Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4226/2019 ~ М-3723/2019 от 04.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года             г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Аладина Д.А.

при секретаре судебного заседания Бабаковой К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4226/19 по исковому заявлению Коноваловой Любови Александровны к администрации Раменского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Коновалова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 438 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является членом СНТ «Пенсионер», за ней был закреплен земельный участок, который она намерена оформить в собственность бесплатно. В связи, с чем она обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок.

Истец в судебное заседание не явился, извещен. Представитель истца по доверенности заявленные исковые требования поддержал и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Раменского муниципального района Московской области возражала против удовлетворения иска поскольку истцу не представлено постановление о предоставлении ему земельного участка в собственность.

Третье лицо – Быковское садоводческое некоммерческое товарищество «Пенсионер» о времени, дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо Управление Росреестра извещено, представитель не явился.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что Постановлением №<номер> от 30.12.1992г. главы администрации утверждены границы земельных участков на общей площади 50,1га, в том числе из земель НИИКХ – 9,0 га (прочие), из земель ОПХ «Коренево» - 5,5га (сенокос заболоченный), из земель Быковского поселкового Совета - 35,6га, отведенных в натуре садоводческому товариществу «Пенсионер» под коллективное садоводство в Раменском районе. Указанным постановлением 11.08.1993г. выдано садоводческому товариществу «Пенсионер» Свидетельство на право пользования (постоянное бессрочное пользование) землей. Коновалова Л.А. является членом СНТ «Пенсионер» ей в пользование выделен земельный участок поле <номер>, участок <номер>. Согласно заключения кадастрового инженера спорный земельный участок находится в БСНТ «Пенсионер». Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <номер>, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, площадь участка составила 438 кв.м.

Согласно положениям ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Исходя из п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Статья 81 Земельного кодекса РФ определяет, что порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года). Истец является членом СНТ «Пенсионер» с 1993 года, пользуется земельным участком, входящим в общую площадь массива, переданного СНТ "Пенсионер" в установленном законом порядке, данное некоммерческое объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; в связи с чем, у истца возникло право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно и оснований для отказа в передачи в собственность занимаемого земельного участка, не имеется.

Ответчиком не представлено доказательств возникновения права муниципальной собственности на спорный земельный участок в СНТ "Пенсионер".

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что "земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации".

Согласно п. 2.6. Административного регламента по предоставлению Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района муниципальной услуги по предоставлению земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предоставляются документы, подтверждающие, наличие проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другого устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документа (копию решения органа местного самоуправления об утверждении проекта планировки и застройки территории данного некоммерческого объединения, выкопировку из проекта планировки и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документа).

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

По решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения дела установлены следующие юридически значимые обстоятельства: спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного ФЗ для ведения коллективного садоводства; по решению общего собрания членов указанного объединения (БСНТ «Пенсионер») данный участок распределен истцу, как члену указанного объединения. Доказательств, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте или в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, не представлено. При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. со ст. 1, 8, 12 ГК РФ, ст. 59,81 ЗК РФ ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                         р е ш и л:

Исковые требования Коноваловой Л. А. - удовлетворить.

Признать за Коноваловой Л. А. право собственности на земельный участок <номер>, площадью 438 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья                        Д.А. Аладин