Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1864/2020 ~ М-1115/2020 от 13.02.2020

Дело № 2-1864/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2020 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Золотовской Л.А.

при секретаре Хуттунен О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емелиной Н. А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводск Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж,

у с т а н о в и л:

Емелина Н.А. обратилась с иском по тем основаниям, что решением ответчика №№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. При этом в стаж лечебной деятельности ответчиком не учтены отдельные периоды работы истца, ряд периодов учтен не в льготном исчислении. С решением ответчика истец не согласна, с учетом уточнения требований просит обязать ответчика учесть в льготном порядке исчисления стажа работы (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ РК «Республиканский перинатальный центр».

В судебном заседании истец и ее представитель не участвовали, извещены судом о рассмотрении дела надлежащим образом, представили уточнение исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, извещен судом о рассмотрении дела надлежащим образом.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, извещено судом о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Емелина Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в установлении досрочной пенсии в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Согласно решению ответчика стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 24 года 11 месяцев 18 дней, что меньше требуемого стажа – 30 лет.

В специальный стаж работы в льготном исчислении истцу не учтены спорные периоды работы истца в качестве акушерки в отделении патологии беременных и в предродовом и родовом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование отделений не соответствует Постановлениям №№ 1066, 781; в качестве медицинской сестры в отделении ИТАР, отделении анестезии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование отделений и должностей не соответствует Постановлениям №№ 1066, 781; нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку включение указанных периодов

не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2002 №516.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.3,4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В соответствии с пп.«н» п.1 и п.3 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления таких периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее – Список №781).

Согласно обозначенным Спискам право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с исчислением стажа в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) имеют акушерки отделения акушерского патологии беременности, акушерского физиологического, родовом (родильном) отделении, а равно медицинские сестры-анестезисты отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологи реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из трудовой книжки истца в периоды осуществления трудовой деятельности в Республиканском Перинатальном центре истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве акушерки в дородовом отделении (по справке уточняющей характер работ и согласно приказам – акушерка отделения патологии беременности), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры отделения ИТАР (интенсивная терапия, анестезиология, реаниматология.

Сторона ответчика, отказывая истцу в льготном учете спорных периодов, указывает на несоответствие наименования отделений в первичных документах наименованию отделений в Постановлениях №№1066, 781.

Между тем, судом установлено следующее.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ «РПЦ» от ДД.ММ.ГГГГ №№ в спорные периоды истец постоянно (100% установленного законодательством рабочего времени в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени выполняла работы в объеме полной ставки) осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что предусмотрено Списком №781. Работа в указанных должностях в структурных подразделениях учреждения здравоохранения в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Положением о родильном доме и женской консультации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1977 №830, установлено, что родильный дом мог иметь структурное подразделение – стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, отделение для новорожденных, гинекологическое.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 №28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в который были включены отделения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По изложенным выше мотивам суд считает, что спорные периоды работы истца в ГБУЗ «РПЦ» подлежат учету в стаж медицинской деятельности в льготном порядке исчисления (один год как один год и шесть месяцев). При этом то обстоятельство, что работодателем истицы отделения, в которых она работала, были поименованы не в точном соответствии с установленными требованиями, не может ухудшить положение истца при решении вопроса ее пенсионного обеспечения по отношению к иным лицам, работающим в аналогичных отделениях родильных домов, но поименованных правильно.

В иные спорные периоды работы истец находилась на курсах повышения квалификации, т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу требований ст.112 КЗоТ РФ, действовавшей в часть спорных периодов, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.ст. 69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности. На периоды обучения за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы, что подтверждается работодателем истца.

В связи с изложенным, поскольку обозначенные периоды приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Отсутствие в Правилах №516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж обозначенных периодов не является основанием для исключения их из специального стажа лечебной деятельности.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в период осуществления трудовой деятельности в ГУЗ «Специализированный дом ребенка») с учетом приведенных правовых норм подлежит учету в календарном порядке исчисления, поскольку ему предшествовала и за ним следовала деятельность, исчисленная в календарном порядке.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Емелиной Н. А. в стаж работы, дающей право досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном порядке исчисления период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Емелиной Н. А. расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Л.А. Золотовская