Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-277/2020 от 28.02.2020

Мировой судья Нуриева А.В. УИД 10MS0004-01-2020-000315-91

Судебный участок №4 г.Петрозаводска (№ 12а-277/2020)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

18 марта 2020 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев жалобу законного представителя карельской региональной общественной организации реконструкции военной истории и культуры «Стражникъ» Федосова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия от 12 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении карельской региональной общественной организации реконструкции военной истории и культуры «Стражникъ»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия от 12 февраля 2020 г. карельская региональная общественная организация реконструкции военной истории и культуры «Стражникъ» (далее - КРООРВИК «Стражникъ») признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде предупреждения.

С таким постановлением не согласен законный представитель КРООРВИК «Стражникъ» Федосов А.В., в жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что мировым судьей не были приняты во внимание мотивированное объяснение ответчика о надуманности предъявленных обвинений и фактическом отсутствии правонарушения. При этом, постановлением мирового судьи был фактически узаконен в качестве официального документа инициативный протокол заседания Правления КРООРВИК «Стражникъ» от 5 декабря 2019 г., имеющий признаки грубого нарушения законодательства Российской Федерации и устава организации, включая незаконное ФИО1 председателем организации. При предъявлении со стороны инициативной группы протокола решения правления от 5 декабря 2019 г. в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия в срок к 17 декабря 2020 г. каких-либо заявительных документов о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении иного лица, имеющего право представлять организацию без доверенности, не подавалось, ввиду чего оснований для признания его легитимным и принять к исполнению также не имелось.

В судебном заседании законный представитель КРООРВИК «Стражникъ» Федосов А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия Гусев В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Согласно пункту «л» части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц, в том числе, содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Основанием для привлечения КРООРВИК «Стражникъ» к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что 11 декабря 2019 г. КРООРВИК «Стражникъ» несвоевременно представила в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия информацию об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а именно, 17 декабря 2019 г. поступил протокол заседания правления КРООРВИК «Стражникъ» от 5 декабря 2019 г., согласно которому председателем правления, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, 5 декабря 2019 г. избран ФИО1.

Указанные обстоятельства и вина КРООРВИК «Стражникъ» в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом №б/н заседания правления КРООРВИК «Стражникъ», другими материалами дела.

При рассмотрении настоящего дела, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, действия КРООРВИК «Стражникъ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие КРООРВИК «Стражникъ» всех зависящих от него мер по соблюдению требований о своевременном представлении в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведений, представление которых предусмотрено законом.

Доводы жалобы о том, что протокол заседания правления №б/н от 5 декабря 2019 г. имеет признаки нарушения законодательства и устава организации, избрание ФИО1 председателем организации является незаконным, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, поскольку объективная сторона правонарушения характеризуется именно несвоевременным предоставлением спорной информации. При этом, характер и законность соответствующих действий по избранию нового председателем правления не является предметом рассмотрения настоящего дела, подлежит рассмотрению и разрешению в рамках иного судебного разбирательства.

Более того, согласно полученным по запросам судьи ответам из Управления министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия от 13 марта 2020г. и ИФНС России по г.Петрозаводску от 12 марта 2020 г. лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица КРООРВИК «Стражникъ», является Федосов А.В., в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия не поступили указанные в пункте 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документы для государственной регистрации внесения изменений в ЕГРЮЛ в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации. На основании только представленного протокола заседания правления изменение сведений в ЕГРЮЛ не вносится. Более того, Управление министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия не проверяет достоверность представленных сведений и не проводит правовую экспертизу представленной информации.

Таким образом, обоснованность привлечения КРООРВИК «Стражникъ» к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Оснований для освобождения КРООРВИК «Стражникъ» от административной ответственности, в том числе на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств допущенного нарушения не имеется.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, допущено не было. Дело рассмотрено, наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалоб, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия от 12 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении карельской региональной общественной организации реконструкции военной истории и культуры «Стражникъ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова