Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6435/2015 ~ М-5421/2015 от 27.08.2015

    Дело№2-6435\2015    13 октября 2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Галаховой Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском 13 октября 2015 года

дело по иску Н. к ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Н. обратился в суд с исковыми требованиями к ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», в обоснование указав, что приказом Министерства транспорта России №.../н от "."..г. истец был награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» 1 степени. Истец обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако письмом от "."..г. истцу отказано в оформлении ходатайства о присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что нагрудный знак не является ведомственным по смыслу пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его прав и законные интересы, поскольку он подходит под категорию лиц, подлежащих присвоению звания «Ветеран труда». Просит признать отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» незаконным, обязать ответчика включить Н. в список лиц, предоставляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Истец Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования Н. по указанным в иске основаниям, пояснив, что у истца возникло право на получение звания «Ветеран труда», так как он был награждён знаком отличия «За безаварийную работу» 1 степени на основании приказа Министерства транспорта России №.../н от "."..г..

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Волжскому Волгоградской области», представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области - ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Н., поскольку знак отличия «За безаварийную работу» 1 степени, выданный на основании приказа Министерства транспорта России №.../н от "."..г. не является ведомственным знаком, так как не входит в перечень наград, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от "."..г. «О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ».

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования не обоснованными, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п. 1 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от "."..г. N 649.

Согласно п. 2.1 Положения, для присвоения звания "Ветеран труда" граждане представляют в центр социальной защиты населения по месту жительства заявление и следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документы, служащие основанием для присвоения звания "Ветеран труда", предусмотренные настоящим Положением.

В соответствие с п. 2.5 Положения, в случае несоблюдения условий, установленных п. 2.1 - 2.4 настоящего Положения, звание "Ветеран труда" не присваивается. Уведомление об отказе в удовлетворении ходатайства о присвоении звания "Ветеран труда" направляется центром социальной защиты населения заявителю с указанием причин отказа в установленный для рассмотрения заявлений граждан срок.

Согласно п. 3.1 - 3.3 Положения, Центр социальной защиты населения ежемесячно до 15-го числа и до последнего числа месяца после рассмотрения поступивших от граждан заявлений направляет ходатайство о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" в Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области. Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области ежемесячно принимает решение о присвоении гражданам звания "Ветеран труда": на основании ходатайств о присвоении гражданам звания "Ветеран труда", поступивших до последнего числа месяца из центров социальной защиты населения, - до 15-го числа месяца, следующего за месяцем поступления документов; на основании ходатайств о присвоении гражданам звания "Ветеран труда", поступивших до 15-го числа из центров социальной защиты населения, - до последнего числа того же месяца. Решение о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" принимается Министерством труда и социальной защиты населения Волгоградской области в форме приказа. Копия приказа о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" в течение одного рабочего дня после его подписания направляется в центры социальной защиты населения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что "."..г. во исполнение Приказа Министерства транспорта РФ от 20 июня 2007 года № 80 "Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта РФ" за многолетнюю и безаварийную работу Н. был поощрен Министерством транспорт Российской Федерации нагрудным знаком отличия "За безаварийную работу 1 степени".

Удостоверение №... к указанной награде было выдано Н. от имени Министерства транспорта РФ.

В этой связи, истец обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением о внесении в ходатайство на присвоение ему звания "Ветеран труда".

Однако, решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» от "."..г. в удовлетворении заявления Н. было отказано, поскольку в соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области, утвержденным постановлением Главы Администрации Волгоградской области» от 5 июля 2005 г. № 649, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно письму Комитета социальной зашиты населения Волгоградской области от 10.07.2015 № 13-4121 и Постановлению Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395" Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации" Министерство транспорта РФ с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности. Согласно Приказу Минтранса РФ от 18 октября 2005 г. N 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" учрежден список ведомственных наград Министерства транспорта Российской Федерации. Представленная истцу награда - нагрудный знак отличия «За безаварийную работу I степени», в утвержденном перечне отсутствует, в связи с чем, включить истца в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» не предоставляется возможным.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказа, копии трудовой книжки истца, удостоверения, письма от "."..г., и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В силу п. 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года N 395, Министерство транспорта Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

Вместе с тем, действующий в настоящее время Приказ Министерства транспорта РФ от 20 июня 2007 года N 80 "Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации" также предусматривает вручение водителям автомобильного транспорта, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также водителям - предпринимателям без образования юридического лица, не допустившим случаев нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, повлекших дорожно-транспортные происшествия, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы безопасности при эксплуатации транспортных средств в Российской Федерации, знака "За безаварийную работу" от имени Министерства транспорта РФ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Согласно Положению Министерства транспорта Российской Федерации "О нагрудном знаке отличия "За безаварийную работу", утвержденным указанным Приказом Минтранса РФ, нагрудные знаки отличия "За безаварийную работу" являются ведомственными знаками отличия в труде, и вручаются от имени Министерства транспорта РФ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и анализа правовых норм следует, что нагрудный знак "За безаварийную работу" I степени является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем, истец вправе требовать признания его лицом, награжденным ведомственным знаком отличия в труде - нагрудным знаком "За безаварийную работу" I степени.

Статьей 12 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания "Ветеран труда", должна определяться в календарном исчислении.

Вместе с тем, как следует из положения ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. А как следует из обстоятельств дела, истец не достиг возраста для назначения ему пенсии по старости или за выслугу лет и не является получателем пенсии по старости, либо за выслугу лет, что не оспаривалось его представителем в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения действующего законодательства, с учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и признании незаконным отказа ГКУ «Центра социальной защиты населения по городу Волжскому» в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание, включив в список лиц, представляемых к присвоению, поскольку, суд истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, что не дает права на присвоение звания "Ветеран труда".

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Н. к ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании незаконным отказ ГКУ «Центра социальной защиты населения по городу Волжскому» в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание, включив в список лиц, представляемых к присвоению – ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Справка: мотивированное решение суда составлено 19 октября 2015 года (17, 18 октября 2015 года – выходные дни)

Судья: подпись.