Решение по делу № 12-341/2021 от 11.05.2021

Судья Малыгин Е.А.                                                               Дело №12-341/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово                                                                             23 июня 2021г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Даниленко Игоря Владимировича по жалобе ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Таштаголе и Таштагольском районе Елистратовой А.С. на постановление судьи Таштагольского городского суда от 14 апреля 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Таштагольского городского суда от 14 апреля 2021г. в отношении генерального директора ООО «Геш Групп» Даниленко И.В. прекращено в связи с отсутствием состава производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В жалобе должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Таштаголе и Таштагольском районе просит постановление отменить, указывая на оставление судом без оценки выданного обществу предписания, которым на директора общества была возложена обязанность по проведению дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; обязанность директора общества по осуществлению контроля за исполнением возложенных обязанностей иными должностными лицами.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего обращения гражданина в отношении ООО «Геш групп», осуществляющего деятельность в помещениях, расположенных по адресу: Таштагольский района, рп. Шерегеш, <адрес> (прокат <данные изъяты> 12 января 2021г.. была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 февраля 2021г. установлено нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», от 13 марта 2020г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению риска распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», п. 1.11.1 Постановления Государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе»; п. 2.7СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

    Нарушения выразились в следующем: на входе в прокат <данные изъяты> (внутри помещения) отсутствует устройство (диспенсер) для обработки рук посетителями кожными антисептиками; персонал проката <данные изъяты> не соблюдает масочный режим; ежедневный входной фильтр персонала организован не надлежащим образом; в журнале выдачи СИЗ отсутствует информация о количестве выдаваемых СИЗ, периодичности замены СИЗ, организации централизованного сбора СИЗ, организации контроля за применением работниками СИЗ; отсутствуют расчеты суточной потребности СИЗ, дезинфицирующих средств для уборки помещений и поверхностей, кожных антисептиков для персонала и посетителей; отсутствует специально отведенное место для хранения дезинфицирующих средств; в зале для посетителей отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха, графики проветривания помещения; на имеющиеся дезинфицирующие средства не представлены документы, подтверждающие регистрацию данного средства в установленном порядке и разрешенного к применению; в прокате <данные изъяты> не обеспечен контроль за соблюдением работниками и посетителями масочного режима; в санузле отсутствует кожный антисептик.

Рассматривая дело и прекращая производство по нему, судья пришел к выводу о том, что за указанные в протоколе нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства уже привлечено к ответственности должностное лицо, ответственное за организацию проведения профилактических мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции – исполнительный директор ООО «Геш Групп».

Считаю необходимым согласиться с выводами суда.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из Примечания к указанной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судьи Таштагольского городского суда от 12 февраля 2021г. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, привлечено ООО «Геш Групп». Постановление вступило в законную силу 25 февраля 2021г. (л.д.104-108).

За аналогичное правонарушение постановлением судьи Таштагольского городского суда от 1 февраля 2021г. исполнительный директор ООО «Геш Групп» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Событие правонарушения, указанное в постановлении, является аналогичным по настоящему делу. Постановление вступило в законную силу 2 марта 2021г. (л.д.100-102).

Как следует из материалов дела, приказом генерального директора ООО «Геш Групп» № 10/3 от 1 июня 2020г. должностным лицом, ответственным за организацию проведения профилактических мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции назначен исполнительный директор общества (л.д. 32-33).

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Даниленко И.В., вина руководителя общества в совершении указанного правонарушения должностным лицом не расписана, не указано, в чем конкретно выражается неисполнение либо ненадлежащее исполнение руководителем общества своих организационно-распорядительных или административных функций.

Таким образом, выводы должностного лица о виновности генерального директора ООО «Геш Групп» являются неконкретными, не основанными на анализе имеющихся в деле доказательств.

Вина генерального директора общества как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, генеральный директор предпринял все зависящие от него меры по организацию проведения в помещениях, используемых обществом, профилактических мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции. С приказом № 10/3 от 1 июня 2020г. исполнительный директор был ознакомлен, оспорен приказ и возложенные обязанности исполнительным директором не были.

Таким образом, должностным лицом административного органа не установлены подтверждающие вину руководителя общества обстоятельства, которые свидетельствовали бы о невыполнении им организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, повлекших неполное выполнение противоэпидемических мероприятий.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии состава правонарушения является правильным и оснований для отмены вынесенного им постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Таштагольского городского суда от 14 апреля 2021г. оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Таштаголе и Таштагольском районе Елистратовой А.С. -без изменения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                               Т.А. Ершова