Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-661/2020 ~ М-488/2020 от 26.03.2020

    № 2-661/2020

28RS0---81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года                                                          г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Преображенской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семенкова Александра Семеновича к Администрации города Свободного о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

          Семенков А.С. обратился в Свободненский городской суд с иском к администрации города Свободного о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, о признании права собственности на здание, о прекращении записи в едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности на жилой дом.

Своё требование истец мотивирует тем, что является собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами: --

С -- на основании свидетельства о государственной регистрации права истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: --.

Старый -- года постройки требовал реконструкции, так как в деревянных конструкциях имелись трещины и гниль.

-- на основании заявления истца отделом градостроительства, архитектуры и капитальному строительству администрации города Свободного подготовлен градостроительный план земельного участка --

-- Семенков А.С. получил разрешение в Администрации г. Свободного на реконструкцию объекта строительства – индивидуального жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами --

В границах вышеназванных земельных участков истцом была произведена реконструкция жилого дома. В результате проведенной реконструкции площадь здания увеличилась.

Реконструкция завершена в --

Семенковым А.С. предпринимались меры по легализации постройки, в частности, меры для получения необходимых документов путем сбора соответствующей документации технического учета.

-- истцом получены межевые планы на земельный участок с кадастровыми номерами --

-- в Управлении Росреестра по Амурской области произведен кадастровый учет земельных участков.

-- в АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Амурского филиала Белогорского отделения изготовлен технический паспорт жилого дома.

-- истцом заключен договор с ООО «ЗемСпецПроект» на выполнение кадастровых работ по изготовлению технического плана здания.

-- получен технический план здания.

В соответствии с заключением кадастрового инженера здание находится в пределах земельных участков с кадастровыми номерами --

-- истцом в Администрацию г. Свободного подано заявление о выдаче уведомления об окончании реконструкции индивидуального жилого дома.

-- Семенкову выдали уведомление Администрации г. Свободного -- от -- о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В уведомлении Администрацией города Свободного отражены несоответствия требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: несоответствие параметрам объекта предельным параметрам разрешенного строительства, объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, выполнено строительство объекта, а разрешение выдано на реконструкцию объекта, следовательно, фактическое местоположение здание относительно земельных участков с кадастровыми номерами --, не соответствует допустимому размещению здания, а именно: не соблюдены отступы от границы земельного участка.

Семенковым А.С. не соблюдены отступы от границы земельного участка по отношению к соседнему земельному участку с кадастровым номером --, собственником которого является --

-- --. дано согласие о том, что он не возражает против возведения жилого дома, расположенного по адресу: --, который возможно будет затенять принадлежащий ему земельный участок или его часть, а также находящиеся на нем строения, о чем нотариусом Свободненского нотариального округа Амурской области ФИО6 засвидетельствована подпись ФИО1 и зарегистрировано в реестре за ---н/--

В настоящее время здание арендуется на безвозмездной основе и эксплуатируется как магазин --

Для этих целей истцом изменено разрешенное использование земельных участков на «торговые павильоны, торговые киоски, магазины не более 50 кв.м. торговой площади».

АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Амурский филиал Белогорское отделение по результатам обмера объекта недвижимого имущества -- подготовлен технический паспорт, из которого следует, что здание, расположенное по адресу: --, является зданием магазин «-- --

--    года истец обратился в Администрацию города Свободного с заявлением о переводе жилого дома в нежилое, в целях использования в качестве магазина -- этом указал, что вся документация на жилой дом была предоставлена в Администрацию города Свободного.

-- комиссия, назначенная Постановлением главы администрации города от -- -- приняла решение об отказе в согласовании перевода жилого дома в нежилое в соответствии со ст. 24 ЖК РФ, в связи с непредставлением полного пакета документов, предусмотренною частью 2 статьи 23 ЖК РФ.

Поэтому истец обратился с данным требованием в судебном порядке.

-- определением Свободненского городского суда привлечен в качестве третьего лица ФИО1.

-- от представителя истца Парамзиной О.А. поступило уточненное исковое заявление, в котором просит признать право собственности за Семенковым Александром Семеновичем на нежилое здание, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами -- адресу: -- – --.

Истец Семенков А.С., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.

В настоящем судебном заседании представитель истца Парамзина О.А. поддержала исковые требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель Администрации г. Свободного Сильвоник С.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленного требования, представила письменный отзыв.

Третье лицо ФИО1 не возражал против удовлетворения требований истца. В письменном заявлении пояснил, что является собственником соседнего жилого дома и земельного участка. Границы соседнего дома, расположенного по адресу: -- не ухудшают условия пользования его участком, не наносят ущерб и не нарушают его права.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

    Конституцией РФ провозглашено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, ввиду чего при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решении суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территорий, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ для строительства индивидуального жилого дома необходимо получение разрешения на строительство. Проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство.

Согласно разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается сторонами, что истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: --

На основании свидетельства о государственной регистрации права от -- истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: -- вышеуказанных земельных участков.

-- отделом градостроительства, архитектуры и капитальному строительству администрации города Свободного выдан градостроительный план земельного участка --

-- Семенков А.С. получил разрешение в Администрации г. Свободного на реконструкцию объекта строительства – индивидуального жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами --

Реконструкция завершена в --, в результате чего увеличилась площадь объекта недвижимости.

-- изготовлены межевые планы земельных участков с кадастровыми номерами --

В Управлении Росреестра по Амурской области произведен кадастровый учет земельных участков, разрешенное использование «торговые павильоны, торговые киоски, магазины не более -- торговой площади»

-- АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Амурского филиала Белогорского отделения изготовлен технический паспорт жилого дома, из которого следует, что здание, расположенное по адресу: --, является зданием магазин -- общей площадью --

-- получен технический план здания.

В соответствии с заключением кадастрового инженера здание находится в пределах земельных участков с кадастровыми номерами -- В результате реконструкции, завершенной в --, фактическая площадь жилого дома составляет --

--    года истец обратился в Администрацию города Свободного с заявлением о переводе жилого дома в нежилое, в целях использования в качестве магазина -- при этом указал, что вся документация на жилой дом была предоставлена в Администрацию города Свободного.

-- комиссия, назначенная Постановлением главы администрации города от -- -- приняла решение: отказать в согласовании перевода жилого дома в нежилое в соответствии со ст. 24 ЖК РФ, в связи с непредставлением полного пакета документов, предусмотренною частью 2 статьи 23 ЖК РФ.

Согласно письменного заявления от --. собственник соседнего участка ФИО1 не возражал против признания права собственности на здание по адресу: --, за Семенковым А.С.

Из экспертного заключения Агенства «Эксперт оценка» -- от --. следует:

Предел огнестойкости строительных конструкций, предусмотренных техническим решением и фактически примененные материалы, и изделия отвечают требованиям по горючести, воспламеняемости, распространению пламени, дымообразующей способности и токсичности, что соответствует для данных помещений ФЗ -- «Технический регламент с требованиях пожарной безопасности» -- -- Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты.

Использованные конструктивные решения при строительстве здания, а также использованные строительные материалы, соответствуют требованиям -- Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; -- Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Высота помещений выполнена с учетом технологических и нормативных требований и составляет не менее 2,6 м от пола до потолка, оборудование, расположенное на путях эвакуации и выступающее из полости стен, отсутствует, что соответствует -- «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

Тушение возможного пожара и проведение спасательных работ обеспечиваются конструктивными, объемно-планировочными, инженерно- техническими и организационными мероприятиями.

Объект оборудован системами противопожарной защиты: - автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями СП -- «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования», системой оповещения;

Обследуемое здание оборудовано первичными средствами пожаротушения в зданиях, в соответствии с -- «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации».

При осмотре как здания, так и его конструктивных элементов, в местах сопряжения здания с фундаментом, деформационных трещин, просадок, подмыва фундаментов не выявлено. Деформаций, отклонений от проектной плоскости несущих и ограждающих конструкций здания не имеют. Строение соответствует требованиям --»).

Объемно-планировочные и конструктивные решения, геометрические параметры строения по набору, составу, площади помещений их размеру и функциональной взаимосвязи), а также по составу инженерного оборудования данное здание соответствует ФЗ -- «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Состав помещений «торговое; подсобное: гараж; коридор; туалетная; котельная, складское; санузел) их площади распределены по эксплуатации согласно их назначению. Объемно-планировочные и конструктивные решения обеспечивают соблюдение требований ФЗ-384 от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Состояние фундамента определялось на основании доступных участков и по состоянию конструктивно связанных с ним элементов - цоколю, стенам, которые воспринимают и отражают все изменения фундамента. Фундаменты находится в исправном состоянии - повреждений и деформаций нет, дефектов на отдельные участки не отмечено Недопустимых характеристик физического износа не выявлено. На момент обследования согласно -- «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» фундаменты находятся в работоспособном состоянии, деформаций, влияющую на несущую способность строительных конструкций, не выявлено.

Общее техническое состояние обследуемого здания согласно -- «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» соответствует исправному состоянию.

Текущее техническое состояние фундаментов здания классифицируется как исправное. Исправное состояние - категория технического состояния, строительные конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов иповреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Текущее техническое состояние несущих элементов сооружения согласно -- классифицируется как работоспособное.

Текущее техническое состояние ограждающих конструкций и кровли здания классифицируется как исправное. Общий вид инженерных коммуникаций здания согласно требованиям -- «Отопление вентиляция и кондиционирование» (актуализированная версия --

В системе отопления имеется предохранительные устройства и группа безопасности (манометр. прибор для измерения температуры среды).

Трубопроводы системы отопления здания - полимерные трубы, проложенные по периметру нежилых помещений. В целом, укладка трубопровода в здании соответствует строительным нормам -- Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха.

Территория благоустроена, отходы по мере накопления складируются в контейнер на замощённой площадке, с последующим вывозом мусора, что соответствует ФЗ -- «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (-- «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»).

Нарушений санитарно-эпидемиологических требований рассматриваемого здания и помещений согласно ФЗ № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» не выявлено.

Рассматриваемое здание, расположенное но адресу: -- соответствует нормативным техническим документам, действующим на территории Российской Федерации, здание пригодно к эксплуатации и может использоваться согласно его функциональному назначению

Строительные конструкции и основание здания обладают достаточной прочностью устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вред; жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Здание построено таким образом, что в процессе эксплуатации исключает возможность возникновения пожара, обеспечивается защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание.

Построенное здание магазина и прилегающая к нему территория, необходимая для использования благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации не возникает угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями.

Категория технического состояния объекта оценивается как работоспособное.

Размещение здания соответствуют назначению объекта и выполнена в увязке с окружающей застройкой и благоустройством в соответствии с нормами градостроительного проектирования Амурской области, утвержденным Постановление Правительства Амурской области от -- -- «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Амурской области» и Правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Свободный», утвержденные решением Свободненского городского Совета народных депутатов --. --.

Данное заключение удовлетворяет требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ о допустимости и относимости доказательств, выполнено независимым экспертом, имеющим необходимое образование и квалификацию.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Заключение содержит необходимые выводы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе, заключение эксперта, учитывая, что самовольно построенное нежилое здание находится в границах земельного участка истца, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за Семенковым А.С. права собственности на самовольно построенное нежилое здание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Семенкова Александра Семеновича к Администрации города Свободного о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за Семенковым Александром Семеновичем, -- года рождения, право собственности на нежилое здание, площадью --., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами --, по адресу: -- – --.

Прекратить регистрационную запись -- от --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

    Судья Свободненского городского суда               Гордельянова Н.В.