Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-407/2013 ~ М-404/2013 от 01.10.2013

Дело № 2 - 407/2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемь Р. Карелия                    05 ноября 2013 года

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Глазычева И.В.

с участием прокурора - пом. прокурора Кемского района Изосина А.А.,

при секретаре Старцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемского района РК в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кемского городского поселения о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кемского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кемского городского поселения о признании действий незаконными, а именно - признать бездействие администрации Кемского городского поселения по необеспечению своевременного начала отопительного сезона 2013-2014г.г. незаконным, по тем основаниям, что на территории Кемского городского поселения объявлено о начале отопительного сезона не позднее 25.09.2013 года, однако семь многоквартирных жилых домов своевременно теплоснабжением обеспечены не были, в виду ремонта тепловых сетей.

В судебном заседании прокурор заявление поддержал, по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика - администрации Кемского городского поселения, Грушина Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала, так как администрацией принимались меры для своевременного начала отопительного сезона, заключила контракт на проведение ремонтных работ, условия которого подрядчиком не выполнены.

3-е лицо - ООО «ПКС-Сервис» в судебное заседание не явилось, согласно представленных письменных пояснений, ремонтные работы в сетях, к которым присоединены многоквартирные жилые дома по <адрес> проводились МУП «В.», подключение к теплоснабжению было восстановлено 29.09.2013 года и 26.09.2013 года. Теплоснабжение многоквартирного жилого дома по <адрес> отсутствовало по причине проведения ремонтных работ по замене ввода в дом, теплоснабжение восстановлено 29.09.2013 года.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, оценив представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению.

Установлено, что 29 июля 2013 года администрацией Кемского городского поселения заключен муниципальный контракт № с ООО «С.» на ремонт тепловых сетей в г. Кеми: <адрес> от котельной № до здания О.» и до здания №; пр. <адрес> от Т. до ж.д. №; пр. <адрес> от № до ж.д. №. Собственником тепловых сетей, в отношении которых заключен муниципальный контракт № от 29.07.2013 года на ремонтные работы, является администрация Кемского городского поселения в соответствии с Законом РК от 15.12.2007 № 1147-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кемского муниципального района».

Как следует из объяснений зам. главы Кемского городского поселения П. от 29 августа 2013 года - работы по муниципальным контрактам №, №, № направленным на обеспечение надлежащей подготовки к отопительному сезону, до настоящего времени не завершены. Администрация Кемского городского поселения в курсе, что котельные № и № ООО «Е.», обеспечивающие теплоснабжением потребителей г. Кеми - отключены от электроэнергии, в связи с задолженностью перед ОАО «К.». Администрацией и подрядчиками будут приняты все необходимые меры для завершения работ в сентябре 2013 года.

30 августа 2013 года заместителю главы Кемского городского поселения П.. прокуратурой Кемского района вынесено предостережение о недопустимости нарушения жилищного законодательства, так как обстановка с ходом отопительного сезона ставит под угрозу своевременное и надежное теплоснабжение жилого фонда и социально значимых объектов городского поселения; может привести к массовым нарушениям прав потребителей, жилищных прав граждан на предоставление качественного, надежного и своевременного теплоснабжения в осенне-зимний период. 12 сентября 2013 года прокуратурой Кемского района в адрес Главы Кемского городского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, в связи с ситуацией по отсутствию проведения ремонтных работ тепловых трасс и как следствие, возможным массовым нарушением прав граждан.

19 сентября 2013 года Администрацией Кемского городского поселения вынесено постановление № 296 «О начале отопительного сезона 2013-2014г.г.», в соответствии с «Правилами подготовки и проведения отопительного сезона в Кемском городском поселении», постановлено: при установившихся среднесуточных температурах наружного воздуха ниже +8С в течение 5 суток, но не позднее 25 сентября 2013 года, объявить о начале отопительного сезона. Однако на 25.09.2013 года многоквартирные жилые дома <адрес> обеспечены теплоснабжением не были, так как тепловые сети, расположенные на территории г. Кеми, обеспечивающие снабжение тепловой энергией от котельных до жилых домов, ремонтировались и не были готовы к эксплуатации к началу отопительного сезона 2013-2014г.г.

При таких обстоятельствах, на основании Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2010 « 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ 06.05.2011 № 354, суд удовлетворяет исковые требования, признав бездействие администрации Кемского городского поселения по необеспечению своевременного начала отопительного сезона 2013-2014г.г. незаконным.

Учитывая, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения теплоснабжения населения, что также закреплено в Уставе МО «Кемское городское поселение», в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривался тот факт, что на момент начала отопительного сезона услуги по теплоснабжению надлежащего качества не могли быть оказаны всем потребителям по причине неготовности тепловых сетей, расположенных на территории г. Кеми, обеспечивающих снабжение тепловой энергией от котельных до жилых домов. Таким образом, ответчиком не выполнены все необходимые действия по надлежащей организации теплоснабжения. Сам факт производства работ по ремонту системы теплоснабжения, которые не выполнены к началу отопительного сезона и в срок оговоренный контрактом, не свидетельствует о надлежащем оказании соответствующих услуг. Принимая во внимание, что заказчик по договору (контракту) обязан принимать меры, предусмотренные законодательством, для надлежащего исполнения подрядчиком условий договора.

В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 19 Налогового Кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                               РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кемского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Кемского городского поселения по не обеспечению своевременного начала отопительного сезона 2013-2014г.г. - незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:                                        И.В. Глазычев