Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-687/2013 ~ М-406/2013 от 18.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Родиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Трифонова В.Ф. на действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

у с т а н о в и л:

Трифонов В.Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Самарской области, в обоснование заявленных требований указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Заявитель обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП, касающихся площади вышеуказанного земельного участка, поскольку после проведения его межевания, была уточнена площадь земельного участка, которая составила <данные изъяты> кв.м. Также заявитель указал, что первоначально земельный участок был поставлен на кадастровый учет как учетный объект недвижимого имущества с присвоением ему кадастрового номера <данные изъяты>, однако, в последующем, было проведено межевание земельного участка, уточнены его границы и площадь и заявителю был выдан кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь земельного участка уточнена и соответствует материалам межевания.

Заявителю регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП относительно площади земельного участка в связи с тем, что площадь земельного участка уже установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании справки Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ

Заявитель полагал отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации внесения изменений ЕГРП незаконным и просила суд обязать заинтересованное лицо осуществить государственную регистрацию внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. Также суду пояснил, что при первоначальном предоставлении площадь земельного участка фактически составляла <данные изъяты> кв.м., что подтверждается соответствующим планом прилагаемым к вышеуказанной справке, кроме того, границы земельного участка в установленном порядке согласованы со смежными землепользователями и споры по границам земельного участка отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что площадь земельного участка уже была уточнена, его границы определены на местности в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, в связи с чем, последующее уточнение площади земельного участка не основано на законе.

Представитель ФФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Самарской области», в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, в котором пояснил, что уточнение площади земельного участка произведено в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 254 ГПК РФ гражданин организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия), органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лиц, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к таким решения, действиям (бездействиям) относятся коллегиальные или единоличные решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина возложена какая-либо обязанность или он необоснованно привлечён к ответственности. Заявление в порядке ст. 254 ГПК РФ подлежит удовлетворению в том случае, если судом будет установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа, должностного лица, служащего не соответствует требованиям закона.

Судом при рассмотрении дела установлено, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Заявитель обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП, касающихся площади вышеуказанного земельного участка, поскольку после проведения его межевания, была уточнена площадь земельного участка, которая составила <данные изъяты> кв.м. Также заявитель указал, что первоначально земельный участок был поставлен на кадастровый учет как учетный объект недвижимого имущества с присвоением ему кадастрового номера <данные изъяты>, однако, в последующем, было проведено межевание земельного участка, уточнены его границы и площадь и заявителю был выдан кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь земельного участка уточнена и соответствует материалам межевания.

Также судом установлено, что первоначально земельный участок был поставлен на кадастровый учет как учетный объект недвижимого имущества, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка и материалами кадастрового дела, кроме того, согласно п. 16 первоначального кадастрового паспорта участка площадь ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

В последующем, заявителем было проведено межевание земельного участка, уточнены его границы и площадь и заявителю был выдан кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Площадь земельного участка определена в размере <данные изъяты> кв.м..

Заявителю регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП относительно площади земельного участка в связи с тем, что площадь земельного участка уже установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании справки Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд полагает отказ Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарской области не основанным на законе.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в случае, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел 1 Единого государственного реестра прав, уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании представленного органом кадастрового учета в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимого имущества. Уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества также могут вноситься в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества или прилагаемой кадастровой выписки о таком объекте недвижимого имущества, содержащей внесенные в государственный кадастр недвижимости новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

В силу п. 1 ст. 45 ФЗ РФ от 24.07.2007 года № 221 «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре (01.03.2008 г.) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: в том числе и площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Согласно п. 3 ст. 45 ФЗ РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 27 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с п. 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года № 219, лист записи об изменениях используется для внесения в ЕГРП таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относится, в частности, уточнение площади объекта недвижимого имущества, адреса и т.п.. Согласно п. 68 Правил ведения ЕГРП в графу «Содержание изменений» вносятся сведения о произведенных изменениях, а в графе «Документы-основания» указываются реквизиты документов, послуживших основанием для внесения изменений.

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Согласно пункту 9 статьи 38 Закона кадастре недвижимости, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Суд полагает необоснованным доводы государственного регистратора о том, что земельный участок является ранее учтенным и его границы не подлежат уточнению, поскольку данный довод основан на неправильном толковании норм права.

Так, согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Закона о кадастре, в государственный кадастр недвижимости, помимо иных сведений, вносятся сведения об описании местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

При этом, частью 7 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Кроме того, статьей 6 Закона о кадастре недвижимости предполагает наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о геодезической и картографической основе государственного кадастра недвижимости.

Также, в соответствии с пунктом 1 части 2 Закона о кадастре недвижимости, в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости: ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения тихого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке.

Частью 3 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости предусмотрено, что кадастровый учет е связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Суд полагает, что наличие ранее присвоенного кадастрового номера ранее учтенного земельного участка, принадлежащего заявителю исключает наличие в государственном кадастре недвижимости сведений описании местоположения границ объекта недвижимости и привязку объекта учета -земельного участка, к геодезической и картографической основе кадастра недвижимости, в нарушение пункта 3 части 1 статьи 7, части 7 статьи 38 и статьи 6 Закона о кадастре недвижимости, что также было подтверждено представителем ФФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Самарской области» в отзыве на заявление.

Таким образом, содержащиеся в кадастре недвижимости сведения о земельном участке заявителя, расположенном по вышеуказанному адресу, площадью 200 кв.м., не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре недвижимости требованиям к описанию местоположения границ хмельных участков, что, по мнению суда, является достаточным условием для осуществления кадастрового учета в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения (уточнения границ земельного участка), в соответствии с частью 3 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости.

Кроме того, согласно пояснениям представителя заявителя, изменение площадей земельного участка произошло в связи с уточнением границы и площади земельного участка с использованием соответствующих требованиям закона средств измерения на местности, тогда как план границ земельного участка, отраженный в справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ по мнению суда, ненадлежащим описанием местоположения земельного участка не является, поскольку в нем отсутствуют сведения о координатах точек границ земельного участка и точек изменения границ земельного участка. Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что в указанной справке площадь земельного участка отражена в размере 229,16 кв.м. и конфигурация земельного участка полностью совпадает с конфигурацией земельного участка заявителя, отраженной в кадастровом паспорте земельного участка, заявленного к государственной регистрации.

Суд также учитывает, что границы уточненного земельного участка определены на местности в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, споры о данных границах между собственником и какими-либо третьими лицами отсутствуют.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что вновь образованный земельный участок Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области поставлен на кадастровый учет с уже уточненной площадью 237 кв.м. и заявителю выдан кадастровый паспорт на него.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 245-247, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Трифонова В.Ф. на действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области удовлетворить.

Признать отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. незаконным.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ