Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-118/2016 от 12.12.2016

№ 5-118/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 декабря 2016 года г. Кемь РК

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Борис Анатольевич (186610, Республика Карелия, г. Кемь, ул. Бланки, д. 4),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Чухаенко И.В., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №1» (далее - МБОУ СОШ № 1) в лице директора И.В. Чухаенко заключены договора поставки оборудования с ИП Б. от 22.12.2014 б/н на поставку оборудования для видеонаблюдения на сумму <данные изъяты> и на монтаж системы видеонаблюдения от 22.12.2014 № с ИП К. на сумму <данные изъяты>.

Директором МБОУ СОШ № 1 И.В. Чухаенко подписан приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку от 27.04.2015 № - учителя иностранного языка И. для участия в семинаре для учителей английского языка.

Оплата денежных обязательств произведена за счет средств субсидии по коду цели №: - платежным поручением от 29.12.2014 № в сумме <данные изъяты> за оборудование, поставленное ИП Б., на основании счета-фактуры от 22.12.2014 № и товарной накладной от 22.12.2014 б/н;

- платежным поручением от 29.12.2014 № в сумме <данные изъяты> за монтаж системы видеонаблюдения на основании акта о приемке выполненных работ от 22.12.2014 № и справки о стоимости выполненных работ и затрат от 22.12.2014 №;

- платежным поручением от 24.06.2015 № в сумме <данные изъяты> на оплату проезда к месту командирования и платежным поручением от 24.06.2015 № в сумме 600,00 рублей на оплату суточных при служебной командировке.

Произведенные расходы в сумме <данные изъяты> за счет средств субвенции на образование, не включены в состав нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, предусмотренных частью 3 статьи 20 Закона РК об образовании и пунктом 10 Порядка установления и исполнения расходного обязательства Кемского муниципального района. Таким образом, в нарушение ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации директором МБОУ СОШ № 1 Кемского муниципального района Чухаенко И.В. как должностным лицом допущено использование бюджетных средств не по целевому назначению в размере <данные изъяты> и в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Чухаенко И.В. с нарушением согласилась, пояснив, что видеонаблюдение было установлено для организации проведения ЕГЭ, о чем не было отражено в договоре. Командировочные были оплачены, так как посчитали, что преподаватель участвовал в обучающем семинаре с указанием часов и выдачей сертификата. Поэтому оплата была произведена за счет средств субсидии по коду цели №

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – контрольно-счетной палаты Республики Карелия – Т., ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лицо привлекаемое    к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, прихожу к выводу о том, что событие административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и виновность должностного лица - директора МБОУ СОШ №1 Чухаенко И.В. в его совершении доказаны, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    В силу статьи 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

    По смыслу ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Виновность должностного лица - Чухаенко И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела: определением контрольно-счетной палаты Республики Карелия от 14 октября 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении от 06 декабря 2016 года в отношении директора МБОУ СОШ № Кемского муниципального района Чухаенко И.В. по ст. 15.14 КоАП РФ; актом проверки контрольно-счетной палаты Республики Карелия законности и результативности (эффективности) использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных Кемскому муниципальному району для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» в 2014-2015 годах от 27 июля 2016 года; распоряжением Контрольно-счетной палаты Республики Карелия от 01.06.2016г. № «О проведении контрольного мероприятия»; представлением контрольно-счетной палаты от 04.10.2016г.; договорами: поставки оборудования, на монтаж системы видеонаблюдения от 22.12.2014г.; платежными поручениями от 29.12.2014г. №, №; приказом о направлении работника в командировку № от 27.04.2015г.; авансовым отчетом № от 30.04.2015г.; командировочным удостоверением № от 27.04.2015г.; служебным заданием для направления в командировку И. и отчетом о его выполнении; платежными поручениями от 27.06.2015г. №, №; выпиской из табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за апрель 2016г.; распоряжением администрации Кемского муниципального района №-р от 26.06.2011г. о назначении на должность директора МБОУ СОШ № Чухаенко И.В.; приказом № от 19.08.2011г. о приеме работника на работу; распоряжением №-р от 17.02.2012г. о внесение изменений в распоряжение администрации Кемского муниципального района от 26.06.2011г.; должностной инструкцией директора МБОУ СОШ №; постановлением № от 05.05.2014г. об утверждении Порядка установления и исполнения расходного обязательства Кемского муниципального района, подлежащего исполнению за счет субвенции из бюджета РК; Порядком установления и исполнения расходного обязательства Кемского муниципального района, подлежащего исполнению за счет субвенции из бюджета РК № от 05.05.2014г.; соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии муниципальному бюджетному учреждению на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального, общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях на 2015 год от 29.12.2014г. № ГГ с изменениями и дополнениями; соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии муниципальному бюджетному учреждению на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального, общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях на 2014 год от 20.01.2014г. № ГГ с изменениями и дополнениями; показаниями свидетеля - начальника муниципального учреждения Управление образования и по делам молодежи администрации <адрес> и <адрес> П.

Оснований, предусмотренных статьей 2.9. КоАП РФ для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности нарушителя, смягчающие административную ответственность обстоятельства, признание вины, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, полагает возможным назначить Чухаенко И.В., являющейся директором МБОУ СОШ № Кемского муниципального района, минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 15.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо - Чухаенко И.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Назначить Чухаенко И.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: р/с 40101810600000010006, КБК 83011618020050000140, л/с 04062022520, БИК 048602001, КПП 100101001, ИНН 1001258149, ОКТМО 86612000, УФК по РК (Контрольно-счетная палата по Республике Карелия) в отделении – НБ Республика Карелия г. Петрозаводск.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об уплате в Кемский городской суд в указанный период. При отсутствии документа об уплате штрафа суд направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке; в связи с чем, имеются основания для составления протокола по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Б.А. Клепцов

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ