Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1179/2014 ~ М-988/2014 от 14.05.2014

Дело № 2-1179/2014                     

                     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2014 года                         город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующей судьи Старчак Т.А., при секретаре Ероговой М.А.,
с участием истицы Андреевой В.А.,

представителя истицы Якушева В.Н., действующего на основании устного ходатайства,

представителя ответчика Цапановой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой В. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о праве на досрочное назначение трудовой пенсии,

                      у с т а н о в и л :

Андреева В.А. обратилась в суд с названным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что <дата> обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Соликамске и Соликамском районе за досрочным назначением пенсии по п.п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», <дата> ответчиком ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, в специальный трудовой стаж ответчиком не включено в льготном исчислении время нахождения ее в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет во время работы в <...> участковой больнице в сельской местности <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата> ; <дата>-<дата> по тем основаниям, что в данные периоды она фактически не выполняла свои трудовые обязанности. Также ответчиком необоснованно отказано в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы : <дата>-<дата> ; <дата>-<дата> в Муниципальном центре социального обслуживания населения, медсестрой ; <дата>-<дата>, <дата>-<дата> в Муниципальном центре социального облуживания населения, медсестрой по диетическому питанию, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> в Муниципальном стационарном учреждении дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов, медицинской сестрой по диетическому питанию, медсестрой палатной, старшей медсестрой;

<дата>-<дата> в Государственном областном учреждении социального обслуживания населения « Дом-интернат для престарелых и инвалидов» старшей медсестрой ; <дата>-<дата> в Государственном краевом стационарном учреждении социального обслуживания населения

« <...> дом-интернат для престарелых и инвалидов» старшей медсестрой, с <дата> в Краевом государственном автономном учреждении « <...> дом-интернат для престарелых и инвалидов», старшей медсестрой. В указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность, работает в <...> доме-интернате для престарелых и инвалидов старшей медсестрой по настоящее время, а потому истица согласно заявленных требований просила обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении время нахождения ее в отпуске по беременности и родам и в отпуске уходу за ребенком до полутора лет, просила включить в специальный трудовой стаж другие вышеуказанные периоды работы в Центре социального обслуживания населения и <...> доме-интернате для престарелых и инвалидов, в том числе и период ее работы в доме- интернате по настоящее время.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы время работы в <...> доме-интернате для престарелых и инвалидов в должности старшей медсестры с <дата> по <дата> года, то есть тот период, который непосредственно проверялся ответчиком. Суду также пояснила, что в Центре социального обслуживания населения проживали престарелые и инвалиды, работая в центре медсестрой, она ходила по сменам, делала уколы, осуществляла иную лечебную деятельность, в последующем центр был преобразован в дом-интернат для престарелых и инвалидов, где она также осуществляла лечебную деятельность, в спорные периоды работы она постоянно работала на полную ставку и совмещала работу медсестры, медсестры палатной, медсестры по диетпитанию, вырабатывая полную ставку.

Представитель ответчика исковых требований не признала по основаниям, приведенным в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> года, также указав, что истица застрахована в системе обязательного пенсионного страхования с <дата>, но страхователь не подтвердил работу истицы в льготных условиях, кроме того, представленная истцом справка КГАУ «<...> дома-интерната для престарелых и инвалидов», архивная справка указывают на то, что истица не вырабатывала полную ставку.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, представленные истцом в судебное заседание доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях в РФ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 « лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Как следует их материалов дела отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет предоставлялись истице во время ее работы в сельской местности в <...> участковой больнице в должности медсестры, то есть при осуществлении лечебной деятельности в учреждении и по должности, предусмотренной действующими в соответствующие периоды Списками. Ответчиком не включены в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении в связи с тем, что в указанные периоды истица была свободна от исполнения трудовых обязанностей. С данным решением ответчика суд не может согласиться, поскольку согласно действующему в период нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 года № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска ( п. 7 Постановления).

Также подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении ( 1 : 1. 3 ) период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата> года.

Действительно, с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 вступил в силу 6 октября 1992 года, статья 167 Кодекса Законов о труде Российской Федерации изложена в новой редакции.

Наряду с этим, право на отпуск по уходу за ребенком возникает с момента написания заявления на такой отпуск и наступления соответствующего периода этого события, как следует из материалов дела данный отпуск был предоставлен истице <дата> в связи с рождением <дата> дочери ФИО8, то есть до <дата> года.

Правовая позиция о включении отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии по старости, если он начался до <дата> и продолжился после указанной даты изложена в п. 25 Постановления N 30 от 11 декабря 2012 года Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Также подлежат удовлетворению и заявленные истцом требования о включении в специальный трудовой стаж спорных периодов ее работы в Муниципальном центре социального облуживания населения, преобразованном в последующем в дом-интернат для престарелых и инвалидов, поскольку в данные периоды истица осуществляла лечебную деятельность, работу выполняла постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из положений об учреждениях, штатных расписаний, тарификационного списка Центр социального обслуживания населения являлся муниципальным учреждением социальной защиты населения, оказывающим медико-социальную помощь престарелым и инвалидам с <дата> при центре отрыто отделение временного проживания престарелых граждан и инвалидов, которое оказывало им первичную медицинскую помощь, предоставляло санитарно- гигиенические услуги, истица работала в центре медсестрой и медсестрой по диетпитанию до <дата> года, то есть до момента его преобразования в дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью" определялось право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения до 14 ноября 2002 года.

Согласно раздела 3 указанной Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, должность медицинской сестры, медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу. Ощесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 (утратил силу 01 января 1996 года), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142, была предусмотрена должность "сестры медицинская диетическая" (код 24719). Разделом наименование должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 года N 540 установлены требования к должности диетической медицинской сестры лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (пункты 1 и 2 приложения N 4 к приказу). С учетом статуса медицинского учреждения, в котором работала истица в спорный период, тождественность указанной в ее трудовой книжке должности "медицинская сестра по диетпитанию" должности медицинской сестры диетической сомнений не вызывает.

Кроме того, названные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж Андреевой В.А. в соответствии с разделом 2 (врачи и другие медицинские работники) Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), которым предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для медицинских сестер больничных учреждений всех типов вне зависимости от наименования должности. Указанный Перечень подлежит применению в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы и время ее работы в Доме-интернате для престарелых и инвалидов в должности медсестры по диетпитанию, медсестры палатной, старшей медсестры, поскольку в соответствии с действовавшим в указанные спорные периоды Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> № 781, предусмотрен средний медицинский персонал, включая медицинских сестер, работающих в учреждениях социального обслуживания, в числе которых предусмотрен дом-интернат для престарелых и инвалидов, работа в данном учреждении социального обслуживания засчитывается в льготный стаж работы в соответствии с п.п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Представленные истцом доказательства: справка Краевого государственного автономного учреждения « <...> дом-интернат для престарелых и инвалидов», расчетные листки подтверждают работу истицы в спорные периоды с <дата> по <дата> полный рабочий день с осуществлением лечебной деятельности.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

                 Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Соликамске и Соликамском районе включить в специальный трудовой стаж Андреевой В. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца следующие периоды:

<дата>-<дата>; <дата>-<дата> ; <дата>-<дата>; <дата>-<дата> ; <дата>-<дата> - отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до 1, 5 лет в период работы в <...> участковой больнице в качестве медсестры, процедурной медсестры.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Соликамске и Соликамском районе включить в специальный трудовой стаж Андреевой В. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды :

<дата>-<дата> ; <дата>-<дата> Муниципальный центр социального обслуживания населения, медсестра ;

<дата>-<дата>, <дата>-<дата> Муниципальный центр социального облуживания населения, медсестра по диетическому питанию

<дата>-<дата>, <дата>-<дата> Муниципальное стационарное учреждение дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов, медицинская сестра по диетическому питанию, медсестра палатная, старшая медсестра;

<дата>-<дата> Государственное областное учреждение социального обслуживания населения « Дом-интернат для престарелых и инвалидов» старшая медсестра ;

<дата>-<дата> Государственное краевое стационарное учреждение социального обслуживания населения « <...> дом-интернат для престарелых и инвалидов» старшая медсестра,

<дата>- <дата> Краевое государственное автономное учреждение « <...> дом-интернат для престарелых и инвалидов», старшая медсестра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 16.06.2014 года, с принесением апелляционной жалобы в Соликамский суд.

         Судья ( подпись )     Т.А.Старчак