Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-73/2019 от 25.06.2019

Дело № 5-73/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Вичуга 24 июля 2019 года

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Сесекина Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Машиностроительный завод», расположенного по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в ходе осуществления деятельности по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности выявлены нарушения действующего законодательства ООО «Машиностроительный завод», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому ООО «Машиностроительный завод», являясь организацией, эксплуатирующей расположенные по адресу: <адрес>, опасные производственные объекты:

площадка участка компрессорной, регистрационный номер №,

площадка блока цехов, регистрационный номер №,

участок транспортный, регистрационный номер №,

система газопотребления ООО «Машиностроительный завод», регистрационный номер №,

в нарушение положений ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263, не предоставил в срок до 01.04.2019 года в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (л.д. 2-4).

Представитель Ростехнадзорав судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Законный представитель юридического лица ООО «Машиностроительный завод» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела ходатайств не представил.

С учетом данных обстоятельств суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «Машиностроительный завод» административного правонарушения.

Представленный в суд протокол об административном правонарушении от 19.06.2018 года содержит техническую ошибку в части указания года составления протокола, что следует из иных представленных материалов и содержания самого протокола о времени совершения правонарушения 01.04.2019 года (л.д.2-4). Протокол составлен 19.06.2019 года в отсутствии законного представителя ООО «Машиностроительный завод», уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.6,7), направлен в адрес законного представителя ООО «Машиностроительный завод» 19.06.2019 года (л.д.8,9) и получен им 24.06.2019 года (л.д.22).

Судом исследованы представленные Управлением Ростехнадзора материалы, а именно:

выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Машиностроительный завод», который находится в стадии ликвидации (л.д.10,31-32),

свидетельство о регистрации эксплуатируемых ООО «Машиностроительный завод» опасных производственных объектов: сеть газопотребления ООО «Машиностроительный завод», регистрационный номер № 3 класс опасности, площадка участка компрессорной, регистрационный номер №, 4 класс опасности, площадка блока цехов, регистрационный номер №, 4 класс опасности, участок транспортный, регистрационный номер № №, 4 класс опасности (л.д.11),

сведения, характеризующие данные опасные производственные объекты, на которых имеются газопровод, газораспределительный узел, паровые, водогрейные котлы, а также мостовые, козловой и автомобильный краны (л.д.12-17),

карты учета данных опасных производственных объектов (18,19,20,21).

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

В соответствии с п.14 Правил организации и осуществления производственного контроля, производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Таким образом, непредставление ООО «Машиностроительный завод» сведений об организации производственного контроля не обеспечивает безопасного функционирования вышеуказанных опасных производственных объектов.

Действующим законодательством не предусмотрено освобождение юридического лица в стадии банкротства от исполнения обязанности по соблюдению требований промышленной безопасности.

Доказательства исключения опасных производственных объектов (площадки участка компрессорной, площадки блока цехов, транспортного участка, системы газопотребления) из государственного реестра опасных производственных объектов суду не представлено. Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Представленные доказательства в совокупности свидетельствуют о доказанности совершения ООО «Машиностроительный завод» правонарушения при изложенных обстоятельствах.

Суд квалифицирует действия ООО «Машиностроительный завод» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ООО «Машиностроительный завод» наказание за совершенное правонарушение в виде административного приостановления деятельности имеющихся опасных производственных объектов, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и обеспечить безопасность жизни и здоровья людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Машиностроительный завод», расположенный по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности расположенных по адресу: <адрес>, площадки участка компрессорной, площадки блока цехов, участка транспортного, системы газопотребления ООО «Машиностроительный завод», сроком на 90 (девяносто) суток.

Назначенное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Сесекина