Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-87/2021 от 09.02.2021

Дело № 5-87/2021

УИД: 66RS0036-01-2021-000197-07

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о направлении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов для рассмотрения по подсудности

10 февраля 2021 года         город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Н.Ф.Туркина, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Бусыгиной Ольги Рудольфовны, привлекаемой за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09.02.2021 в Кушвинский городской суд Свердловской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Бусыгиной О.Р., привлекаемой по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судьей было установлено следующее.

Согласно пп. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Бусыгиной О.Р. был составлен протокол об административном правонарушении за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу частей первой и третьей статьи 23.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 настоящего Кодекса, рассматривают судьи.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в части 1 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как видно из материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, административное расследование по факту совершения Бусыгиной О.Р. административного правонарушения не проводилось. Акт выявленных недостатков составлен 2612.2020. Представленный рапорт от ДД.ММ.ГГГГ констатирует факт составление в отношении Бусыгиной О.Р. протокола об административном правонарушении, а следовательно, не подтверждает факт проведения административного расследования.

Выкопировки из нормативных актов, приложенные к протоколу об административном правонарушении, не могут относиться к действиям. Который совершаются должностными лицами в ходе проведения административного расследования.

Также к протоколу об административном правонарушении приложен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, однако, поскольку данный документ находится в свободном доступе на сайте zakupki.gov.ru, его получение также не свидетельствует о выполнении действий в рамках административного расследования.

Объяснение Бусыгиной О.Р. от ДД.ММ.ГГГГ даны при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, в перечень действий, который совершаются в рамках административного расследования, не включаются.

Иные процессуальные действия, требующие значительного времени для их осуществления, должностным лицом не проводились.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.

В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд не вправе рассматривать в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду, в связи с чем рассмотрение настоящего дела с нарушением подсудности является существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания, предусмотренные ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Бусыгиной О.Р. судьей Кушвинского городского суда Свердловской области.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Исходя из изложенного, а также с учетом разъяснения, содержащегося в абз. 7 п. 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 5, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Бусыгиной О.Р. на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат направлению на рассмотрение мировому судье.

Согласно приложению к Закону Свердловской области от 28.11.2001 № 52-ОЗ «О создании судебных участков Свердловской области и должностей мировых судей Свердловской области» ул. Красноармейская, д. 16 относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Бусыгиной О.Р. вместе с приложенными материалами подлежит передаче по подсудности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ч. 1 ст. 29.5, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░