Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-778/2019 от 28.10.2019

Судья Савинкина Е.В.              дело № 21-778/2019 (№ 12-349/2019)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Голиков А.А., рассмотрев 06.11.2019 в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу представителя администрации МО ГО «Ухта» Хомец А.В. на решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 05.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Ухта»,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрация МО ГО «Ухта» привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации МО ГО «Ухта» Варнакова А.В. обратилась в Ухтинский городской суд Республики Коми с жалобой.

Решением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 05.08.2019 постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении администрации муниципального образования городского округа «Ухта» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования городского округа «Ухта» - без удовлетворения.

Оспаривая законность вынесенного решения суда, представитель администрации МО ГО «Ухта» по доверенности Хомец А.В. направила жалобу, в которой просит о его отмене, указывая, что со стороны администрации МО ГО «Ухта» как обязанного лица принимаются все исчерпывающие меры к исполнению требований исполнительного документа. Настаивает на наличии объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда и требований исполнительного документа.

В судебное заседание участники дела не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы администрация МО ГО «Ухта» и отдел судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми извещены надлежащим образом.

На основании статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте УФССП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении администрации МО ГО «Ухта» на основании исполнительного листа, выданного Ухтинским городским судом Республики Коми, по делу <Номер обезличен>, с предметом исполнения: обязать администрацию МО ГО «Ухта» исполнить полномочия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и ликвидировать в срок до <Дата обезличена> несанкционированные объекты размещения отходов производства и потребления (твердых бытовых и промышленных отходов и мусора, строительных отходов) расположенные по следующим адресам:

- свалка № 1, расположенная по ул. Куратова, автодорога «Ухта-Сыктывкар» г. Ухта, на площади 600 м2 (географические координаты места несанкционированной свалки 63? 57"82,8" с.ш. 53 ? 65"57" в.д.);

- свалка № 2, расположенная в районе автодороги от железнодорожного вокзала г. Ухты перед поворотом в город, с правой стороны в 20 м от дороги на площади 40 м2 (географические координаты места несанкционированной свалки 63?55"63,2"" с.ш., 53 ?72"73,8"" в.д.);

- свалка № 3, расположенная в районе первого поворота слева по Бельгопскому шоссе от города Ухты за железным забором с двух сторон от дороги, ведущей к гаражам, на площади 30-35 м2 (географические координаты места несанкционированной свалки 63?57"42,1"" с.ш. 53?69"43,8"" в.д.);

- свалка № 4, расположенная в районе второго поворота слева по Бельгопскому шоссе от города Ухты перед гаражами, на площади порядка 90-100 м2 (географические координаты места несанкционированной свалки 63?57"22,7"" с.ш. 53?69"04,9"" в.д.);

- свалка № 5, расположенная в районе автодороги Бельгоп – Ухта, при повороте налево в 200 м. от пгт. Дежнево на землях населенных пунктов на протяжении 300 м, общей площадью порядка 1500 м2 (географические координаты места несанкционированной свалки 1 точка - 63?57"80,9"" с.ш. 53?77"23,1"" в.д.; 2 точка: 63?57"95,6"" с.ш. 53?76"99,7"" в.д.).

В связи с неисполнением решения суда в установленный срок, <Дата обезличена> судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МО ГО «Ухта» исполнительского сбора, которое получено должником <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> постановлением <Номер обезличен> в связи с неисполнением требований исполнительного документа администрация МОГО «Ухта» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

<Дата обезличена> должнику вручено требование об исполнении решения Ухтинского городского суда от <Дата обезличена>, вступившего в законную силу <Дата обезличена>, в пятидневный срок со дня получения требования, а также о предоставлении в ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми подтверждающих документов об исполнении вышеуказанного решения суда.

<Дата обезличена> администрацией МОГО «Ухта» в адрес ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми направлен ответ о частичном исполнении решения суда.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, <Дата обезличена> в отношении администрации МО ГО «Ухта» вынесено постановление <Номер обезличен> о привлечении администрации МО ГО «Ухта» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<Дата обезличена> администрации МО ГО «Ухта» вручено требование судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте, которым установлен срок исполнения решения суда до <Дата обезличена> с предоставлением подтверждающих документов.

В ответ на указанное требование администрация МО ГО «Ухта» в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен> сообщило, что провести ликвидацию свалки №5 не представляется возможным по причине ее слишком большого объема и дефицита денежных средств в бюджете МО ГО «Ухта».

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухте УФССП России по РК .... составлен протокол <Номер обезличен> в отношении администрации МО ГО «Ухта» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<Дата обезличена> заместителем начальника ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми Зязевым А.Ю. вынесено постановление <Номер обезличен> о привлечении администрации МОГО «Ухта» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Проверяя законность обжалуемого постановления, судья городского суда не усмотрел оснований для удовлетворения доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу, и исходил из того, что должник администрация МО ГО «Ухта» не исполнила требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Обстоятельства совершения привлекаемым лицом вмененного административного правонарушения нашли свое подтверждение в материалах дела.

Доказательства по делу собраны в соответствии с законом, согласуются между собой и подтверждают вину привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения при отсутствии оснований для освобождения его от административной ответственности. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится.

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности неисполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.

Совершенное администрацией МО ГО «Ухта» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств того, что должником предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы об отсутствии денежных средств и недостаточном финансировании из бюджета, достоверными доказательствами не подтверждены.

Таким образом, постановление должностного лица службы судебных приставов и судебное решение, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для отмены оспариваемого судебного решения и удовлетворения жалобы администрации МО ГО «Ухта» не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 05.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Ухта» оставить без изменения, жалобу администрации МО ГО «Ухта» - без удовлетворения.

Судья -         А.А. Голиков