Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1312/2011 ~ М-413/2011 от 31.01.2011

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2011 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.

при секретаре Дроздюк Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату, обязании направить договор купли-продажи, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что он на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ реестровый номер № и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ реестровый номер №, удостоверенных нотариусом г. <данные изъяты> и <данные изъяты> района Московской области <данные изъяты> является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. и хозяйственных построек при доме (литер <данные изъяты>) расположенных по адресу: <адрес>. При данном доме в его пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Ранее данный земельный участок находился во владении его родителей. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из похозяйственней книги за период ДД.ММ.ГГГГ., планами БТИ, ситуационным планом, а также установлено вступившим в силу решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Однако, несмотря на установленные обстоятельства, указанным решением суда за ним было признано право собственности на земельный участок лишь площадью <данные изъяты> кв.м. Это произошло в связи с тем, что в суд была представлена архивная выписка из приказа по совхозу «<данные изъяты>» о закреплении за его отцом - <данные изъяты> приусадебного земельного участка при доме площадью <данные изъяты> кв.м. Принимая во внимание именно эту выписку, суд удовлетворил его требования частично, установив факт владения им на праве собственности земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. Выписки из похозяйственней книги за период ДД.ММ.ГГГГ. у него на тот момент не было, а планы БТИ приняты во внимание не были. В настоящее время он оформил право собственности на земельный участок при доме площадью <данные изъяты> кв.м с присвоением ему кадастрового номера № Право собственности на дом и земельный участок зарегистрировано в установленном законе порядке в ГУ ФРС. При этом часть хозяйственных построек, а, именно, сараи лит.<данные изъяты> оказались за пределами земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, которым он и его правопредшественники пользовались на протяжении более <данные изъяты> лет. В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Таким образом, имея в собственности хозяйственные постройки лит.<данные изъяты> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м при <адрес>; длительное время правомерно пользуясь им, в составе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, (выписка из похозяйственней книги, планы БТИ), открыто и добросовестно (участок огорожен забором), считает, что приобрел исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность. При этом следует отметить, что испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м в совокупности с ранее оформленным земельным участком площадью <данные изъяты>.м, дает площадь, не превышающую норму предоставления земельных участков дляличного подсобного хозяйства, составляющую площадь <данные изъяты> кв.м. ( Решение Совета депутатов муниципального образования "<данные изъяты> район" Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории <данные изъяты> района") и имеет тот же адрес, что и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.В ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ он обратился в Администрацию <данные изъяты> района с заявлением о предоставлении мне земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность. Решением межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере земельный отношений на территории <данные изъяты> района было определено предоставить мне испрашиваемый участок в собственность за плату. Однако фактически земельный участок был предоставлен бесплатно и только в площади <данные изъяты> кв.м. В предоставлении дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м ему было отказано. Не был направлен ему и проект договора купли-продажи указанного земельного участка по цене в размере 10-ти кратной ставки земельного налога. Истец просил признать за ним исключительное право на приобретение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в границах карты (план) земельного участка, изготовленной ООО «<данные изъяты> +», в собственность за плату по 10-ти кратной ставке земельного налога, обязать Администрацию <данные изъяты> муниципального района направить ему договор купли-продажи на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил суд установить факт владения и пользования им на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, в границах карты (плана) земельного участка, изготовленной ООО «<данные изъяты>+», признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах карты (плана) земельного участка, изготовленной ООО «<данные изъяты>+».

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель истца – в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области – в судебном заседании иск не признала в полном объеме, в обоснование возражений пояснила, что истец не представил правоустанавливающих документов на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., где расположены постройки <данные изъяты> и <данные изъяты>. Истцом нарушен досудебный порядок, поскольку в администрацию <данные изъяты> муниципального района с заявлением о приобретении в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м истец не обращался. Ссылка истца на ответ администрации <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ как на основание соблюдения досудебной процедуры является необоснованным, поскольку истец обращался за предоставлением земельного участка под домом №, расположенного по адресу: <адрес> а не под постройками <данные изъяты>. Кадастровый паспорт на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. истцом не предоставлен. Не предоставлены также документы согласно перечню, утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ от 29.11.2010г. N584. Необходимо отметить правовую позицию, сложившуюся в судебной практике: в соответствии с Постановлением Президиума Московского областного суда № 104 от 15.04.2009 фактическое пользование земельным участком не может создавать юридических последствий.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исковые требования поддержала, поддержала объяснения истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 ГПК суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РСФСР от 1970г., земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990г. №374-1, до юридического оформления земельных участков в собственность гражданами, которым земельные участки были предоставлены для личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства сохраняется установленное право пользования земельными участками.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991г., при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю удостоверяется государственными актами, которые выдаются и регистрируются соответствующими Советами народных депутатов.

Указом Президента РСФСР от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» определено, что право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Свидетельства выдавались гражданам, предприятиям, учреждениям на основании, принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленные земельные участки.

В соответствии с Законом РФ от 23.12.1992 года «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» граждане, имеющие на момент вступления в силу настоящего Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Указом Президента РФ от 07.03.1996г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м и хозяйственных построек лит.<данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ реестровый номер № и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ реестровый номер №, удостоверенных нотариусом г. <данные изъяты> и <данные изъяты> района Московской области <данные изъяты>

При данном доме в его пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Ранее данный земельный участок находился во владении его родителей. Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт владения на праве собственности земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м на основании представленной архивной выписки из приказа по совхозу «<данные изъяты>» о закреплении за его отцом - <данные изъяты> приусадебного земельного участка при доме площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время истец оформил право собственности на земельный участок при доме площадью <данные изъяты> кв.м с присвоением ему кадастрового номера № Право собственности на дом и земельный участок зарегистрировано в установленном законе порядке в ГУ ФРС. При этом часть хозяйственных построек, а, именно, сараи <данные изъяты> оказались за пределами земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, которым он и его правопредшественники пользовались на протяжении более <данные изъяты> лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются не только объяснениями сторон, но письменными доказательствами, а именно копией решения суда от ДД.ММ.ГГГГ копией определения суда от ДД.ММ.ГГГГ копией свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ копией свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ копией свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ архивной ксерокопии похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ., копией извлечения из технического паспорта БТИ <данные изъяты> ситуационными планами земельного участка <данные изъяты> выпиской из государственного кадастра <данные изъяты> копиями планов БТИ земельного участка <данные изъяты>

Согласно архивной ксерокопии похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка при домовладении № в <адрес> принадлежащем отцу истца - <данные изъяты> <данные изъяты> га (л.д.<данные изъяты>). Согласно планов БТИ земельного участка его площадь составляет <данные изъяты> кв.м (л.д.<данные изъяты>).

Соседние участки при доме № в дер.Марьино <данные изъяты> района площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м поставлены на кадастровый учет, сведения о границах указанных участков соответствуют материалам межевания (л.д.<данные изъяты>).

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что площадь земельного участка при доме № в дер.<данные изъяты> на момент принятия Указа Президента РФ от 07.03.1996г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» составляла <данные изъяты> кв.м, земельным участком указанной площади на праве постоянного бессрочного пользования владел отец истца <данные изъяты>, а после его смерти истцу перешло право владения на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м при доме № в дер.<данные изъяты>. Принимая во внимание, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м входит в границы общего земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, право собственности на другую часть указанного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м уже зарегистрировано за истцом , земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер № суд считает, что оставшаяся часть земельного участка осталась в постоянном (бессрочном) пользовании истца

Согласно карты (плана) границ земельного участка, изготовленной ООО «<данные изъяты>+» фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,составляет <данные изъяты> кв.м (л.д.<данные изъяты>), подписан акт согласования границ земельного участка, согласно которым споров по границам земельного участка со смежными землепользователями нет (л.д.<данные изъяты>).

Учитывая изложенное, суд считает установленным факт владения истцом на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, в границах карты (плана) земельного участка, изготовленной ООО «<данные изъяты>+».

В силу п.п.3, 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 7 июля, 8 декабря 2003 г., 3 октября, 29 декабря 2004 г., 18 июня, 27, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 30 июня, 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 24 июля, 18 октября, 8, 23 ноября, 1 декабря 2007 г.) право на бесплатное получение земельных участков в собственность имеют граждане Российской Федерации, обладающими этими земельными участками на правах постоянного бессрочного пользования или пожизненного владения, либо имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-I "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы.

В силу п. 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (в редакции от 30.06.2006 года) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если сведения о его площади, содержащиеся в представленном в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документе, не соответствует данным кадастрового плана такого земельного участка.

На основании изложенного, за истцом должно быть признано право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в границах и конфигурации карты(плана) границ земельного участка, изготовленной ООО «<данные изъяты>+».

Таким образом, исковые требования к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-196,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Установить факт владения на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>, в границах и конфигурации карты(плана) границ земельного участка, изготовленной ООО «<данные изъяты>+».

Признать за право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>, в границах и конфигурации карты(плана) границ земельного участка, изготовленной ООО «<данные изъяты>+»: от <данные изъяты>

Решение является основанием для регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>, в границах и конфигурации карты(плана) границ земельного участка, изготовленной ООО «<данные изъяты>+».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: