запрос председателя ПГК Л-16 Линник Е.В., ПГК «Л-16» был зарегистрирован 05.12.1984 решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов №475 от 05.12.1984, до настоящего времени не прекратил своей деятельности, свое название не менял, ПГК «Энергетик» никогда не являлся правопреемником данного кооператива.

АО «Красноярская ТЭЦ-1» является собственником береговой насосной №1 с камерой переключения №1 и подземной галереей всасывающих труб между насосами водопроиёмником, общей площадью 725,2 кв.м., по адресу <адрес> а также камеры переключения береговой насосной № 2 и дренажная система береговой насосной № 2, общей площадью 186,6 кв.м., по адресу г. <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Постановлением президиума Красноярского городского Совета РФ и КД от 20.10.1939 земельный участок площадью 22,5 гектаров на правом берегу у реки Енисей между поселков каменных и деревянных жилых домов Бумкомбината на север от детяслей был отведен РайТЭЦ для строительства водозабора.

В последующем решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от №325 02.09.1969 для строительства насосной станции выделен земельный участок 1,0 га рядом с водозаборным ковшом ТЭЦ-1 со сносом всех малоэтажных строений. Земельный участок площадью 6,82 га передан Красноярской ТЭЦ в бессрочное пользование, на основании типового акта №104 от 21.01.1961 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации. В акте содержатся сведения о том, что объект капитального строительства относится к строительству прошлых лет и на участке выстроен.

Постановлением мэра г. Красноярска №441 от 19.11.1992 в целях установления землепользователям налоговых ставок и платы за пользование землей в г.Красноярске предписано выдать администрации Красноярской ТЭЦ-1 свидетельство на право пользования землей на фактически занимаемую территорию водозаборника на земельном участке площадью 45540,89 кв.м.

01.12.1992 Красноярской ТЭЦ-1 (водозаборник) выдано свидетельство на право пользования землей в районе протоки Ладейская площадью 4,55 га.

В соответствии с договором аренды земельного участка №207 от 06.03.2018, земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Акционерному обществу «Красноярская ТЭЦ-1» на срок 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Ранее вышеуказанный земельный участок также находился в аренде у ТЭЦ-1 на основании договора аренды №3050 от 11.12.2006.

Как следует из объяснения представителя истца в судебном заседании, спорный гаражный бокс расположен на земельном участке смежном с земельным участком с кадастровым номером №, находящегося в аренде АО «Красноярская ТЭЦ-1» в зоне санитарной охраны водоводов, чем нарушает законные права и интересы истца как владельца гидротехнического сооружения, несущего ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства.

Экспертным заключением №6595 от 22.08.2018 по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, установлено наличие в пределах огражденной части 1-го пояса ЗСО расположение самовольных построек, а именно гаражей в количестве 54 шт., что нарушает требования п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, в их числе расположен гараж, принадлежащий Кузлякину В.Ф.(г. Красноярск, ул. 2-я Краснофлотская, 35 «г», стр. 10, бокс №43).

Пунктом 4.1.1 Положения «О порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения», утвержденного Главным государственным санитарным врачом Союза ССР №2640-82 от 18.12.1982 (действующего до 14.03.2002) зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью зоны санитарной охраны (ЗСО) является охрана от загрязнений источников водоснабжения, а также водопроводных сооружений и окружающей территории. Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником, в том числе с водоподводящим каналом и водозаборником для искусственного пополнения запасов подземных вод устанавливается для проточных водотоков вверх по течению не менее 200 метров от водозабора, вниз по течению не менее 100м от водозабора, по прилекающему к водозабору берегу не менее 100 м от линии уреза воды летнее-осенней межени. Пунктом 6.1.1 данного Положения запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, в том числе работающих на водопроводе, а также применение ядохимикатов и удобрений.

Согласно ныне действующим санитарным правилам и пункту 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В связи с нарушением требования СанПин 2.1.4.1110-02 о нахождении в 1 (строгом) поясе ЗСО самовольных и иных зданий и сооружений, не связанных с водозабором, собственнику гидротехнического сооружения АО «Красноярская ТЭЦ-1» и его правопредшественнику ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» выдавались предписания Управления Роспотребнадзора об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 29.12.2012, 22.12.2016.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27.08.2018 на АО «Красноярская ТЭЦ-1» возложена обязанность обеспечить соблюдение требований п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.11.10-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» при осуществлении деятельности по подаче горячей воды населению г. Красноярска для использования в питьевых и хозяйственно-бытовых целях с использованием берегового ковшевого водозабора с низовым выходом воды, расположенного в протоке Ладейская реки Енисей, в части отсутствия в 1 поясе ЗСО указанного водозабора зданий, не имеющих отношения к эксплуатации водозабора, в течении 3-х лет с даты вступления решения в законную силу.

Удовлетворяя исковые требования о сносе гаражного бокса № по адресу: <адрес> суд исходит из того, что принадлежащий на праве собственности ответчику объект недвижимости является самовольной постройкой. Так, спорный объект расположен в границах 1-го пояса водоохраной зоны, вблизи насосных станций ТЭЦ-1, что, в свою очередь, нарушает положение п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 и, как следствие, права заинтересованных лиц. Кроме того, земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, Кузлякину В.Ф. не отводился, как не отводился он ПГК «Л-16»/«Энергетик». Земельный участок в районе насосных станции с 1939 года находится в пользовании Красноярской ТЭЦ-1, которым в настоящее время владеет предприятие на основании договора аренды от 06.03.2018. Таким образом, спорный гаражный бокс создан (возведен) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов, и, следовательно, признается самовольной постройкой.

Учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт самовольной постройки гаражного бокса, на Кузлякина В.Ф. должна быть возложена обязанность исходя из предмета иска снести самовольно выстроенный объект, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования АО «Красноярская ТЭЦ-1» удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Красноярская ТЭЦ-1» к Кузлякину Владимиру Феоктистовичу о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, самовольной постройкой.

Обязать Кузлякина Владимира Феоктистовича осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольно выстроенного гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ответчиком в установленный срок предоставить право АО «Красноярская ТЭЦ-1» произвести снос самовольной постройки – гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № с последующим отнесением расходов по сносу на ответчика Кузлякина Владимира Феоктистовича.

Исключить из Единого государственного реестра прав сведения о гаражном боксе, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

Взыскать с Кузлякина Владимира Феоктистовича в пользу АО «Красноярская ТЭЦ-1» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Разъяснить ответчику право подать заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                                           Ю.В. Левицкая

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2020 г.