Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-37/2014 от 08.04.2014

                                                                                                                                      № 5-37/2014 г.

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 мая 2014 года                                                                                                                г. Кемь, РК

         Судья Кемского городского суда Республики Карелия Гордевич В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Теплосфера» Фофанова А.М., <данные изъяты>

          У С Т А Н О В И Л :

         02 апреля 2014 года и.о. прокурора Кемского района Волковым А.В. в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Теплосфера» Фофанова А.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 5.27 КоАП РФ по тем основаниям, что сроки выплаты заработной платы работникам ООО «Теплосфера» установлены Положением об оплате труда и трудовыми договорами. Согласно пункту 1.4 Положения об оплате труда, заработная плата выплачивается 14 и 29 числа следующего месяца.

         Согласно пунктам 5.2 трудовых договоров, заключенных с работниками ООО «Теплосфера» от 19.09.2013 с М., П., И., Л., Ч., О., С., Б. заработная плата работникам выплачивается 29 числа следующего месяца.

         Из изложенного следует, что часть заработной платы за январь 2014 года должна была быть выплачена работникам 28 февраля 2014 года, заработная плата за февраль 2014 года должна быть выплачена не позднее 29 марта 2014 года. Между тем, заработная плата машинисту бульдозера С. за январь 2014 года своевременно не выплачена.

         На момент проверки 31.03.2014 установлено, что в нарушение требований статьи 136 Трудового Кодекса РФ, часть заработной платы за январь 2014 года, выплачена с нарушениями сроков выплаты заработной платы, установленной договорами следующим работникам ООО «Теплосфера»: М., П., И., Л., Ч., О.

         Место совершения административного правонарушения - <адрес>. Дата совершения правонарушения - 28 февраля 2014 года.

         Директором ООО «Теплосфера» является Фофанов А.М., который ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

         В ходе проверки установлено, что директор ООО «Теплосфера» Фофанов А.М., ранее подвергнутый административному наказанию за нарушения законодательства о труде, а именно за невыплату своевременно и в полном объеме работникам ООО «Теплосфера» заработной платы, вновь допустил нарушения законодательства о труде, не выплатив своевременно, в не полном объеме работникам предприятия заработную плату за январь 2014 года.

         Помощник прокурора Макеева Ю.Н. в судебном заседании просила привлечь Фофанова А.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и пояснила, что работникам ООО «Теплосфера» зарплата за январь и февраль 2014 года была выплачена 31 марта 2014 года. Работник Степанов обратился с заявлением в прокуратуру 25 марта 2014 года, о том, что ему не выплачена заработная плата за январь 2014 года. Работники ООО «Теплосфера» ушли с 01 марта 2014 года работать в другую организацию. Поскольку 29 февраля в этом году не было, то день расчета с ними - 28 февраля 2014 года, а они окончательный расчет получили через месяц - 31 марта 2014 года.

         Фофанов А.М., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

         Защитник Фофанова А.М. - Кураев А.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал представленные суду возражения и пояснил, что не оспаривает факт несвоевременной выплаты заработной платы, но на момент возбуждения административного дела заработная плата работникам была выплачена в полном объеме, то есть задолженность по заработной плате по состоянию на 02 апреля 2014 года отсутствовала.

           В представленных суду возражениях Кураев А.М. указывает, что из постановлении от 02 апреля 2014 года и.о. прокурора Кемского района Республики Карелия Волкова А.В. следует, что согласно пунктам 5.2 трудовых договоров, заключённых с работниками - ООО «Теплосфера» от 19.09.2013 с М., П., И., Л., Ч., О., С., Б. заработная плата работникам выплачивается 29 числа следующего месяца. То есть, напрашивается вывод, и как следует из самого постановления, что заработная плата за январь 2014 года должна быть выплачена работникам 28 февраля 2014 года.

           Как указанно в самом постановлении, что: «На момент проверки 31.03.2014 установлено, что в нарушение требований статьи 136 Трудового Кодекса РФ, часть заработной платы за январь 2014 года выплачена с нарушением сроков выплаты заработной платы, установленной договорами следующим работникам ООО «Теплосфера»: М., П., И., Л., Ч., О.»

           Должностное лицо - и.о. прокурора Кемского района Волков А.В. в своём постановлении признаёт факт выплаты заработной платы, «установленной договорами следующим работникам ООО «Теплосфера» М., П., И., Л., Ч., О.». Но при этом не указывает дату выплаты указанным работникам ООО «Теплосфера», а указывает, что дата совершения правонарушения им определена 28 февраля 2014 года.

           Считает, что Волков А.В., своим постановлением от 02 апреля 2014 года в части изменяет условия гражданско - правового (трудового договора), которые оговорены сторонами в пункте 5.2 трудовых договоров, заключённых с работниками ООО «Теплосфера» от 19.09.2013 года.

           Даты «29 февраля» в природе нет, поэтому условия статья 136 Трудового Кодекса РФ в настоящем случае не нарушаются.

           Верховный Суд Российской Федерации разъяснил (в п. 17 пост. № 5), что под аналогичным правонарушением, указанным в ч. 2 ст. 5.27, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и об охране труда (например, первый раз он не произвел расчет при увольнении одного, позднее - при увольнении другого работника). Ранее административные взыскания на директора ООО «Теплосфера» Фофанова А.М. были наложены за нарушения законодательства о труде, а именно не соблюдения расчёта зарплат, подписания трудовых договоров и т.д., допущение не своевременной выплаты в полном объёме неопределённому кругу работников ООО «Теплосфера».

           Настоящее обстоятельства, а тем более материалы административных производств, по ранее наложенным административным взысканиям на директора - ООО «Теплосфера» Фофанова А.М., не могут служить и пониматься, как совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и об охране труда. Например, первый раз он не произвел расчет при увольнении одного, позднее - при увольнении другого работника.

           Просил прекратить производство по административному делу, возбуждённому на основании постановление от 02 апреля 2014 года в отношении директора ООО «Теплосфера» Фофанова А.М. об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием события правонарушения.

           Заслушав защитника должностного лица - Кураева А.М., помощника прокурора Макееву Ю.Н., изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

           Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

           Прокурором Кемского района Фофанову А.М. вменяется в вину несвоевременная выплата работникам заработной платы, то есть нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ.

           Установлено, что Фофанов А.М. избран на должность генерального директора ООО «Теплосфера» на общем собрании учредителей 20 мая 2012 года и в соответствии с приказом № 26 с ним заключен трудовой договор сроком на три года: с 22.05.2012 г. по 22.05.2015 года. В соответствии с должностной инструкцией генерального директора Фофанов А.М. несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в пределах, определенных Трудовым кодексом РФ.

           Факт несвоевременной выплаты заработной платы за январь и февраль 2014 года работникам ООО «Теплосфера» М., П., И., Л., Ч., О., С. и Б. не отрицается защитником Фофанова А.М. - Кураевым А.М., а также подтверждается материалами дела: заявлениями названных работников в прокуратуру Кемского района от 25 марта 2014 года, в которых они сообщают о невыплате им заработной платы за январь и февраль 2014 года; трудовыми договорами с указанными работниками, пунктом 5.2 которых, с учетом дополнительных соглашений к трудовым договорам, предусмотрена выплата заработной платы 14 и 29 числа следующего месяца; приказом № 7-к о расторжении трудового договора со С. с 28 февраля 2014 года; приказом № 8-к о расторжении трудовых договоров с 28 февраля 2014 года с М., П., И., Л., Ч., О. и Б.; платежными ведомостями о выплате заработной платы работникам 18 февраля 2014 года и о производстве окончательного расчета с работниками 28 и 31 марта 2014 года.

           Доводы защитника Кураева А.М. о том, что заработная плата за январь 2014 г. должна была быть выплачена работникам в марте 2014 г., так как даты: «29 февраля» в 2014 году нет, суд признает несостоятельными, так как в соответствии с заключенными с работниками ООО «Теплосфера» трудовыми договорами и Положением об оплате труда предусмотрена выплата заработной платы в следующем месяце, а не через месяц, из чего следует, что заработная плата за январь 2014 года должна была быть выплачена работникам в полном объеме в последнем дне месяца, следующего за расчетным, то есть 28 февраля 2014 года.

           Установлено, что ранее Фофанов А.М. был привлечен к административной ответственности государственным инспектором труда Постановлением № 4-1066-13-ППР/125/4/2-596 от 21 ноября 2013 года и Постановлением № 4-1157-13-ППР/125/5/2-647 от 13 декабря 2013 года по части 1 ст. 5.27 КоАП РФ к административным штрафам в размере 3000 рублей и 3500 рублей, соответственно. Основанием для привлечения Фофанова А.М. к административной ответственности, кроме других нарушений, в обоих случаях также послужили нарушения статьи 136 Трудового кодекса РФ. При привлечении к административной ответственности Фофанова А.М. 21 ноября 2013 года были установлены такие нарушения статьи 136 ТК РФ, как: заработная плата выплачивается работником реже, чем каждые полмесяца; при выплате заработной платы работодатель не извещает работников о составных частях заработной платы, о размерах и об основаниях произведенных удержаний, об общей денежной сумме подлежащей выплате; на момент предоставления отпуска оплата К. произведена не была, а при привлечении 13 декабря 2013 года - такое нарушение, как: заработная плата выплачивается работником реже, чем каждые полмесяца. При рассмотрении настоящего административного дела установлена вина Фофанова А.М. в несвоевременной и не в полном объеме выплате заработной платы работникам ООО «Теплосфера».

           В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).

           Из изложенного следует, что в действиях Фофанова А.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, так как он совершил правонарушение не являющееся аналогичным ранее совершенным им правонарушениям.

           На основании изложенного, в соответствии с пунктом 20 вышеназванного Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 суд квалифицирует действия Фофанова А.М. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.

           Учитывая: смягчающее административную ответственность правонарушителя обстоятельство - признание защитником правонарушителя факта несвоевременной выплаты заработной платы; отягчающее административную ответственность правонарушителя обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, а также учитывая личность правонарушителя, который имеет постоянное место жительства и работу, среднюю заработную плату в размере 25000 рублей в месяц, судья считает необходимым назначить правонарушителю Фофанову А.М. административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст., ст. 29.7 - 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Теплосфера» Фофанова А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить Фофанову А.М. наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

          Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

          Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Гострудинспекция в Республике Карелия), № лицевого счета - 04061411650), р/с 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск, ИНН 1001036636, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКАТО 86401000000, КБК 15011619000016000140 Денежные взыскания (штрафы).

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в Кемский городской суд в указанный период. При отсутствии документа об оплате штрафа суд направляет материалы судебному приставу исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

          Судья:                                                                                                            В.С. Гордевич

          Резолютивная часть постановления вынесена 29 апреля 2014 года.