Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-463/2019 ~ М-439/2019 от 17.07.2019

дело № 2а-463/2019

10RS0008-01-2019-000710-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    16 августа 2019 года                            г. Медвежьегорск

                                        Республика Карелия

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Габдрахманова Равиля Ришатовича к Филиалу «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ № 10 ФСИН, ФКУЗ МСЧ № 10 ФСИН о признании бездействия незаконным, обязании провести медицинское обследование,

установил:

Габдрахманов Р.Р. обратился с административным иском по тем основаниям, что отбывает уголовное наказание в исправительном учреждении, в связи с наличием ряда хронических заболеваний в период с 14.09.2018 по 05.10.2018 и с 07.06.2019 по 29.06.2019 был направлен на обследование в ФК ЛПУ РБ № 2 УФСИН России по РК, предъявлял жалобы на сильные головные боли, однако специалистами Филиала «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН обследование не проводилось. Оказание административному истцу медицинской помощи сводится к выдаче обезболивающих препаратов «Ибупрофен» и «Парацетамол». Габдрахманов Р.Р. просит суд обязать ответчика провести обследование в целях установления точного диагноза, а при отсутствии специалиста обеспечить проведение обследования в муниципальном учреждении здравоохранения.

Участие административного истца в судебном заседании обеспечено посредством ВКС. Габдрахманов Р.Р. в судебном заседании административный иск уточнил, просил признать незаконными бездействие Филиала «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН, выразившееся в непроведении в период с 07.06.2019 по 28.06.2019 осмотра врачом неврологом в связи с наличием ранее установленного диагноза «головная боль напряжения», просил направить его для консультативного осмотра врачом неврологом и проведения УЗИ органов малого таза. Дополнил, что его личное обращение к начальнику Филиала «Больница № 1» Исаковской Н.В. с жалобами на головные боли не было рассмотрено.

Представитель ответчика начальник Филиала «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН Исаковская Н.В. в судебном заседании против административного иска возражала, пояснив, что медицинские показания для направления Габдрахманова Р.Р. на обследование отсутствуют, по месту отбывания наказания административный истец получает терапию. В исковой период специалистами Филиала «Больница № 1» Габдрахманову Р.Р. была оказана надлежащая медицинская помощь, проводились лабораторные и инструментальные исследования, он осмотрен терапевтом, хирургом, наркологом. Имеющиеся у административного истца головные боли носят симптоматический характер, вызваны наличием ряда хронических заболеваний. Письменные обращения от административного истца в указанный период не поступали. Не оспаривала, что в исковой период Габдрахманов Р.Р. не осматривался врачом неврологом.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ № 10 ФСИН по доверенности Горовая У.А. в судебном заседании полагала административные исковые требования необоснованными. Пояснила, что по месту отбывания наказания административный истец находится под динамическим наблюдением, состояние здоровья оценивается как удовлетворительное, головные боли купируются после назначения обезболивающей терапии, медицинские показания для проведения дополнительных исследований отсутствуют. Факт бездействия не доказан. Просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. 2 указанного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в данных организациях – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Судом установлено, что административный истец Габдрахманов Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы, плановым этапом 07.06.2019 поступил в Филиал «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно приемной записи в медицинской карте № 528, при поступлении Габдрахманов Р.Р. предъявлял в числе иных, жалобы на давящие головные боли в височных областях 1-2 раза в неделю, боли в поясничной области справа.

Указанной медкартой подтверждается нахождение Габдрахманова Р.Р. в период с 07.06.2019 по 28.06.2019 в Филиале «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-10, выраженное им в письменной форме добровольное согласие на оказание медицинских вмешательств, прохождение обследования в терапевтическом отделении.

Согласно имеющейся в медкарте записи лечащего врача от 07.06.2019, Габдрахманову Р.Р. назначены лабораторные исследования, УЗИ. Согласно записи лечащего врача от 10.06.2019 показаны осмотры хирурга, ФГДС, а также осмотр невролога в связи с головными болями.

Записями в медкарте, выписным эпикризом подтверждается, что административный истец был осмотрен 20.06.2019 – хирургом, 25.06.2019 и 27.06.2019 – наркологом. Указанные специалисты патологии не выявили. Сведения о том, что Габдрахманов Р.Р. по назначению лечащего врача был осмотрен неврологом в медицинской карте отсутствуют.

Административным ответчиком не оспаривается и подтверждается данными медкарты, что Габдрахманову Р.Р. в сентябре 2018 года установлен диагноз <данные изъяты>.      Кроме того, административный истец страдает хроническим заболеванием <данные изъяты>, с августа 2015 года <данные изъяты>. С марта 2019 года и по настоящее время Габдрахманов Р.Р. предъявляет жалобы на периодические головные боли.

В соответствии с п. 31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, в период содержания осужденного в учреждениях УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Суд принимает во внимание объяснения административного ответчика о нахождении Габдрахманова Р.Р. по месту отбывания наказания под динамическим наблюдением и проведении ему периодически обезболивающей терапии.

Вместе с тем, назначение Габдрахманову Р.Р. его лечащим врачом 10.06.2019 осмотра специалистом неврологом в период нахождения административного истца в Филиале «Больница № 1» по 28.06.2019 исполнено не было, что с учетом установленного диагноза <данные изъяты> и продолжающихся жалоб Габдрахманова Р.Р. на головные боли свидетельствует о неоказании при наличии на то показаний надлежащей и в полном объеме медицинской помощи.

При установленных обстоятельствах суд полагает доказанным бездействие со стороны административного ответчика, выразившееся в непроведении Габдрахманову Р.Р. назначенного лечащим врачом осмотра специалистом неврологом.

В отсутствие заключения невролога о состоянии здоровья административного истца доводы представителя ответчика о том, что головные боли Габдрахманова Р.Р. связаны с наличием у него ряда хронических заболеваний, являются бездоказательными. Ссылки административного ответчика на отсутствие медицинских показаний для направления Габдрахманова Р.Р. на дополнительное обследование неврологом опровергаются установленным судом фактом бездействия при наличии прямого назначения лечащего врача.

В соответствии со ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами.

Согласно Уставу, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных (п. 1.1), является юридическим лицом (п.17), в его состав в качестве обособленного подразделения, не являющего юридическим лицом, входит Филиал «Больница № 1».

Суд приходит к выводу о возложении на ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН обязанности направить Габдрахманова Р.Р. в Филиал «Больница № 1» для консультативного осмотра врачом неврологом, а при отсутствии в указанном учреждении врача невролога организовать консультативный осмотр Габдрахманова Р.Р. врачом неврологом в государственном или муниципальном учреждении здравоохранения.

С учетом данных медицинской карты, представленных сведений о состоянии здоровья Габдрахманова Р.Р., результатов осмотра хирургом и лечения терапевта, проведенных исследований, суд соглашается с позицией административного ответчика об отсутствии медицинских показаний для проведения административному истцу УЗИ органов малого таза, принимая при этом во внимание, что такое исследование может быть назначено при возникновении показаний в соответствии с п. 31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Филиала «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН по непроведению Габдрахманову Равилю Ришатовичу в период с 07.06.2019 по 28.06.2019 осмотра врачом неврологом в связи с постановленным диагнозом <данные изъяты>.

Обязать ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН направить Габдрахманова Равиля Ришатовича в Филиал «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН для консультативного осмотра врачом неврологом, а при отсутствии в указанном учреждении врача невролога организовать консультативный осмотр Габдрахманова Равиля Ришатовича врачом неврологом в государственном или муниципальном учреждении здравоохранения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     Судья                                Л.А. Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 20 августа 2019 года.