Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1055/2014 (2-5611/2013;) ~ М-5390/2013 от 14.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2014 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе судьи Суворовой Т.М.,

с участием помощника Раменского городского прокурора Гущина В.В.,

при секретаре Пароваткине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1057/14 по иску Раменского городского прокурора в интересах муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области» к Чопорову В. С., Христунову К. А., 3-и лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФГБУ «Кадастровая палата» по Московской области о признании о признании недействительными договора купли-продажи, результатов межевания, прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета, истребовании участка из незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Раменский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области» к ответчикам о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенного между Чопоровым В.С. и Христуновым К.А., результаты межевания земельного участка, снятии данного земельного участка с кадастрового учета; прекращении зарегистрированного за Христуновым К.А. права собственности на земельный участок; истребовании участка из незаконного владения Христунова К.А., возвратив его в собственность Российской Федерации в лице муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области». В обоснование требований указал, что Раменской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории <адрес>. Установлено, что спорный земельный участок площадью <...> кв.м., находящийся по вышеуказанному адресу, поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <номер>. Указанный участок был оформлен на имя Чопорова В.С. на основании выписки из похозяйственной книги <номер> за <дата>. администрации <...> сельского округа о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата>. Согласно данной выписке запись о предоставлении Чопорову В.С. земельного участка сделана на основании постановления главы <...> сельского Совета <номер> от <дата>. Однако, по данным администрации Раменского муниципального района, в похозяйственных книгах администрации <...> сельского округа за <дата> по <адрес> лицевые счета на имя Чопорова В.С. отсутствуют, в похозяйственном учете администрации сельского поселения <...> сведений о Чопорове В.С. и его земельном участке не имеется, постановление главы <...> сельского Совета <номер> от <дата>. сведений о выделении Чопорову В.С. земельного участка не содержит. Вышеизложенное свидетельствует о том, что уполномоченный орган решения о предоставлении Чопорову В.С. указанного земельного участка не принимал. <дата>. Чопоров В.С. и Христунов К.А. заключили договор купли-продажи земельного участка. В настоящее время право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Христуновым К.А. Документов, подтверждающих тот факт, что собственник - муниципальное образование «Раменский муниципальный район Московской области» давало согласие на постановку на государственный кадастровый учет указанного земельного участка, не имеется. Сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области», чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Несоблюдение требований законодательства о кадастровом учете повлекло в свою очередь нарушение прав муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области» в области земельных отношений. По факту незаконного оформления земельных участков в <адрес> СУ МУ МВД России «Раменское» возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ (л.д.4-8).

В судебном заседании помощник Раменского городского прокурора Гущин В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указал суду, что спорный земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли, просил иск удовлетворить.

Представитель администрации Раменского муниципального района по доверенности (л.д.77) Лыкова Н.Г. в судебном заседании требования прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик: Чопоров В.С. в судебное заседание не явился, извещен, возражений по иску не представлено (л.д.80)

Ответчик: Христунов К.А. в судебное заседание не явился, извещен, его представитель по доверенности (л.д.57) Боярский Е.П. в удовлетворении иска возражал по основаниям, изложенным письменно (л.д.59-65), указал суду, что истец не доказал выбытие земельного участка из владения собственника помимо его воли. Земельный участок Христунов К.А. купил у Чопорова В.С. на законных основаниях, открыто пользуется земельным участком, освоил и застроил его, просил применить к требованиям истца срок исковой давности.

3-е лицо: Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, извещены, разрешение спора оставили на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем имеется заявление (л.д.66).

3-е лицо: представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебноезаседание не явились, извещены.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившихся ответчика и 3-х лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, предметом спора является земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.42-44).

Согласно выписке из ЕГРП государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок была произведена <дата>. на имя Чопорова В.С. <дата>г. право собственности Чопорова В.С. было прекращено и зарегистрировано за Христуновым К.А. (л.д.9).

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на то, что сведения о данном участке в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – РФ в лице муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области», чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Участок в собственность Чопорова В.С. не предоставлялся, следовательно, последующая сделка в отношении спорного объекта недвижимости ничтожна.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

По смыслу указанных положений закона, и в силу ст. 168 ГК РФ, если право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРП за одним лицом, а отчуждателем по сделке является другое лицо, то из самого этого факта следует, что содержание сделки противоречит положениям ст. 209 ГК РФ, в силу которой права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей ГК РФ (ст.8 ГК РФ) называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса от 25.04.91 г., земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Решением Малого Совета Мособлсовета N 9/20 от 16.09.92 г. был утвержден Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в городах и поселках Московской области, на основании которого предоставление земельных участков в собственность, пользование, владение осуществляется администрацией города, района, поселка по предоставлению городского (районного) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно п. 2.7 данного Положения право собственности на землю удостоверяется государственным актом или свидетельством, которые выдаются и регистрируются местной администрацией.

Согласно п. 1.4 данного Положения свидетельство подписывалось главой администрации, постановлением которого предоставлен земельный участок, и скреплялось гербовой печатью.

В соответствии с п. 2.3 Постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка являлось основанием для выдачи свидетельств.

Усматривается из материалов дела, что регистрация права собственности Чопорова В.С. на спорный земельный участок была произведена на основании выписки из похозяйственной книги <номер> за <дата>. администрации <...> сельского округа о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата>. (л.д.24), из которой следует, что запись о предоставлении Чопорову В.С. земельного участка сделана на основании постановления главы <...> сельского Совета <номер> от <дата>. (л.д.24).

Вместе с тем, Постановление главы <...> сельского Совета <номер> от <дата>. сведений о выделении Чопорову В.С. земельного участка не содержит (л.д.49-51).

Как следует из сообщения администрации Раменского муниципального района, в похозяйственных книгах администрации <...> сельского округа за <дата> по <адрес> лицевые счета на имя Чопорова В.С. отсутствуют, в похозяйственном учете администрации сельского поселения <...> сведений о Чопорове В.С. и о выделении ему земельного участка не имеется (л.д.46-48).

В силу ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В виду отсутствия факта передачи спорного земельного участка Чопорову В.С., последний не приобрел права собственности на данный земельный участок. В этой связи, суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи спорного земельного участка, заключенный <дата>. между Чопоровым В.С. и Христуновым К.А. (л.д.15-16), послуживший основанием для регистрации прекращения права собственности Чопорова В.С. и регистрации права собственности Христунова К.А., является ничтожным в силу ст. ст. 168, 209 ГК РФ.

В настоящее время в соответствии со ст. 2 Закона МО "О регулировании земельных отношений в Московской области", органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21.04.2003г. N6-П разъяснил, что права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного п.п.1,2 ст. 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.). Согласно ч.1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Суд соглашается с мнением Раменского городского прокурора о том, что спорный земельный участок выбыл из владения собственника – РФ в лице муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области» помимо его воли, в установленном законом порядке Чопорову В.С. не предоставлялся. По факту незаконного оформления земельных участков в <адрес>, в том числе и земельного участка с кадастровым номером <номер> СУ МУ МВД России «Раменское» возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ (л.д.45).

В настоящее время в соответствии со ст. 2 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области", органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с чем, нарушенное право собственности - РФ в лице муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области» подлежит восстановлению путем прекращения зарегистрированного за Христуновым К.А. права собственности на спорный земельный участок, истребования участка из незаконного владения Христунова К.А., независимо от довода последнего о добросовестном приобретении участка, а также признания результатов межевания земельного участка недействительными и снятия участка с кадастрового учета, так как сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – РФ в лице муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области», чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Поскольку муниципальное образование «Раменский муниципальный район Московской области» осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, спорный земельный участок подлежит передаче в собственность поскольку последнего.

Суд не может согласиться и с мнением представителя Христунова К.А. о пропуске по заявленным прокурором требованиям срока исковой давности, поскольку допущенное нарушение выявлено прокурором в <дата>., о чем прокурору было сообщено главой сельского поселения <...> (л.д.48), с иском в суд Раменский городской прокурор обратился <дата>. (л.д.4), в предусмотренный ст. 196 ГК РФ срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Раменского городского прокурора удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Чопоровым В. С. и Христуновым К. А..

Прекратить зарегистрированное за Христуновым К. А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Истребовать у Христунова К. А. из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по вышеуказанному адресу, передав земельный участок в собственность Российской Федерации в лице муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2014г.