Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1567/2021 ~ М-792/2021 от 12.03.2021

№ 2-1567/21 УИД 36RS0006-01-2021-001582-35
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Елецких Д.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Покидько Ольги Анатольевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о включении периодов в стаж,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску Покидько Ольги Анатольевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период с 05.02.2015 по 11.02.2015, с 13.02.2015 по 19.04.2015 и с 22.04.2015 по 24.04.2015 в должности главного врача в АУЗ ВО «ВОКСП», периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации. Полагая, что периоды прохождения истцом курсов усовершенствования подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец Покидько О.А. не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просит рассматривать дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Грекова А.А. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в судебном заседании по доверенности Байбакова М.А. против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

04.12.2020 года истец обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № 200000189470/777709/20 от 16.12.2020 года (с приложением) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из- за отсутствия на день обращения необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет.

На дату обращения ответчиком с учетом Постановления № 781 от 29.10.2002 г. специальный стаж истца составил 29 лет 20 дней.

Периоды работыс 05.02.2015 г. 11.02.2015 г., с 13.02.2015 г. по 19.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 24.04.2015 г. в должности главного врача, врача-стоматолога-терапевта в АУЗ ВО «ВОКСП» не включены в специальный стаж истца, так как право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком …, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 имеют врачи – руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность, а по представленным документам выполнение врачебной деятельности в период работы в качестве врача-стоматолога-терапевта не подтверждается.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено п. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 5 ст. 30 Закона в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - Список).

В указанный Список включены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность.

Из содержания названных норм следует, что для зачета спорных периодов требуется подтверждение осуществления истцом врачебной деятельности.

Согласно справке АУЗ ВО «ВОКСП» от 27.01.2021 г. № 65, в периоды с 05.02.2015 г. 11.02.2015 г., с 13.02.2015 г. по 19.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 24.04.2015 г. истец работалав АУЗ ВО «ВОКСП» в должности главного врача, а также одновременно совмещала должность врача-стоматолога-терапевта. В указанные периоды, осуществляя врачебную деятельность, проводила консультативный осмотр пациентов для уточнения диагноза, определения методики лечения, определения мероприятий восстановительного лечения, консультировала врачей-стоматологов-хирургов в части реабилитации пациентов после хирургического лечения, а также как вела пациентов на пародонтологическом приеме.

Исходя из должностной инструкции врача-стоматолога-терапевта, указанные манипуляции относятся к основным обязанностям при проведении врачебных вмешательств.

Исходя из копий протоколов операций, истец принимала непосредственное участие в качестве врача-стоматолога-терапевта, следовательно, осуществляла врачебную деятельность в период работы в должности главного врача в административном персонале. Кроме того, аналогичная деятельность, протекавшая до предшествующих и после спорных периодов, включена ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что в специальный стаж включается работа врачей-руководителей учреждений, осуществляющих врачебную деятельность, и не указано, что врачебная деятельность не подлежит включению в специальный стаж при ее выполнении на условиях внутреннего совместительства. Кроме того, судом установлено, что обязанности врача-стоматолога-терапевта истцом осуществлялись в пределах рабочего времени по основной должности главного врача АУЗ ВО "ВОКСП», доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Таким образом, периоды работы с 05.02.2015 г. 11.02.2015 г., с 13.02.2015 г. по 19.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 24.04.2015 г.в должности главного врача, врача-стоматолога-терапевта в АУЗ ВО «ВОКСП» подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Периоды нахождения в командировках с 12.02.2003 г. по 14.02.2003 г., с 19.03.2003 г. по 20.03.2003 г., с 17.11.2003 г. по 19.11.2003 г., с 12.05.2005 г. по 14.05.2005 г., с 16.05.2006 г. по 19.05.2006 г., с 07.06.2006 г. по 07.06.2006 г., с 04.04.2007 г. по 07.04.2007 г., с 06.12.2007 г. по 11.12.2007 г., с 19.04.2008 г. по 26.04.2008 г., с 06.10.2008 г. по 07.10.2008 г., с 20.05.2009 г. по 25.05.2009 г., с 03.06.2009 г. по 04.06.2009 г., с 18.06.2009 г. по 18.06.2009 г., с 22.07.2009 г. по 23.07.2009 г., с 14.04.2010 г. по 14.04.2010 г., с 19.05.2010 г. по 24.05.2010 г., с 13.10.2010 г. по 14.10.2010 г., с 29.03.2011 г. по 30.03.2011 г., с 08.06.2011 г. по 08.06.2011 г., с 19.09.2012 г. по 20.09.2012 г., с 21.05.2014 г. по 22.05.2014 г., с 12.02.2015 г. по 12.02.2015 г., с 20.04.2015 г. по 21.04.2015 г., с 13.05.2015 г. по 14.05.2015 г., с 22.05.2015 г. по 23.05.2015 г., с 27.05.2015 г. по 28.05.2015 г., с 10.06.2015 г. по 10.06.2015 г., с 24.06.2015 г. по 25.06.2015 г., с 08.07.2015 г. по 09.07.2015 г., с 04.08.2015 г. по 05.08.2015 г., с 09.09.2015 г. по 10.09.2015 г., с 28.09.2015 г. по 30.09.2015 г., с 27.10.2015 г. по 28.10.2015 г., с 09.11.2015 г. по 25.11.2015 г., с 03.12.2015 г. по 04.12.2015 г., с 09.02.2016 г. по 11.02.2016 г., с 06.04.2016 г. по 06.04.2016 г., с 11.04.2016 г. по 12.04.2016 г., с 18.04.2016 г. по 20.04.2016 г., с 18.05.2016 г. по 19.05.2016 г., с 01.06.2016 г. по 02.06.2016 г., с 10.08.2016 г. по 11.08.2016 г., с 21.09.2016 г. по 22.09.2016 г., с 25.09.2016 г. по 28.09.2016 г., с 26.10.2016 г. по 27.10.2016 г., с 08.11.2016 г. по 10.11.2016 г., с 06.02.2017 г. по 09.02.2017 г., с 17.04.2017 г. по 19.04.2017 г., с 11.05.2017 г. по 11.05.2017 г., с 30.05.2017 г. по 30.05.2017 г., с 07.06.2017 г. по 07.06.2017 г., с 05.07.2017 г. по 05.07.2017 г., с 26.07.2017 г. по 26.07.2017 г., с 16.08.2017 г. по 16.08.2017 г., с 24.09.2017 г. по 27.09.2017 г., с 04.02.2018 г. по 11.02.2018 г., с 22.04.2018 г. по 25.04.2018 г., с 23.09.2018 г. по 26.09.2018 г., с 11.02.2019 г. по 12.02.2019 г., с 21.04.2019 г. по 24.04.2019 г., с 23.09.2019 г. по 26.09.2019 г., с 09.02.2020 г. по 11.02.2020 г. не включены в специальный стаж, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

То есть в ходе командировки работник выполняет служебное поручение, которое совпадает с его трудовой функцией по трудовому договору.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно справке АУЗ ВО «ВОКСП» от 10.12.2020 № 829 истец, работая в должности врача-стоматолога, заместителя главного врача, главного врача АУЗ ВО «ВОКСП», на основании приказов направлялась в командировки для работы в семинарах, конференциях врачей, проверках оказания стоматологической службы медицинских организаций, экспертных советах.

В указанные периоды нахождения в командировке за ней сохранялось место работы и средний заработок, что подтверждается приказами о направлении в командировку и Справкой АУЗ ВО «ВОКСП» от 27.01.2021 № 44.

Кроме того, в спорный период нахождения в командировке никакие иные записи о перемене места работы не производились, что тем самым подтверждает исполнение трудовых обязанностей в должностях, предусмотренных Списком и включенных в специальный стаж.

Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. В силу п.4 Правил в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Вышеуказанные доводы аналогично применимы и к служебным командировкам работников, работающих на соответствующих Спискам должностях и работах, имеющих право на досрочную пенсию, и к периодам отрыва от работы. Все эти периоды подлежат включению в стаж при условии, что направление работника оформлено приказом, и в приказе указано основание убытия работника и сохранение за ним должности и средней заработной платы.

Таким образом, спорные периоды нахождения в командировках подлежащими включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Периоды нахождения на специализации (курсах повышения квалификации) с 05.10.1998 г. по 17.10.1998 г., с 12.11.2000 г. по 24.11.2000 г., с 15.11.2005 г. по 26.12.2005 г., с 27.02.2013 г. по 01.03.2013 г. не включены в специальный стаж, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке АУЗ ВО «ВОКСП» от 10.12.2020 № 829, приказам № от 02.10.1998 г., № от 01.11.2000 г., № от 15.11.2005 г., № от 22.02.2013 г. истец была направлена для повышения квалификации по циклам «Нейростоматология», «Пародонтолгия», «Стоматология ортопедическая», «Охрана труда». В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что следует из справки АУЗ ВО «ВОКСП» от 27.01.2021 г. № 44.

Специализация (курсы повышения квалификации) имела место в период работы в должности врача-стоматолога и заместителя главного врача в АУЗ ВО «ВОКСП», подлежащих включению в специальный стаж. Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже включить в специальный стаж Покидько Ольги Анатольевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в календарном исчислении периоды работы в должности главного врача, врача-стоматолога-терапевта в АУЗ ВО «ВОКСП»с 05.02.2015 по 11.02.2015, с 13.02.2015 по 19.04.2015, с 22.04.2015 по 24.04.2015; периоды нахождения в командировках с 12.02.2003 по 14.02.2003, с 19.03.2003 по 20.03.2003, с 17.11.2003 по 19.11.2003, с 12.05.2005 по 14.05.2005, с 16.05.2006 по 19.05.2006, с 07.06.2006 по 07.06.2006, с 04.04.2007 по 07.04.2007, с 06.12.2007 по 11.12.2007, с 19.04.2008 по 26.04.2008, с 06.10.2008 по 07.10.2008, с 20.05.2009 по 25.05.2009, с 03.06.2009 по 04.06.2009, с 18.06.2009 по 18.06.2009, с 22.07.2009 по 23.07.2009, с 14.04.2010 по 14.04.2010, с 19.05.2010 по 24.05.2010, с 29.03.2011 по 30.03.2011, с 08.06.2011 по 08.06.2011, с 19.09.2012 по 20.09.2012, с 21.05.2014 по 22.05.2014, с 20.04.2015 по 21.04.2015, с 13.05.2015 по 14.05.2015, с 22.05.2015 по 23.05.2015, с 27.05.2015 по 28.05.2015, с 10.06.2015 по 10.06.2015, с 24.06.2015 по 25.06.2015, с 08.07.2015 по 09.07.2015, с 04.08.2015 по 05.08.2015, с 09.09.2015 по 10.09.2015, с 28.09.2015 по 30.09.2015, с 27.10.2015 по 28.10.2015, с 09.11.2015 по 25.11.2015, с 03.12.2015 по 04.12.2015, с 09.02.2016 по 11.02.2016, с 06.04.2016 по 06.04.2016, с 11.04.2016 по 12.04.2016, с 18.04.2016 по 20.04.2016, с 18.05.2016 по 19.05.2016, с 01.06.2016 по 02.06.2016, с 10.08.2016 по 11.08.2016, с 21.09.2016 по 22.09.2016, с 25.09.2016 по 28.09.2016, с 26.10.2016 по 27.10.2016, с 08.11.2016 по 10.11.2016, с 06.02.2017 по 09.02.2017, с 17.04.2017 по 19.04.2017, с 11.05.2017 по 11.05.2017, с 30.05.2017 по 30.05.2017, с 07.06.2017 по 07.06.2017, с 05.07.2017 по 05.07.2017, с 26.07.2017 по 26.07.2017, с 16.08.2017 по 16.08.2017, с 24.09.2017 по 27.09.2017, с 04.02.2018 по 11.02.2018, с 22.04.2018 по 25.04.2018, с 23.09.2018 по 26.09.2018, с 11.02.2019 по 12.02.2019, с 21.04.2019 по 24.04.2019, с 23.09.2019 по 26.09.2019, с 09.02.2020 по 11.02.2020; периоды нахождения на специализации (курсах повышения квалификации) с 05.10.1998 по 17.10.1998, с 12.11.2000 по 24.11.2000, с 15.11.2005 по 26.12.2005, с 27.02.2013 по 01.03.2013 -

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 мая 2021 года.