Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-681/2020 ~ М-488/2020 от 16.07.2020

Дело № 2-681/2020

24RS0031-01-2020-000707-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пun. Курагино 17 ноября 2020 года

Курагинский районный суд в составе: председательствующего судьи Рукосуевой Е.В., при секретаре Ковалевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мальцевой Н.А. о признании права собственности на объект недвижимости;

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>. Ею произведено строительство жилого дома по указанному адресу, площадью <...> кв.м.. <адрес> отказалf ввести данный дом в эксплуатацию, так как построенный объект расположен от фасада до границы соседнего участка менее в трех метрах. Просит признать право собственности на указанный дом.

Истец Мальцева Н.А. и представитель истца Наприенко Д.В., представитель ответчика- администрации с. Пойлово, представитель третьего лица- администрации Курагинского района, в судебное заседание не явилbсь, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских правосуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспариваниеправи законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующееправо.

Признание правакак способ защиты возможно, когда самоправоуже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности наимущество. В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности нановую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданноеназемельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получениянаэто необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФправо собственности насамовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признаноправо собственности напостройку, возмещает осуществившему ее лицу расходынапостройку в размере, определенном судом (абзац первый).Право собственности насамовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности насамовольную постройку.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственностии других вещныхправ" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешенияна строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске опризнании права собственности насамовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешениянастроительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск опризнании права собственности насамовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешениянастроительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки праваи охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищныеправа, в том числе и распоряжаются ими. Жилищные права могут быть ограниченынаосновании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 290 ГК РФ, собственнику принадлежатправавладения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающиеправа и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственностьдругим лицам, передавать им, оставаясь собственником, прававладения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства,накоторые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела Мальцева Н.А является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о гос. регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> построен жилой дом, площадью <...> кв.м.

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ размещение построенного объекта по адресу: <адрес> нарушает требование п.п.8 п.5 правил землепользования и застройки Пойловского сельсовета <адрес>, а именно до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должны быть не мене- 3 м. Построенный объект расположен на расстоянии менее 3 метров от границы смежного земельного участка.

Как следует из заключения строительно-технической экспертизы №011005-20 от 25.05.2020 года жилой дом, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствует нормативным требованиям: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2011», ФЗ 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ; САНПиН 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; ФЗ 123 от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден для дальнейшей эксплуатации по своему назначению. По результатам экспертизы установлено, что расположение жилого дома относительно границы с земельным участком № 38 по <адрес> не соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», а также требованиям правил застройки и землепользования <адрес>. Согласно данных нормативов расстояние от границы соседнего земельного участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 метров, фактически 1.93м.

Учитывая положения ст. 222 ГК РФ и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", вывод о допустимости постройки с нарушением градостроительных регламентов в части несоблюдения отступов до границ смежных земельных участков взаимосвязан с отсутствием угрозы жизни и здоровью граждан и невозможен без соблюдения минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предусмотренных Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 года N 384-ФЗ.

Применительно к ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно правилам ч. 6 ст. 3, ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 года N 384-ФЗ, закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Правилами землепользования и застройки муниципального образования с. Пойлово жилые зоны (Ж) выделены для обеспечения правовых условий формирования жилых районов и организации благоприятной и безопасной среды проживания населения. Зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1) включает в себя участки территории послека, предназначенные для размещения индивидуальных и блокированных жилых домов с прилегающими земельными участками. Минимальный отступ от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений в отношении земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных и блокированных жилых домов, от границ смежного земельного участка до основного строения - 3 м, до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок - 1 м.

Приказом Минрегиона Российской Федерации от 28.12.2010 N 820 утвержден Свод Правил СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", согласно которому расстояния между жилыми зданиями должны приниматься на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с нормами инсоляции, освещенности и в соответствии с противопожарными требованиями.

Согласно таблице N 1 Приложения N 1 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" противопожарные расстояния между зданиями III степеней огнестойкости допускается предусматривать не менее 8 метров.

Согласно п. 5.17 5.17. СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений, введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года N 18-7, степень огнестойкости здания определяется огнестойкостью его строительных конструкций.

В соответствии с п. 9 Примечания к таблице N 1 расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних земельных участках принимаются по таблице N 1 с учетом п. 10 Примечания к таблице N 1 Приложения N 1 указанных Правил. Расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка (независимо от суммарной площади застройки) не нормируются.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, само по себе несоблюдение строительных норм при возведении построек в части отступа до границ смежных земельных участков не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на принадлежащем истцу земельном участке и разрешенным для этого видом использования, поскольку применительно к ст. 222, 304 ГК РФ фактические обстоятельства по делу в таком случае должны свидетельствовать о реальном характере нарушения прав иных лиц и угрозе жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что объект представляет собой одноэтажный жилой дом, по адресу: <адрес> Год постройки жилого дома - ДД.ММ.ГГГГ. В результате обследования жилого дома истца установлено: основное строение - жилой дом выполнен из бруса, снаружи стены без отделки. Крыша двухскатная, кровля выполнена из профилированных листов, перекрытие - деревянное; оконные заполнения - оконные конструкции из профилей ПВХ, остекление - стеклопакеты, подоконные доски из материалов ПВХ; дверные заполнения - деревянные; полы - дощатые; имеется электроснабжение; отопление - автономное, печное-водяное; водоснабжение – от скважины, расположенной на земельном участке; водоотведение - септик; инженерное оборудование находится в рабочем состоянии; вентиляция - естественная через оконные створки.

Давая оценку допущенному нарушению в виде отклонения от градостроительного плана в части расположения жилого дома на расстоянии менее 3 м от границ смежного земельного участка, судом учитывается, что расстояние между жилыми домами на земельном участке истца и домом на смежном земельном участке составляет более 15 м, таким образом, требования противопожарных правил не нарушены.

Таким образом, судебным разбирательством установлено, что право собственности или иное законное владение собственников смежных земельных участков не нарушаются, угроза жизни и здоровью людей не создается.

Нарушение предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения расстояния от границы смежного участка до основного строения - 3 м при фактическом расстоянии 1,93 м при таких обстоятельствах не исключает удовлетворение иска о признании права собственности.

Кроме того, согласно санитарно- эпидемиологической заключения № размещение жилого дома по адресу: <адрес>соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно –эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, при оценке правомерности исковых требований Мальцевой Н.А. о признании права собственности, основываясьнаанализе и оценке совокупности собранных по делу доказательств, с учетом того, что реконструкция строительство жилого дома произведено согласно строительным, противопожарным нормам и правилам, суд считает, что сохранение жилого помещения не нарушает праваи охраняемые законом интересы других лиц, обратного ответчиком не представлено и при рассмотрении дела не установлено.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Мальцевой Н.А. о признании права собственности на объект недвижимости, удовлетворить.

Признать право собственности за Мальцевой Н.А. на жилое помещение- дом, общей площадью <...>0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, лу. <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца через Курагинский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Рукосуева