Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-102/2014 ~ М-29/2014 от 30.01.2014

Дело № 2-102/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2014 года                                                                                                р.п. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Андрияшева И.Б.,

при секретаре Петуховой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ детскому саду №1 «Ласточка», администрации Козульского района Красноярского края, КГБУЗ «Козульская РБ» о возложении обязанностей: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам; согласовать и передать на безвозмездной основе медицинское помещение; обеспечить финансирование по обустройству и оснащению медицинских кабинетов; получить лицензию на осуществление медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козульского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с исковым заявлением к МКДОУ детскому саду №1 «Ласточка», администрации Козульского района Красноярского края, МБУЗ «Козульская ЦРБ» о возложении обязанностей, в частности просил:

- обязать МКДОУ детский сад №1 «Ласточка» в срок до 01 сентября 2014 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам;

- обязать МКДОУ детский сад №1 «Ласточка» в срок до 01 сентября 2014 года передать на безвозмездной основе МБУЗ «Козульская ЦРБ» медицинское помещение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

- обязать МБУЗ «Козульская ЦРБ» в срок до 01 сентября 2014 года получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу местa нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности, в МКДОУ детском саду №1 «Ласточка»;

- обязать администрацию Козульского района Красноярского края содействовать проведению и обеспечению финансирования вышеуказанных мероприятий.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил требования иска, просил:

- обязать МКДОУ детский сад №1 «Ласточка» в срок до 01 января 2015 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам;

- обязать МКДОУ детский сад №1 «Ласточка» в срок до 01 января 2015 года передать на безвозмездной основе КГБУЗ «Козульская РБ» медицинское помещение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

- обязать администрацию Козульского района Красноярского края согласовать передачу медицинского помещения МКДОУ детскому саду №1 «Ласточка» КГБУЗ «Козульской РБ»;

- обязать администрацию Козульского района Красноярского края обеспечить финансирование МКДОУ детского сада №1 «Ласточка» по обустройству и оснащению медицинских кабинетов необходимым оборудованием для получения санитарно-эпидемиологического заключения «О соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам» в срок до 01 января 2015 года;

- обязать КГБУЗ «Козульская РБ» в срок до 01 января 2015 года получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу места нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности, в МКДОУ детском саду №1 «Ласточка».

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой Козульского района проведена проверка соблюдения муниципальными дошкольными образовательными учреждениями Козульского района законодательства в части создания необходимых условий для охраны и укрепления здоровья детей.

В ходе проверки установлено, что в МКДОУ детском саду №1 «Ласточка» отсутствует медицинский кабинет.

Для организации медицинского обслуживания, обучающихся в образовательных учреждениях, последнее обязано заключить с учреждением здравоохранения соглашение о медицинском обслуживании обучающихся (воспитанников). Наряду с указанным соглашением, в целях обеспечения прав обучающихся на получение качественной медицинской помощи, а также лицензирование лечебным учреждением медицинской деятельности в образовательном учреждении, последнее обязано передать учреждению здравоохранению на безвозмездной основе в порядке, установленной главой 36 Гражданского кодекса РФ, медицинские помещения, соответствующие санитарно-гигиеническим правилам и требованиям.

Администрация Козульского района как учредитель совместно с МКДОУ детского сада №1 «Ласточка» должна согласовать сумму и процент финансирования по обустройству и оснащению медицинских кабинетов необходимым оборудованием для получения санитарно-эпидемиологического заключения.

Помощник прокурора Борисяк Т.Ю. в судебном заседании поддержала требования уточнённого искового заявления прокурора, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МКДОУ детский сад №1 «Ласточка» заведующая детским садом Дробенко Н.В. представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Требования уточнённого иска прокурора признаёт.

Представитель ответчика администрации Козульского района Гаганова Г.Ж., действующая на основании доверенности от 10 февраля 2014 года №№ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила в суд отзыв на уточнённое исковое заявление, согласно которому требования иска признаёт, дело просит рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика КГБУЗ «Козульская РБ» Крупень Т.С., действующая на основании доверенности от 20 февраля 2014 года, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Иск признаёт.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно чч. 2 и 3 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (ч.3 ст.41).

Согласно п.1.6 Устава МКДОУ детского сада №1 «Ласточка», данный детский сад является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, бланки, штампы, круглую печать со своим наименованием и наименованием учредителя (администрации Козульского района) на русском языке.

В силу п.2.3 Устава МКДОУ детского сада №1 «Ласточка», для достижения целей создания детский сад осуществляет охрану и укрепление физического и психического здоровья детей.

Из представленных в суд документов следует, что в Козульском районе семь действующих дошкольных образовательных учреждений (далее – ДОУ), в том числе одно ведомственное. Медицинское обслуживание и иммунопрофилактика воспитанников осуществляется в соответствии с соглашениями (договорами) о сотрудничестве ДОУ с МБУЗ «Козульская ЦРБ». Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии (несоответствии) медицинских помещений ДОУ, в том числе МКДОУ детскому саду №1 «Ласточка», Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю не выдавались. Заявки на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз указанных помещений будут направлены после оснащения данных помещений необходимым медицинским оборудованием.

Согласно п.4.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждённого постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26, в существующих дошкольных образовательных организациях допускается наличие помещений медицинского назначения (медицинский блок) в соответствии с проектами, по которым они были построены.

В силу п.5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13, отделка помещений медицинского блока должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к медицинским организациям.

Соответствующие санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к медицинским организациям, закреплены в СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58.

Таким образом, требования иска о получении ответчиком МКДОУ детским садом №1 «Ласточка» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам обоснованы и подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения ответчиком не оспаривался.

Согласно п.1.3 Устава МКДОУ детского сада №1 «Ласточка», учредителем и собственником имущества детского сада является администрация Козульского района.

Из материалов дела следует, что ответчик администрация Козульского района не согласовал передачу медицинского помещения МКДОУ детского сада №1 «Ласточка» в КГБУЗ «Козульская РБ», а ответчик МКДОУ детский сад №1 «Ласточка» не осуществил непосредственную его передачу, в том числе, в связи с отсутствием соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения, поэтому требования иска о передаче в КГБУЗ «Козульская РБ» на безвозмездной основе медицинского помещения МКДОУ детского сада №1 «Ласточка», а также о согласовании данной передачи администрацией Козульского района подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения ответчиками не оспаривался.

Представленная в суд представителем ответчиком МКДОУ детского сада №1 «Ласточка» информация по медицинскому кабинету, указывающая на то, что медицинское помещение в детском саду имеется, соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13, не опровергает и не исключает обязанность ответчика по получению санитарно-эпидемиологического заключения на данное медицинское помещение, также как и передачу в установленном законом порядке данного помещения медицинской организации для осуществления соответствующей деятельности.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы иска, подтверждающие наличие указанного заключения. Не представлены доказательства передачи медицинского помещения в КГБУЗ «Козульская РБ». Поэтому доводы, изложенные в информации по медицинскому кабинету МКДОУ детского сада №1 «Ласточка» суд признаёт несостоятельными.

Согласно п.1.5 Устава МКДОУ детского сада №1 «Ласточка», детский сад находится в ведении администрации района, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что за период 2011-2012 года из средств местного бюджета израсходовано 900 000 рублей в целях подготовки медицинских кабинетов образовательных учреждений к проведению санитарно-эпидемиологический экспертизы на предмет соответствия требованиям санитарного законодательства. В 2013 году в связи с дефицитов бюджета денежные средства на указанные нужды не выделялись.

Согласно заявкам заведующих детских садов на оборудование и подготовку медицинских кабинетов запрошено в 2013 году 701 187 рублей.

Учитывая, что ответчиком администрацией Козульского района не оспаривался срок исполнения решения в данной части, суд признаёт требования иска о финансировании МКДОУ детского сада №1 «Ласточка» по обустройству и оснащению медицинского кабинета в срок до 01 января 2015 года обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 46 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч.2 ст.3 указанного Закона, лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности)...

Согласно п.5 ст.3 данного Закона, соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии.

В соответствии с п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), является наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям.

Учитывая признание иска ответчика КГБУЗ «Козульская РБ», принимая во внимание, что лицензирование носит заявительный характер, суд находит требования иска прокурора о получении ответчиком лицензии на осуществления деятельности по адресу местонахождения медицинского помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности, в МКДОУ детском саду №1 «Ласточка», подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ детскому саду №1 «Ласточка», администрации Козульского района Красноярского края, КГБУЗ «Козульская РБ» о возложении обязанностей: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам; согласовать и передать на безвозмездной основе медицинское помещение; обеспечить финансирование по обустройству и оснащению медицинских кабинетов; получить лицензию на осуществление медицинской деятельности удовлетворить.

Обязать МКДОУ детский сад №1 «Ласточка» в срок до 01 января 2015 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Обязать МКДОУ детский сад №1 «Ласточка» в срок до 01 января 2015 года передать на безвозмездной основе в КГБУЗ «Козульская РБ» медицинское помещение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Обязать администрацию Козульского района Красноярского края согласовать передачу медицинского помещения МКДОУ детскому саду №1 «Ласточка» в КГБУЗ «Козульской РБ».

Обязать администрацию Козульского района Красноярского края обеспечить финансирование МКДОУ детского сада №1 «Ласточка» по обустройству и оснащению медицинских кабинетов необходимым оборудованием для получения санитарно-эпидемиологического заключения «О соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам» в срок до 01 января 2015 года.

Обязать КГБУЗ «Козульская РБ» в срок до 01 января 2015 года получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу местонахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности, в МКДОУ детском саду №1 «Ласточка».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                            И.Б. Андрияшев

Верно

Судья                                                                                                                     И.Б. Андрияшев