Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1193/2013 ~ М-1163/2013 от 16.04.2013

Дело № 2 – 1193 / 2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 06 июня 2013 года

Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.М.,

при секретаре Аносовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дианова И.Н. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Дианов И.Н. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в котором просит признать за ним право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: ....

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения ... от ... он стал нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .... Квартира находится в собственности Российской Федерации, жилищный фонд Министерства обороны РФ. Наймодателем является ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Он принял решение приватизировать квартиру, занимаемую по договору социального найма, поскольку ранее в приватизации не участвовал.

Реализуя свое право на приватизацию, в соответствии с требованиями ст. ст. 2, 6, 7 и 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года Дианов И.Н. обратился с заявлением в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, которое наделено полномочиями и оказывает услуги по приватизации государственного (федерального) жилищного фонда и, в частности, жилья. ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ссылаясь на отсутствие нормативных актов, регламентирующих порядок предоставления жилых помещений, находящихся в оперативном управлении подразделений Министерства обороны Российской Федерации в собственность граждан в порядке приватизации отказало в разрешении на приватизацию квартиры.

В судебное заседание истец Дианов И.Н. не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным.

Представитель ответчика Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, возражения на иск не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу положений Конституции РФ, как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (ч. 1 ст. 40), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 14.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Приказом Министерства обороны № 1550 от 18.11.2010 года «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» утверждена «Инструкция об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями». Пункт 2.2 Инструкции указывает, что Департамент имущественных отношений организует передачу жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Как установлено в судебном заседании, Дианов И.Н. действительно проходил военную службу в Вооруженных силах РФ с 31.07.1992 года. Согласно выписке из приказа Министерства обороны РФ (по личному составу) № 2033 от 08.10.2012 года и выписке из приказа Командующего войсками Сибирского военного округа (по личному составу) № 022 от 11.02.2008 года, подполковник Дианов И.Н. в настоящее время досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (подп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона).

Согласно послужному списку личного дела подполковника Дианова И.Н., последний проходил действительную военную службу в Вооруженных силах в период с 31.07.1992 года по 11.02.2008 года.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 23 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Дианов И.Н. заключил с ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ («Центррегионжильё»), в лице заместителя начальника 2-го отдела г. Новосибирска Ведяшкиной Т.П., действующей на основании Указа Президента РФ № 1082 от 16.08.2004 года, договор ... от ... социального найма жилого помещения, состоящего из 2-х комнат, общей площадью 52,70 кв.м, расположенного по адресу: ....

Согласно данным выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 22.02.2013 года № 01/001/2013-3105, ..., расположенная по адресу: ..., является федеральной собственностью (номер и дата госрегистрации: ... от ...), находится в оперативном управлении ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ограничений (обременений) права не зарегистрировано.

В сведениях, содержащихся в техническом и кадастровом паспортах от 07.04.2009 года и 22.02.2013 года соответственно спорного жилого помещения также не содержится каких-либо ограничений (обременений) названного права.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Сведениями Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № 14153101 от 20.02.2013 года подтверждается, что истец не является собственником жилых строений, помещений на территории г. Томска и Томской области, право приватизации не использовал.

Согласно справке Государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» № 3093 от 04.06.2013 года, Дианов И.Н. не является собственником жилых строений, помещений на территории Кемеровской области.

Из справки Комитета по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово № 03-09-06/2343 от 29.05.2013 года следует, что Дианов И.Н. право на приватизацию в г. Кемерово не использовал.

Как видно из сообщения ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ № 141/5/7/4109 от 19.11.2012 года, на запрос истца о передаче квартиры, расположенной по адресу: ..., в собственность, в удовлетворении указанной просьбы ему отказано со ссылкой на отсутствие нормативных актов, в том числе ведомственных, регламентирующих порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений Министерства обороны РФ. В ответе указано, что полномочиями по передаче в собственность граждан жилых помещений начальник ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России Министром обороны не делегирован, в связи с чем заключить договор передачи в собственность указанного жилого помещения или дать разрешение на приватизацию не представляется возможным.

Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в адрес Дианова И.Н. был дан ответ № 194/2/2662 от 24.01.2013 года, из которого следует, что в настоящее время Департаментом прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, на основании приведенных выше норм действующего законодательства истец Дианов И.Н. имеет право безвозмездно получить в собственность занимаемое им спорное жилое помещение.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ ... от ... «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее – имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций).

Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством РФ меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (подп. «б» п. 2 названного постановления).

В силу положений ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду, тогда как в соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве такового допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Соответствующего решения уполномоченного органа ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны от 18.11.2010 года № 1550, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации организует закрепление приобретенных (построенных) жилых помещений на праве оперативного управления; организует передачу жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность; ведет реестр жилых помещений Министерства обороны.

До настоящего времени спорная квартира в муниципальную собственность не передана, что подтверждается изученными выше доказательствами. Следовательно, Министерство обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ является надлежащим ответчиком по данному иску.

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеприведенные положения закона, исходя из того, что квартира, расположенная по адресу: ..., не имеет статуса служебного и не находится в закрытом военном городке, Дианов И.Н. имеет общую продолжительность военной службы более 15 лет, препятствий для передачи истцу в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения в судебном заседании не установлено, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Дианова И.Н. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Диановым И.Н. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Решение является основанием для прекращения записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ... от ... о регистрации права собственности Российской Федерации на ..., расположенную по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья И.М. Дорохина

Мотивированный текст решения изготовлен 11.06.2013 г.