Решение по делу № 2-3718/2019 ~ М-3777/2019 от 22.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2 – 3718/2019

18 сентября 2019 года                                              г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего – судья                                   Гончаров О.А.

при секретаре                                                           Носковой Л.А.

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования города Краснодара к Сеидалиеву С. А., ФИО4    о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к Сеидалиеву С.А., ФИО4    о сносе самовольной постройки.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> выявлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> в ЦВО <адрес>, расположен двухэтажный жилой дом литер «А, А1», часть которого реконструирована путем возведения над ним и над пристройками литер «а2», литер «а3» второго этажа из облегченных конструкций площадью застройки 43,2 кв.м. Согласно схеме, нависающая часть второго этажа площадью застройки 2,3 кв.м расположена над территорией общего пользования, а именно за границей сформированного земельного участка по <адрес> в ЦВО <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с по <адрес> в ЦВО <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Сеидалиеву С.А., ФИО5 (1/6 доли), ФИО4 (1/2доли).

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом площадью 113,2 кв.м с кадастровым номером принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ произведена запись № (1/2доли), другая доля в собственность не оформлена.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, Администрацией ЦВО <адрес> разрешение на строительство (реконструкцию) и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке по <адрес> внутригородском округе <адрес> не выдавались.

В связи, с чем возведенный объект является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В судебном заседании представитель истца уточила требования, пояснила, что просит привести в первоначальное состояние двухэтажный дома литер «А», путем сноса второго этажа из облегченных конструкций, возведенный над литером «А», а также над пристройками литер «а8», литер «а3» по <адрес>. Также не возражала против исключения ФИО4 из числа ответчиков, так как он не является собственником или застройщиком самовольно возведенного объекта.

Ответчик Сеидалиев С.А. возражал против сноса всей постройки, пояснил, что приведет в соответствие надстройку путем демонтажа, уберет нависающую над местами общего пользования часть второго этажа, выходящую за границу сформированного земельного участка.

ФИО4 пояснил, что был ошибочно привлечен истцом к участию в процессе в качестве ответчика, так как спорное строение ему не принадлежит и строительством он не занимался. Просил исключить его из числа ответчиков.

Третье лицо ФИО5 просила в иске отказать.

Выслушав представителя истца, ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0307042:8, площадью 353 кв.м, расположенном по <адрес> в ЦВО <адрес>, расположен двухэтажный жилой дом литер «А», часть которого реконструирована путем возведения над ним и над пристройками литер «а8», литер «а3» второго этажа из облегченных конструкций площадью застройки 43,2 кв.м.

Согласно схеме, нависающая часть второго этажа площадью застройки 2,3 кв.м расположена над территорией общего пользования, а именно за границей сформированного земельного участка по <адрес> в ЦВО <адрес>.

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №;    актом о натурном установлении границ земельного участка и координирования строений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0307042:8 площадью 353 кв.м по <адрес> в ЦВО <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Сеидалиеву С. А., о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ произведена запись № (1/3 доли), ФИО5, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ произведена запись № (1/6 доли), ФИО4, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ произведена запись № (1/2доли).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости жилой дом площадью 113,2 кв.м с кадастровым номером 23:43:0307042:63, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0307042:8 по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ произведена запись № (1/2доли), другая доля в собственность не оформлена.

Судом установлено, что Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> и Администрацией Центрального внутригородского округа <адрес> разрешение на строительство (реконструкцию) и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке по <адрес> внутригородском округе <адрес> не выдавались.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок по <адрес> внутригородском округе <адрес> находится в территориальной зоне «Ж. 1.1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах <адрес>.

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением территории в границах исторического поселения город Краснодар): минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования (за исключением навесов, беседок,мангалов, вольеров) - 3 метра;

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес> - строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

При этом суд учитывает, что истцом не представлено доказательств существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорных объектов, как и доказательств того, что сохранение данных строений нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В материалах дела претензии смежных землепользователей отсутствуют.

Суд полагает, что избранный истцом способ защиты нарушенного права - придание спорным строениям статуса самовольного и предъявление требований об их сносе несоразмерен нарушению и выходит за пределы, необходимые для его применения. Снос спорного недвижимого имущества является крайней мерой, применяемой, по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными. При этом, устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты не соответствует характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Одновременно, суд учитывает, что согласно схеме, нависающая часть второго этажа площадью застройки 2,3 кв.м расположена над территорией общего пользования, а именно за границей сформированного земельного участка по <адрес> в ЦВО <адрес>, в связи с чем подлежит демонтажу именно в данных границах. При этом ответчик к Сеидалиев С.А. не отрицает факт нарушения в данной части и обязуется устранить допущенное нарушение путем демонтажа нависающей конструкции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В связи, с вышеизложенным спорная самовольная постройка - двухэтажный жилой дом литер «А», реконструированный путем возведения над ним и над пристройками литер «а8», литер «а3» второго этажа из облегченных конструкций площадью застройки 43,2 кв.м по <адрес> внутригородском округе <адрес>, являются самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки осуществившим ее лицом либо за его счет, а именно демонтажу нависающей части второго этажа площадью застройки 2,3 кв.м, расположенной над территорией общего пользования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования города Краснодара к Сеидалиеву С. А.    о сносе самовольной постройки, – удовлетворить частично.

Обязать Сеидалиева С. А. произвести демонтаж нависающей над территорией общего пользования части крыши площадью застройки 2,3 кв.м,    возведенного над литером «А», а также над пристройками литер «а8», «а3» в домовладении по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Судья

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.