Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-32611/2018 от 09.08.2018

Судья – Ананич В.А. Дело № 33-32611/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2018 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей: Золотова Д.В., Смирнова Е.А.

по докладу судьи Золотова Д.В.

при секретаре Ядришникова А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе и.о. главы муниципального образования Кущевский район Гузева И.А. на определение Кущевского районного суда Краснодарского края от 03 июля 2018 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Решением Кущевского районного суда от 31 марта 2015 года исковые
требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах Загребельного А.А., к администрации МО Кущевский район, министерству
социального развития и семейной политики Краснодарского края об
обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение удовлетворены, в полном объеме.

На администрацию МО Кущевский район возложена обязанность
предоставить Загребельному А.А. благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение, специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору
социального найма, но не менее 33 квадратных метров; министерству
социального развития и семейной политики Краснодарского края выделить
денежные средства, необходимые для предоставления Загребельному А.А.
жилого помещения.

На основании указанного решения суда 14 сентября 2015 года был выдан
исполнительный лист и 22 октября 2015 года возбуждено исполнительное
производство <...>.

Администрация МО Кущевский район обратилась в суд с заявлением о
предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до 31 декабря 2019 года. В обоснование заявленных требований указывают, что в настоящее
время полностью исполнить решение Кущёвского районного суда не представляется возможным в связи с тем, что по состоянию на 14 января 2016 года порядковый номер Загребельного А.А. в списке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет нуждающихся в
жилье в администрации МО Кущёвский район – 54 (поставлен на учет
26 декабря 2013 г.), выделение жилого помещения невозможно в связи с
отсутствием свободного жилого фонда.

Старший помощник прокурора Кущевского района Сердюк Н.В. возражала против удовлетворения заявления администрации МО Кущевский
район о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Представитель администрации МО Кущевский район, Министерства
социального развития и семейной политики Краснодарского края, судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо Загребельный А.А. в судебное
заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены
надлежащим образом.

Определением Кущевского районного суда Краснодарского края от 03 июля 2018 года, в удовлетворении заявления администрации МО Кущевский район об отсрочке исполнения судебного решения Кущевского районного суда Краснодарского края от 31 марта 2015 года по гражданскому делу № 2-215/2015 по иску прокурора Кущевского района, действующего в интересах Загребельного А.А. к администрации МО Кущевский район, министерству социального развития и семейной политике Краснодарского края об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, на срок до 31 декабря 2019 года – отказано.

В частной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, и.о. главы муниципального образования Кущевский район Гузев И.А. просит определение Кущевского районного суда Краснодарского края от 03 июля 2018 года отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указал, что определение суда незаконно и подлежит отмене.

В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, и других рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает необходимым оставить определение суда первой инстанции без изменений по следующим основаниям.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального Кодекса
Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих
исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед
судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального Кодекса
Российской Федерации, суд, исходя из имущественного положения сторон
или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и
решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15
(часть 4), 17 (часть 3), 19 (часть 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и, исходя из общеправового принципа справедливости, в соответствии с которым, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с обеспечением баланса прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Предоставление возможной отсрочки исполнения решения суда должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, по решению Кущевского районного
суда от 31 марта 2015 года исковые требования прокурора Кущевского района,
действующего в интересах Загребельного А.А. к администрации МО Кущевскии район, министерству социального развития и семейной политики
Краснодарского края об обязании предоставить лицу изчисла детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей жилое помещение,
удовлетворены в полном объеме. Суд обязал администрацию МО Кущевский
район предоставить Загребельному А.А. благоустроенное, применительно к
условиям населенного пункта жилое помещение специализированного
жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и
нормам, по договору найма специализированного жилого помещения по
нормам предоставления площади жилого помещения по договору
социального найма, но не менее 33 квадратных метров; министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края выделить денежные средства, необходимые для предоставления Загребельному А.А. жилого помещения.

На основании указанного решения суда 14 сентября 2015 года был выдан исполнительный лист и 22 октября 2015 года возбуждёно исполнительное производство <...>.

Согласно списку, представленного Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края от 26 февраля 2016 года, порядковый номер Загребельного А.А. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет нуждающихся в жилье в администрации МО Кущёвский район - 54 (поставлен на учет 26 декабря 2013 года).

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования Кущевский район и Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края в целях реализации Закона Краснодарского края от 19 декабря 2016 года № 3515-КЗ «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» и государственной программы Краснодарского края «Дети Кубани» заключено Соглашение № 400 от 13 января 2017 года о предоставлении субвенции на 2017 году из краевого бюджета бюджету муниципального образования Кущевский район на осуществление отдельных государственных полномочий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на общую сумму 11506,7 тысяч рублей, что позволит обеспечить жилым помещение 10 человек из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Администрацией района ввиду того, что количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории района имеет тенденцию роста (в 2015 году - 72 человека, на январь 2016 года -104 человека), предпринимались меры по рассмотрению вопроса о пересмотре распределенных субвенций между муниципальными образованиями края, оказании содействия в выделении денежных средств на строительство двух многоквартирных домов для обеспечения детей сирот жилыми помещениями.

В соответствии с положениями статьи 5 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», мероприятия по предоставлению жилых помещений -детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7.1 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-К3 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» расходы на реализации, мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета. Формирование муниципального специализирoваннoгo жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений за счет средств краевого бюджета.

Определением Кущёвского районного суда от 23 июня 2016 года администрации муниципального образования Кущёвский район предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 31 марта 2015 года на срок до 31 декабря 2016 года.

Определением Кущёвского районного суда от 10 февраля 2017 года администрации муниципального образования Кущёвский район в предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2017 года было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 мая 2017 года вышеуказанное определение оставлено без изменения, частная жалоба администрации МО Кущёвский район без удовлетворения.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года №104-О отметил, что при разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения должен соблюдаться баланс прав и законных интересов должника и взыскателя. Такая отсрочка должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не умалять существо прав участников исполнительного производства.

В суд первой инстанции не представлено доказательств тому, что заявителем предпринимались какие-либо действия, направленные на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что по истечении срока отсрочки, а именно после 31 декабря 2019 года у заявителя появиться возможность исполнить вышеуказанное решение, не обоснованны и ничем, не подтверждены, а представленные материалы не свидетельствуют о том, что в настоящее время имеются препятствия к исполнению решения Кущевского районного суда Краснодарского края от 31 марта 2015 года.

При данных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Доводы частной жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене определения суда первой инстанции, поскольку направлены на неправильное толкование норм процессуального права.

С учетом изложенного, определение Кущевского районного суда Краснодарского края от 03 июля 2018 года, является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

определение Кущевского районного суда Краснодарского края от 03 июля 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу и.о. главы муниципального образования Кущевский район Гузева И.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: