Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2090/2019 ~ М-1583/2019 от 09.07.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону к Амельченко А.А., третьи лица: Администрация г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, Региональная служба государственного строительного надзора по Ростовской области о приведении помещения в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что в соответствии на основании Положения о Департаменте архитектуры градостроительства города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Департаментом, по информации Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, проведено визуальное обследование объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

На земельном участке с кадастровым номером 61:44:0000000:154243 по вышеуказанному адресу расположен многоквартирный жилой дом.

В ходе осмотра установлено, что с восточной стороны фасада собственником нежилого помещения (комната №, 42а, 42б), расположенного на цокольном этаже №, выполнен входной узел (в приямке цокольного этажа устроены на месте оконного проема дверь, лестница с навесом, устроенная из части подпорной стены). На момент проверки строительные работы не проводились.

Согласно техническому паспарту цокольного этажа жилого дома, составленному ГУПТИ Ростовской области по состоянию на октябрь ДД.ММ.ГГГГ. на плане нежилого помещения (комната №, 42а, 42б) указаны окна, без входного узла и приямок, образуемый подпорной стеной.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником вышеуказанного помещения является Амельченко А.А.

Проверкой наличия исходно-разрешительной документации установлено, что Департаментом разрешений на реконструкцию капитального объекта, расположенного по вышеуказанному адресу, не выдавалось.

Истец просит суд признать реконструированное нежилое помещение (комната №, 42а, 42б) общей площадью 35,4 кв.м., расположенное на цокольном этаже № в <адрес> в <адрес>, самовольной постройкой. Обязать Амельченко А.А. в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести самовольно реконструированный объект в первоначальное состояние путем демонтажа лестницы и навеса, восстановлением части подпорной стены и оконного проема в нежилом помещении с общей площадью 35,4 кв.м., расположенном на цокольном этаже № в <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Пронина А.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель третьего лица Администрации г.Ростова-на-Дону Грибова О.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, поддержала требования истца и просила их удовлетворить.

Ответчик Амельченко А.А. неоднократно извещался судом о дате, времени и месте судебных заседаний по указанному в исковом заявлении адресу места жительства, который совпадает с адресом места регистрации, указанным в адресной справке, однако судебные повестки возвращены в суд за истечением срока хранения.

В силу положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 67, п. 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств объективно препятствующих ответчику своевременно получить судебные извещения, суду не представлены, суд считает ответчика Амельченко А.А. извещенным надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ростовской области, Региональной службы государственного строительного надзора по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчику Амельченко А.А. на праве собственности принадлежат: нежилое помещение (комната №, 42а, 42б), общей площадью 35,4 кв.м., расположенное на цокольном этаже № в <адрес> в <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту проверки объекта капитального строительства, составленного работником Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0000000:154243 по вышеуказанному адресу расположен многоквартирный жилой дом. В ходе осмотра установлено, что с восточной стороны фасада собственником нежилого помещения (комната №, 42а, 42б), расположенного на цокольном этаже №, выполнен входной узел (в приямке цокольного этажа устроены на месте оконного проема дверь, лестница с навесом, устроенная из части подпорной стены). На момент проверки строительные работы не проводились.

Как следует из Технического паспорта цокольного этажа жилого <адрес> в <адрес>, составленного ГУПТИ РО по состоянию на октябрь 2013 г., на плане нежилого помещения (комната №, 42а, 42б) отражены окна, без входного узла и приямок, образуемый подпорной стеной.

Таким образом, материалами дела установлено, что ответчиком в принадлежащем ему нежилом помещении были произведены работы по его реконструкции.

По сведениям Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону ответчиком Амельчеко А.А. не было получено разрешение на реконструкцию нежилого помещения.

По правилам ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из разъяснений, данных Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ в Постановлении Пленума N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ, положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с Положением о Департаменте архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 138 (в актуальной редакции), Департамент осуществляет подготовку, регистрацию и выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону".

Поскольку органы исполнительной власти города Ростова-на-Дону не издавали распорядительных актов, разрешавших осуществление реконструкции принадлежащего ответчику объекта недвижимости не согласовывали исходно-разрешительную документацию на реконструкцию объекта недвижимого имущества, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию, не выдавали разрешение на строительство (реконструкцию) спорного объекта недвижимости, то есть доказательства, подтверждающие возведение строения с соблюдениями требований действующего законодательства при осуществлении строительства, суду не были представлены, суд квалифицирует проведенную ответчиком реконструкцию как самовольную по правилам ст. 222 ГК РФ.

Согласно положений ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме путем его реконструкции.

Статьей 40 ЖК РФ установлено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом, ответчиком в нарушение требований действующего градостроительного законодательства Российской Федерации без получения соответствующего разрешения была произведена реконструкция принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения (комната №, 42а, 42б), общей площадью 35,4 кв.м., расположенного на цокольном этаже № в <адрес> в <адрес>. При этом, в результате произведенной реконструкции произошло уменьшение общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома по <адрес>, а именно произошло уменьшение несущей стены жилого дома и земельного участка. Вместе с тем, ответчиком не представлено согласие собственников помещений МКД на уменьшение общего имущества многоквартирного жилого дома.

Ответчик в судебное заседание не явился, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил суду своих возражений и доказательства того, что им предпринимались надлежащие меры к легализации произведенной реконструкции.

При таких обстоятельствах, суд признает произведенную ответчиком реконструкцию нежилого помещения самовольной и находит заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону к Амельченко А.А., третьи лица: Администрация г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, Региональная служба государственного строительного надзора по Ростовской области о приведении помещения в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции - удовлетворить.

Признать реконструированное нежилое помещение (комната №, 42а, 42б) общей площадью 35,4 кв.м., расположенное на цокольном этаже № в <адрес> в <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Амельченко А.А. в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести самовольно реконструированный объект – нежилое помещение (комната №, 42а, 42б) общей площадью 35,4 кв.м., расположенное на цокольном этаже № в <адрес> в <адрес> в первоначальное состояние путем демонтажа лестницы и навеса, восстановлением части подпорной стены и оконного проема в указанном нежилом помещении.

Взыскать с Амельченко А.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.