Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-658/2016 от 14.06.2016

7-1086- 2016 (21-658/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарём Добрыдневой Т.С., с участием прокурора прокуратуры Пермского края Кузнецовой И.А., рассмотрев в судебном заседании в г.Перми 23 июня 2016 года жалобу начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К. на решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 26 мая 2016 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новорождественская средняя общеобразовательная школа»,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К. от 21 апреля 2016 года № ** муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новорождественская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Решением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 26 мая 2016 года, вынесенным по результатам пересмотра дела по протесту заместителя Лысьвенского городского прокурора, указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ юридическое лицо от административной ответственности освобождено на основании ст.2.9 КоАП РФ, судья ограничился устным замечанием.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, начальник отделения ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К. просит об отмене решения судьи городского суда как незаконного и необоснованного, полагая обоснованным привлечение юридического лица должностным лицом к административной ответственности.

В судебном заседании в краевом суде заявитель жалобы – начальник отделения ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К. - участия не принимал.

Участвующий в судебном заседании прокурор прокуратуры Пермского края Кузнецова И.А. полагала жалобу должностного лица не подлежащей удовлетворению.

Законный представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новорождественская средняя общеобразовательная школа» Ефимова Н.П. и защитник Маринец М.В. в суд не явились.

Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора,исследовав материалы дела, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, правонарушения, за которые муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новорождественская средняя общеобразовательная школа» было привлечено должностным лицом ГИБДД к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, заключалось в нарушении юридическим лицом, по мнению должностного лица ГИБДД, требований абзаца 2 пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, Приказа Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», так как у лица, ответственного за выпуск транспортных средств на линию, Ефимовой Н.П. истёк срок действия удостоверения специалиста по безопасности дорожного движения, а также в нарушении юридическим лицом требований п.1 ст.20 и п.3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, письма Минздрава Российской Федерации от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», п.8 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.12.2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», так как медицинские осмотры водителей проводятся по адресу, не указанному в лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной учреждению здравоохранения с которым заключен договор на оказание услуг по проведению предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей транспортных средств. События, вменяемые юридическому лицу в вину, выявлены 14 апреля 2016 года по адресу: Лысьвенский городской округ, с.Новорождественское, ул.Школьная, 1 в ходе проведения плановой выездной проверки.

Статьёй 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, (ч.1), за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (ч.2).

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за правонарушение, вмененное должностным лицом муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новорождественская средняя общеобразовательная школа», установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. В настоящее время срок давности привлечения указанного юридического лица к административной ответственности истёк, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 12..31.1 КоАП РФ в отношении данного лица судьей городского суда прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, юридическое лицо от административной ответственности освобождено в связи с малозначительностью, в связи с чем за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новорождественская средняя общеобразовательная школа» на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1, на предмет наличия оснований для применения ст..2.9 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, утрачена.

При таком положении и с учётом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л а:

решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 26 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись -