Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3087/2017 ~ М-584/2017 от 15.02.2017

                                        Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года                                    г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Медведской Г.А.

при секретаре Кулигиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемьевой Светланы Анатольевны к Администрации г. Красноярска, Шубиной Анастасии Анатольевне, Кишкиной Ольге Валерьевне, Пашиной Светлане Юрьевне о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником изолированного жилого помещения по адресу: <адрес>. Решением Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска № от 07.07.2016 года в указанной квартире было проведено переустройство и перепланировка. Согласно распоряжению Администрации г. Красноярска №-недв от 16.01.2017 года одному из помещений площадью № кв.м. присвоен адрес: <адрес>. Однако в адресации другого помещения площадью № кв.м. отказано, в связи с отсутствием случая и условий присвоения объекту адресации.

В связи, с чем истец просит сохранить самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии; присвоить адресацию жилому помещению площадью № кв.м., расположенному по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Артемьева С.А., ее представитель не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики - представитель ответчика администрация г. Красноярска, Шубина А.А., Кишкина О.В., Пашинова С.Ю., в судебное заседание не явились о дате месте и времени рассмотрении дела были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

С согласия истца дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд считает возможным рассмотреть исковое заявление по существу в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, исследовав документальные доказательства, суд находит исковые заявления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Статьей ст. 16 ЖК РФ определены конкретные виды объектов жилищных прав, к ним отнесены: жилые дома, части жилых домов; квартиры, части квартир; комнаты жилых домов и квартир.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

С 1 июля 2014 года вступили в силу положения Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 28.12.2013 N 443-ФЗ).

Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

Пунктами 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ определено:

- адрес, как описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в РФ и включающее в себя, в том числе наименование элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать;

- объект адресации, как один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ Правительство России наделено полномочием по утверждению правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, в соответствии с которыми органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации.

Как следует из п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре, относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ органы местного самоуправления обязаны привести правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствие с установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Реализуя полномочие, предоставленное упомянутым федеральным законом, Постановлением от 19.11.2014 N 1221 Правительством РФ утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее по тексту Правила) органам местного самоуправления рекомендовано в 3-месячный срок привести правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ, в соответствие с Правилами.

Согласно п. 2 Правил: "идентификационные элементы объекта адресации" - номер земельного участка, типы и номера зданий (сооружений), помещений и объектов незавершенного строительства;

Объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства (п. 5 Правил).

Присвоение объектам адресации адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (п. 7 Правил).

Согласно п. 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется:

в) в отношении помещений в случаях: подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.

Согласно п. 20 Правил присвоение объекту адресации адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса.

В соответствии с п. 22 Правил решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса содержит: присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации; другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом.

В случае присвоения адреса поставленному на государственный кадастровый учет объекту недвижимости в решении уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации также указывается кадастровый номер объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.

На основании п. 51 Правил структура адреса помещения в пределах здания (сооружения) в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в п. 47 Правил, включает в себя, в том числе, следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами:

г) тип и номер помещения в пределах здания, сооружения;

д) тип и номер помещения в пределах квартиры (в отношении коммунальных квартир).

В соответствии с п. п. 27, 31 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе в уполномоченный орган на бумажном носителе посредством почтового отправления, представлено лично или форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федерального и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) и т.п.

Согласно п. 34 Правил к заявлению, в том числе, прилагаются: а) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; б) кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); г) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса); д) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет).

Решение о присвоении объекту адресации адреса, а также решение об отказе в таком присвоении принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления (п. 37 Правил).

В пункте 40 Правил предусмотрены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, согласно которым в этом может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п. п. 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса возложена на заявителя, выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, которое может быть обжаловано в судебном порядке, должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. п. 41, 43 Правил).

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 28.03.2014 года истцу Артемьевой С.А. принадлежит на праве собственности <адрес> в <адрес>, общей площадью. № кв.м., назначение: жилое, что также подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, договором купли-продажи доли в квартире, договором дарения.

Заочным решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 20.03.2007 года за Артемьевой С.А. признано право собственности на комнаты № в <адрес> в <адрес>, общей площадью № кв.м. жилой площадью № кв.м.

Согласно техническому плану помещения ООО «Техплан» от 19.12.2016 года этаж расположения ОКС-2, общая площадь <адрес> составляет № кв.м., общая площадь <адрес> ком. б/н составляет № кв.м.

Решением Департамента городского хозяйства Администрации г. Красноярска № от 07.07.2016 года дано согласие на переустройство и перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с проектной документацией ООО «Форс-Бюро» перепланировка произведена в квартире по адресу <адрес>, включает в себя разделение <адрес> на квартиру без номера и комнату без номера.

Распоряжением Администрации г. Красноярска №-недв от 16.01.2017 года присвоен жилому помещению квартиры площадью № кв.м., образованному в результате преобразования помещения с кадастровым номером №, расположенному в Российской Федерации, <адрес>, адрес: Российская Федерация, <адрес>.

16.01.2017 года ДМиЗО Администрации г. Красноярска вынесено решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, в связи с отсутствием случая и условий для присвоения объектам адресации адресов.

Согласно техническому паспорту жилого помещения, ком. №, расположенная по адресу: <адрес> имеет жилую площадь № кв.м., ком. № кв.м.

В соответствии с выпиской из адресного реестра г. Красноярска жилое помещение, состоящее из №-х комнат, расположенное на втором этаже здания общежития по <адрес> имеет адрес установленной структуры: <адрес>.

Из экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» 01.11.2016г. следует, что в результате планировочного переустройства жилые комнаты обеспечиваются естественным освещением, что не ухудшает условий проживания в жилых помещениях и соответствует требованиям санитарных правил и нормативов, предлагаемые работы по перепланировке не приведут к ухудшению условий проживания населения других жилых помещений. На основании результатов экспертизы установлено, что существующая перепланировка жилой комнаты № по <адрес> для гражданки Артемьевой С.А. соответствует санитарным правилам и нормативам.

Согласно письму Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации г. Красноярска от 21.12.2006 года в ходе проведенной проверке квартиры в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> нарушений норм и правил пожарной безопасности не выявлено.

По заключению ООО «Институт Красноярскпромгражданпроект» от 24.10.2006г. здание имеет небольшой процент износа (30%) и несущие конструкции (внутренние и наружные стены и плиты перекрытий) находятся в удовлетворительном состоянии. Перепланировочные работы, коснувшиеся в основном демонтажа шкафов и переноси дверных проемов, усиленных рамами из швеллеров не повлияли отрицательно на несущую способность основных строительных конструкций. Перепланировка не противоречит действующим строительным нормам и правилам. Жилые комнаты соответствуют эксплуатационным требованиям. Проживающие в комнатах получили определенные удобства благодаря соседству с помещениями общего пользования: кухней, туалетом и душем. С учетом изложенного, считают, что дальнейшее проживание в комнатах вполне допустимо и перепланировка институтом согласовывается.

Согласно выписки из ЕГРОКП от 07.06.2007 года жилая площадь спорного жилого помещения составляет № кв.м., количество комнат – №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности сохранения самовольно переустроенного и перепланированного изолированного жилого помещение по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии, поскольку произведенной перепланировкой и реконструкцией не нарушаются права и законные интересы граждан, и отсутствует угроза их жизни или здоровью.

Разрешая требования о присвоении адреса объекту жилому помещению площадью № кв.м. адреса <адрес>, суд исходит из того, что указанный адрес Распоряжением Администрации г. Красноярска №-недв от 16.01.2017 года присвоен жилому помещению квартиры площадью № кв.м., образованному в результате преобразования помещения с кадастровым номером №, расположенному в Российской Федерации, <адрес>, адрес: Российская Федерация, <адрес>, в связи с чем, требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Артемьевой Светланы Анатольевны к Администрации г. Красноярска, Шубиной Анастасии Анатольевне, Кишкиной Ольге Валерьевне, Пашиной Светлане Юрьевне о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии общей площадью № кв.м.

Требование о присвоении адресации жилому помещению площадью № кв.м. адреса <адрес> оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

Председательствующий                                                                                   Г.А. Медведская