Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1873/2017 ~ М-1489/2017 от 02.05.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» августа 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Добровольского Д.Г.,

при секретаре Головачевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Саратов» к Волченскову Сергею Петровичу об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов- Тамбов»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Саратов» обратилось в суд с иском к Волченскову С.П. об устранении нарушений зоны максимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путем сноса построек, расположенных на земельном участке № в СНТ «Заречье» <адрес>, признав их самовольными, указав, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» осуществляет эксплуатацию магистрального газопровода первого класса «Кирсанов-Тамбов» подземной прокладки, диаметр трубы – 325 мм, рабочее давление - 46 кгс/см², который был введен в эксплуатацию в 1961 году для осуществления бесперебойной поставки природного газа потребителям <адрес>. При проведении 14 июля 2011 года детальной геодезической съемки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода Кирсанов-Тамбов (89-92 км), выявлено, что в зоне 90 км на земельном участке № СНТ «Заречье» возведены дачный домик на расстоянии 89 м. от оси газопровода и ограждение по периметру земельного участка. Во внесудебном порядке с ответчиком не удалось разрешить вопрос о сносе строений. Истец просил признать постройки, расположенные на земельном участке № в СНТ «Заречье» по адресу: <адрес>, самовольными и создающими угрозу жизни и здоровью граждан, возведенными в нарушение СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», и обязать Волченскова С.П. устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путем сноса построек, расположенных на земельном участке № в СНТ «Заречье» по адресу: <адрес> и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Саратов» - Провоторов Ф.А. (по доверенности) исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Волченсков С.П. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что земельный участок и дачный домик действительно находятся в зоне минимально допустимых расстояния от газопровода, вместе с тем, дачный домик возведен более 11 лет назад и требований о его сносе до настоящего времени никто не предъявлял, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представители администрации <адрес>, СНТ «Заречье» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель Администрации <адрес> предоставил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 и п.2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и владелец, не являющийся собственником, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении в Российской Федерации) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с пунктом 6 статьи90 Земельного кодекса Российской

Федерации и частью 6 статьи28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в

установленном порядке нормативных документов.

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При этом строительные нормы и правила СНиП П-45-75 Магистральные трубопроводы, утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ N 142, определяли минимальные расстояния от оси газопровода, аналогичные установленным СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, и составляют для газопроводов не менее 100 метров (для газопроводов условным диаметром до 300 мм) от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от ДД.ММ.ГГГГг., постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГг. N9 (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании абзаца 4 статьи32 Закона о газоснабжении в Российской Федерации здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии с п. 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 "Магистральные трубопроводы" минимально-допустимые расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, в том числе, для газопроводов диаметром свыше 300 мм до 600 мм - 150 м.

Во исполнение ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 263 утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые

включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Судом установлено, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» на основании договора аренды, заключенного с ОАО «Газпром», осуществляет эксплуатацию газопровода «Кирсанов-Тамбов» (1961 года постройки) с диаметром трубы - 325 мм, с рабочим давлением 46 кгс/см² и относящегося в соответствии с п. 2 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* с учетом вышеуказанных параметров к числу магистральных газопроводов и включенного в государственный реестр опасных производственных объектов (что подтверждается свидетельством о регистрации А51-01028 от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему).

Таким образом, истец, как законный владелец магистрального газопровода Кирсанов-Тамбов", вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов, и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек и ограждения.

В судебном заседании из детальной геодезической съемки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода Кирсанов-Тамбов (89-92 км) от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, и из пояснений сторон следует, что в зоне 90 км расположены самовольные постройки на земельном участке № СНТ «Заречье» на расстоянии 89 м. от оси газопровода и ограждение по периметру земельного участка, принадлежащие Волченскову С.П.

Факт наличия самовольных построек на выделенном земельном участке был установлен и решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ряд организаций <адрес> и <адрес> производят строительство в зоне магистрального газопровода без согласования с <адрес> управлением газопровода и с нарушением установленных норм.

Из материалов дела также следует, что строительство указанного выше объекта магистрального газопровода было осуществлено в 1961 году в соответствии с проектом и с учетом строительных норм и правил, действовавших на момент его строительства. Газопровод до настоящего времени функционирует. Отвод членам СНТ «Заречье» земельных участков, в том числе №, был осуществлен через десятки лет после строительства газопровода. Так, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выделить в самостоятельные земельные участки (земли общего пользования) площадью 4031 кв.м., 1174 кв.м. в СНТ «Заречье» из земельного участка с кадастровым номером 68:29:0203024:51 и предоставить СНТ «Заречье» бесплатно в собственность. Установить на земельные участки №№, 23, 24, 67, 70, 72, 72, 76, 95, 96, входящие в охранную зону газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или

нарушения условий их нормальной эксплуатации, ограничения, которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

В настоящее время Волченсков С.П. является членом СНТ, собственником земельного участка №, расположенного в СНТ «Заречье», что подтвердил сам Волченсков С.П. в судебном заседании.

Таким образом, предоставляя земельный участок первоначально органы местной власти обладали информацией о прохождении магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов», наличии охранных зон и зон минимально допустимых расстояний, и наличии запрета в виде строительства на отведенных земельных участках.

Исходя из вышеприведенных положений закона следует, что строительство зданий, строений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, а также при согласовании такового с компетентным лицом, в частности, владельцем соответствующего газопровода.

Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" №66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34).

Разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Ограничения в виде запрета строительства каких - либо строений и сооружений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

При этом суд находит, что строительство вновь строящегося объекта в местах расположения объектов систем газоснабжения не исключает применение в данном случае СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Минимальной допустимые расстояния устанавливаются в целях обеспечения безопасной эксплуатации газопровода, уменьшению последствий возможных аварий и катастроф. Наличие самовольно возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем самозащиты права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих

угрозу его нарушению.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Саратов» удовлетворить.

Обязать Волченскова Сергея Петровича устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путем сноса построек, расположенных на земельном участке № СНТ «Заречье» <адрес>, входящих в зону минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов», признав их самовольными.

Взыскать с Волченскова Сергея Петровича в пользу ООО «Газпром трансгаз Саратов» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья- Д.Г. Добровольский