Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-385/2013 ~ М-354/2013 от 12.07.2013

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Первомайский 13 августа 2013 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Галегузовой С.Ю.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

с участием истца Сбитнев А.В.,

его представителя – адвоката Шевченко В.Ю.,

представителя ответчика ОМВД России по Первомайскому району Коробенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сбитнева А.В. к Отделу Министерства Внутренних Дел России по Первомайскому району о снятии дисциплинарного взыскания.

УСТАНОВИЛ:

Сбитнев А.В. обратился в Первомайский районный суд с вышеуказанным иском к Отделу Министерства Внутренних Дел России по Первомайскому району (далее - ОМВД России по Первомайскому району) об отмене дисциплинарного взыскания в виде неполного служебного соответствия, наложенное на него приказом начальника ОМВД России по Первомайскому району от 2.07.2013.

Заявленное требование мотивировано следующим.

Он служит в ОМВД России по Первомайскому району в должности оперуполномоченного группы экономической безопасности и противодействия коррупции (далее - ОУ ГЭБ и ПК).

11.06.2013 на общем разводе заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД РФ по Первомайскому району капитан полиции ФИО6 сделал объявление о выходе на работу 12.06.2013 для обеспечения охраны общественного порядка в канун празднования «Дня России». Также было сделано объявление о том, что личному составу ОМВД РФ по Первомайскому району необходимо прибыть 12.06.2013 в здание отдела на развод в 08.00.

12.06.2013 в 08.00 он прибыл в здание ОМВД РФ по Первомайскому району на развод. Ответственным от руководства на данном разводе был заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) капитан полиции ФИО6. На данном разводе он зачитал Расстановку личного состава, обозначил территорию, где необходимо осуществлять охрану общественного порядка.

В соответствии с данной Расстановкой он совместно с лейтенантом юстиции ФИО15 должен был осуществлять охрану общественного порядка на территории торговых рядов около <адрес> <адрес>.

На данном участке он осуществлял охрану общественного порядка до 13.00, как и было устно указано на утреннем разводе. Около 13.00 он покинул свой пост и ушел домой.

13.06.2013 он пришел на работу в ОМВД РФ по Первомайскому району в 08.45. В 09.00 начался утренний развод. Данный развод проводил заместитель начальника отдела - начальник полиции подполковник полиции ФИО7. По окончании развода ФИО6 спросил у него (Сбитнева А.В.), почему он не присутствовал на охране общественного порядка с 21.00 12.06.2013 до 01.00 13.06.2013, однако об этом его никто не проинформировал. Начальник полиции ФИО7 заявил о необходимости провести служебную проверку, по факту отсутствия истца на рабочем месте 12.06.2013 и необходимости привлечения к дисциплинарной ответственности в виде наложения дисциплинарного взыскания об объявлении о неполном служебном соответствии».

Помощник начальника ОМВД РФ по <адрес> по кадрам ФИО2 провела служебную проверку по факту отсутствия истца на рабочем месте с 12.06.2013 по 13.06.2013.

03.07.2013 на утреннем разводе приказом начальника ОМВД РФ по Первомайскому району ему было объявлено о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде неполного служебного соответствия.

С данным приказом он письменно ознакомлен не был. На его просьбу предоставить копию приказа помощник начальника по кадрам ФИО2 ответила отказом. С правовым актом руководителя о выходе на работу в выходные, нерабочие (праздничные) дни он ознакомлен не был.

11.06.2013, находясь у себя дома, он, выполняя упражнение со штангой, получил травму. Несмотря на полученную травму, вышел на работу 12.06.2013, отработав с 08.00 до 13.00. За медицинской помощью обращаться не стал, так как был нерабочий день, полагая, что травма пройдет. Однако, находясь на службе 12.06.2013, почувствовал невыносимую боль и был вынужден уйти домой. В течение дня пытался дозвониться до непосредственного начальника ФИО6 и сообщить о плохом самочувствии, но не смог дозвонится.

В соответствии с пунктом 2 приказа МВД России № 961 от 12.10.2012 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха»: сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должность. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В судебном заседании истец Сбитнев А.В. и его представитель – адвокат Шевченко В.Ю., действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №№ и удостоверения, исковые требования уточнили, просили суд отменить приказ № – лс от 2.07.2013 в части п.9 приказа о назначении дисциплинарного наказания Сбитневу А.В., отменив указанное дисциплинарное взыскание.

Дополнительно указав, что считают данный приказ незаконным в части того, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено с нарушением полномочий начальника полиции, а также ввиду несоразмерности тяжести совершенного проступка и не информированности Сбитнева А.В. о необходимости выхода в ночной наряд 12.06.2013 с 21.00 по 1.00 13.06.2013.

При этом Сбитнев А.В. суду показал, что он был на утреннем разводе 11.06.2013, где зачитывалась Расстановка сил на 12.06.2013. Также он был на разводе 12.06.2013, где также была зачитана Расстановка сил, где он понял, что он должен быть в наряде 12.06.2013 с 9.00 до 13.00. В этой связи он находился в наряде в указанное время. После окончания наряда он не докладывал о результатах, следователь ФИО23 осуществил доклад. О необходимости ему выйти в ночной наряд с 21.00 12.06.2013 он вообще не слышал.

Представитель Шевченко В.Ю. суду показал, что начальник полиции ФИО7 не полномочен был выносить распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности в период мероприятий, связанных с празднованием Дня независимости РФ. Это полномочия начальника ОМВД ФИО24, а не ФИО25. Больше того, указанные приказы должны доводиться до сведения под роспись, поскольку привлекаются сотрудники к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормативной продолжительности (п. 2 приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ). Тяжесть назначенного дисциплинарного наказания истцу не соразмерна тяжести совершенного проступка. Служебная проверка была проведена, на заседании комиссии весь акцент был сделан на морально - психологических качества Сбитнева, все ограничилось формальным обсуждением его личности.

Представитель ответчика Коробенко Е.В., действующая на основании доверенности от 22.07.2013, исковые требования не признала, суду представила письменный отзыв на иск, согласно которому с указанием УМВД области от 20.05.2013 № 3/1-2753 «Об обеспечении правопорядка в местах проведения праздничных мероприятий» в ОМВД России по Первомайскому району издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения мероприятий, связанных с празднованием Дня Независимости Российской Федерации».

Общее руководство по обеспечению общественного порядка и безопасности возложено на заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Первомайскому району капитана полиции ФИО6.

Согласно Расстановке сил и средств Сбитнев А.В. прибыл на развод и инструктаж 12.06.2013 в 8.00 в учебный класс ОМВД. Заступил на охрану общественного порядка с 9.00 до 13 ч., а c 21.00 12.06.2013 в наряд не вышел. По факту отсутствия на службе с 21.00 ч 12.06.2013 по 01.00 13.06.2013 проведена служебная проверка заместителем начальника полиции (по оперативной работе) ФИО8 (а не ФИО2 как указано в иске). По результатам служебной проверки проведено заседание комиссии по дисциплине и профессиональной этики по факту нарушения лейтенантом полиции Сбитневым А.В. о/у ГЭБ и ПК распоряжения ОМВ<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Сбитнев А.В. присутствовал на комиссии, и вопрос рассматривался в его присутствии. Факт болезни Сбитнева А.В. ДД.ММ.ГГГГ ни чем не подтверждается.

По решению комиссии по дисциплине и профессиональной этики и заключению служебной проверки Сбитнев А.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления о неполном служебном соответствии. С решением членов комиссии Сбитнев А.В. согласился и просил время для перевода его в другое подразделение.

3.07.2013 приказ о наказании был публично в присутствии всего личного состава доведен до сведения Сбитнева А.В.. После общего развода 03.07.2013 ему было предложено расписаться в приказе начальника ОМВ<адрес>.с. от 02.07.2013. Он отказался, сказав, что с приказом не согласен, и ничего подписывать не будет.

Сбитнев А.В. по вопросу предоставления ему копии приказа о наказании к ФИО2 не обращался.

Дополнительно суду показала, что 11.06.2013 Сбитнев находился на утреннем разводе и слышал Расстановку сил, зачитанную на весь день. Если он эту Расстановку не слышал, почему он пришел в утренний наряд 12.06.2013 ? Несмотря на это он находился в наряде 12.06.2013 с утра до 13.00. А после этого, не доложившись о результатах, ушел. Следователь ФИО26 при этом не полномочен докладывать за него результаты дежурства. Расстановка сил на 12.06.2013 была доведена до сведения всех несколькими способами, в т.ч. зачитана дважды. ФИО7 - заместитель начальника ОМВД России по Первомайскому району - начальник полиции полномочен издавать распоряжения подобного рода на основании п. 16 должностной инструкции с последующим утверждением начальником ОМВД его распоряжения. Ссылка истца на пунктом 2 приказа МВД России № 961 от 12.10.2012 не может быть учтена без взаимосвязи с п. 3 приказа о том, что в случаях, не терпящих отлагательств решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени может быть принято и доведено до него прямым руководителем в устной форме.

Кроме того, Сбитневым допущено нарушение дисциплинарного Устава, должностная инструкция, Закон « О полиции».

Относительно полномочий начальника полиции ФИО7 по изданию распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, но издание подобных распоряжений - это его прямая обязанность, т.к. он является начальником полиции, выполнение этой обязанности вытекает из его должностной инструкции. После издания указанного распоряжения оно утверждается начальником отдела.

Возражает относительно довода истца о том, что заседании комиссии было формальным, т.к. в начале членам комиссии были доложены результаты служебной проверки, а затем выступили все присутствующие. Нарушение, допущенное истцом, является грубым нарушением служебной дисциплины, он фактически отсутствовал на работе 4 часа, что является нарушением норм Трудового кодекса РФ. Назначенное дисциплинарное наказание соразмерно тяжести содеянного, учтено наличие предыдущего наказания.

Суд, заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец осуществляет трудовую деятельность в органах внутренних дел с 2011 г.

Приказом УВД по <адрес> №-лс от 26.10.2010 назначен на должность <данные изъяты>

Приказом УВД по <адрес> №-лс от 1.02.2011 Сбитнев А.В., как прошедший испытательный срок, <данные изъяты>

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Первомайскому району Сбитнев А.В. назначен <данные изъяты>

4.06.2012 с ним подписан контракт о прохождении службы в ОВД РФ, согласно которого он обязуется выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству РФ ( п. 4.1); добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией) ( п. 4.3); соблюдать служебную дисциплины ограничения и запреты, связанные со службой в ОВД (п. 4.4); соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступления временной нетрудоспособности и об обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей (п. 4.5); в связи со служебной необходимостью выполнять обязанности, предусмотренные должностным регламентом по иной должности на срок до одного месяца в течение календарного года (п. 4.6).

Приказом ОМВД России № от ДД.ММ.ГГГГ на Сбитнева А.А. наложено дисциплинарное наказание в виде <данные изъяты>

Согласно указанию УМВД России по Оренбургской области №3/1-2753 от 20.05.2013 «Об обеспечении правопорядка в местах проведения праздничных мероприятий» начальникам территориальных органов МВД России указано на необходимость организации необходимого комплекса мер по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в указанный период. Указано, что при подготовке и проведении публичных мероприятий необходимо обеспечить привлечение к необходимого количества личного состава ОВД и оптимальную его расстановку, предусмотреть резервы и алгоритм их действий на случай осложнения обстановки.

В целях исполнения вышеназванного указания начальником полиции ОМВД России по Первомайскому району издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения мероприятий, связанных с празднованием Дня независимости РФ».

Вышеуказанное распоряжение вынесено во исполнение указания УМВД России по Оренбургской области начальником полиции ОМВД России по Оренбургской области ФИО7, согласно которого решено организовать обеспечение охраны общественного порядка во время праздничных мероприятий на территории района, согласованы вопросы обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении мероприятий, произведена расстановка сил и средств ОМВД.

Полномочия начальника полиции ОМВД России по Первомайскому району ФИО7 по вынесению подобного рода распоряжений подтверждаются должностным регламентом (должностной инструкцией) от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Первомайскому району ФИО7, согласно п. 16 которого он праве издавать в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности полиции отдела, обеспечивать контроль за их исполнением.

Об изданном распоряжении начальник полиции ФИО7 рапортом от ДД.ММ.ГГГГ доложил начальнику ОМВД России по Первомайскому району ФИО10, поскольку указанная обязанность вытекает из приказа МВД РФ от 19. 10.2012 N 961 « Об утверждении порядка привлечения сотрудников ОВД РФ к выполнению судебных обязанностей сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени…» (далее- Порядок).

Согласно п. 3 Порядка в случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом руководителю (начальнику) подразделения, имеющему право назначения сотрудников на должности. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность

В рапорте начальника полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ содержится просьба утвердить указанное распоряжение и приложение к нему о расстановке силе и средств.

Данный рапорт согласован и утвержден начальником ОМВД России по Первомайскому району ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Расстановке сил и средств ОВМД России по Первомайскому району для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в период проведения мероприятий, связанных с празднованием Дня независимости РФ, являющегося приложением № к указанному распоряжению, в 8.00 запланирован развод, инструктаж, сбор всего личного состава. Согласно указанной Расстановке с 9.00 на площади возле <адрес> <адрес> находятся сотрудники ФИО11 и Сбитнев А.В. и далее другие сотрудники в иных местах. С 21.00 на площади РДК «Нива» наряд несут ФИО6, ФИО12, ФИО13, Сбитнев А.В., ФИО14 и ФИО15

О том, что указанное распоряжение № и Расстановка сил и средств, а также необходимость доклада начальнику полиции ФИО7 об окончании мероприятий была доведена до всего личного состава ОМВД России 11.06.2013 и 12.06.2013, указано истцом в исковом заявлении, подтверждается рапортами сотрудников ОМВД России по <адрес>, в т.ч. начальника полиции ФИО7, зам. начальника по охране общественного порядка ФИО6

Независимо от указанного, оперуполномоченный ГЭБи ПК Сбинев А.В. о результатах окончания дневного наряда 12.06.213 не доложил, в ночной наряд с 21.00 12.06.2013 не вышел, не прибыл к месту исполнения обязанностей несения службы, с чем он не спорит, утверждая о том, что не был под роспись проинформирован об указанной обязанности, с приказом письменно не ознакомлен, по поводу окончания дневного наряда - об остановке доложил следователь ФИО11

Как следует из рапорта заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ФИО6 от 13.06.2013, ДД.ММ.ГГГГ, ОУ ГЭБи ПК Сбитнев А.В. около 12.30 12.06.2013 самостоятельно, не получив никакого разрешения, покинул место несения службы по охране общественного порядка во время праздничных мероприятий, посвященных Дню Независимости РФ. В нарушение распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в 21.00 для несения службы во время проведения дискотеки не заступил, сотовый телефон отключил.

На указанное сообщение по факту неисполнения служебных обязанностей начальником полиции ФИО7 13.06.2013 принято решение о проведении служебной проверки.

С утверждения начальника ОМВД России по Первомайскому району от 14.06.2013 составлен план проведения служебной проверки, с сотрудников ОМВД России по Первомайскому, задействованных к исполнению распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ,и указанные в приложении к распоряжению в расстановке сил и средств, отобраны объяснения, в т.ч. с ОУ ГЭБ и ПК Сбитнева А.В., который в письменном объяснении подтвердил факт не заступления в вечерний наряд 12.06.2013, т.к. не был проинформирован об указанной обязанности.

Как следует из материалов служебной проверки, утвержденной 26.06.2013 начальником ОМВД России по Первомайскому району ФИО10, проведенной по факту нарушения указанного распоряжения оперуполномоченным ГЭБ и ПК ОМВД России по Первомайскому району Сбитневым А.В., последний 12.06.2013 прибыл на развод личного состава ОМВД, был задействован по охране общественного порядка в период с 09.00 до 13.00 на площади торговых рядов у бывшего <адрес>. В нарушение распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в наряд с 21.00 12.06.2013 не вышел.

Согласно материалам служебной проверки своими действиями лейтенант милиции Сбитнев А.В., оперуполномоченный ГЭБ и КП, нарушил требования п.а ч.5 главы 2, п. 19 главы 4 Дисциплинарного уставе органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377, за нарушение которых зам. начальника полиции ФИО8, проводивший проверку, полагает необходимым привлечь лейтенанта полиции Сбинева А.В. к строгой дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Результаты служебной проверки Сбитнев А.В. не оспаривает.

Факт его невыхода в наряд в указанное время подтверждается рапортом заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ФИО6, рапортами сотрудников ОМВД России по Первомайскому району.

По факту нарушения лейтенантом полиции Сбитневым А.В., ОУ ГЭБ и ПК распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседания комиссии ОМВД России по Первомайскому району по служебной дисциплине и профессиональной этике 27.06.2013, в ходе которой были доведены до сведения членов комиссии результаты служебной проверки. На вопрос членов комиссии о причинах нарушений Сбитнев новых доводов, кроме тех, что указаны в его объяснении, не приведены. Члены комиссии высказали личное мнение по факту неисполнения сотрудником полиции служебных обязанностей (не в частности по Сбитневу А.В.), а также указали на особенности несения им службы, отношения его к службе и исполнению обязанностей, взаимоотношения в коллективе. В заключении Сбитнев А.В. высказал мнение, что согласен с решением комиссии, что переводится в другое подразделение в сжатые сроки.

Приказом №- л.с. от 2.07.2013 п.9 за нарушение п. а ч.5 главы 2, п. 19 главы 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377, 4 выразившиеся в невыполнении основных и служебных обязанностей сотрудника полиции, отсутствие знаний порядка и правил их выполнения, а также за невыполнение распоряжения начальника полиции, в соответствии с п.23 дисциплинарного устава лейтенанту полиции Сбитневу А.В. ОУ ГЭБ и ПК ОМВД России по Первомайскому району объявлено о неполном служебном соответствии.

Указанный приказ является предметом настоящего судебного заседания.

В соответствии с частью первой статьи 34 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Одним из основных направлений деятельности полиции (п.6.ч.1ст.2 ФЗ «О полиции») обеспечение правопорядка в общественных местах.

В соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст.12 ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, речных и морских портах и других общественных местах (ими являются и места массового гулянья в праздничные дни)». Под массовым мероприятием понимается (в соответствии с ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях шествиях, и пикетированиях») публичное мероприятие, открытое, доступное каждому, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации.

Одним из основных требований, предъявляемых к проведению массовых мероприятий, обеспечение безопасности людей, соблюдение их прав и законных интересов, поддержание надежного общественного порядка в местах, где они проводятся. Главным субъектом, ответственным за организацию и поддержание общественного порядка при проведении массовых мероприятий и иных публичных акций, в соответствии с действующим законодательством, является полиция.

Именно на нее возложены задачи по разработке плана охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении конкретного мероприятия, подготовки и расстановки необходимых сил и средств, организации и координации со всеми государственными органами и общественными организациями, участвующие в охране общественного порядка и непосредственно в проведении публичной акции, контроль за обстановкой, осуществление административного надзора, предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений со стороны участников и зрителей, а так же привлечение к ответственности.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников полиции урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( далее - ФЗ № 342).

Повышенные требования к дисциплине, профессиональной пригодности, интеллектуальным, физическим и волевым качествам сотрудника полиции обусловлены тяжелыми экстремальными условиями прохождения службы, что в целом определяет надежность всей системы защиты безопасности государства и граждан.

В соответствии с частью первой статьи 49 N 342-ФЗ, нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 49 указанного Федерального закона, грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

В части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приведен перечень источников норм права, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к которым отнесены, в том числе, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД РФ от 24.12.2008 N 1138 утвержден Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 2 указанного Кодекса соблюдение принципов, норм и правил поведения, установленных Кодексом, является нравственным долгом каждого сотрудника органов внутренних дел независимо от занимаемой должности и специального звания. Знание и выполнение сотрудником положений Кодекса является обязательным критерием оценки качества его профессиональной деятельности, а также соответствия его морального облика требованиям, установленным в МВД России.

Сотрудник органов внутренних дел, руководствуясь требованиями Присяги, служебного долга, профессиональной чести и достоинства, принимает на себя следующие нравственные обязательства: в своей деятельности признавать приоритет государственных и служебных интересов над личными; служить примером строгого и точного соблюдения требований законов и служебной дисциплины в профессиональной деятельности и частной жизни, оставаться при любых обстоятельствах честным и преданным интересам службы (часть 1 статьи 7 Кодекса).

Согласно части 1 ст. 8 Кодекса поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника.

Как следует из материалов дела, Сбитнев А.В. отсутствовал на службе в ночном наряде 12.06.2013 с 21.00. Об уважительности причин невозможности нахождения в наряде он вышестоящему руководителю - зам. начальника ФИО6 не сообщил, телефон отключил. Фактически материалами дела подтверждено, что он отсутствовал в запланированном наряде без его разрешения.

Согласно п. 5 «а» дисциплинарного устава ОВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 №1377 (далее- Устав) сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав.

Разделом 4 Устава предусмотрены обязанности исполнения приказа руководителя (начальника), согласно которым приказ может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи, одному подчиненному или группе подчиненных. Приказ, отданный в письменной форме, является основным распорядительным служебным документом (правовым актом), издаваемым руководителем (начальником) на правах единоначалия ( п.13). Приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ ( п.19). Исполнив приказ, подчиненный, если он не согласен с приказом, может его обжаловать ( п. 23)

Согласно п. 33 раздела 6 Устава, на сотрудников могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) предупреждение о неполном служебном соответствии;

д) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

е) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина ( п. 3).

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением ( п. 40).

В силу ст. 15 ФЗ №342 за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Согласно ст. 49 Федерального закона N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

В силу приведенных выше норм специального законодательства, регламентирующего службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Сбитнев А.В. обязан был выполнить распоряжение прямого начальника –начальника полиции от ДД.ММ.ГГГГ № и заступить в наряд с 21.00 ДД.ММ.ГГГГ на площадь <адрес>» <адрес> для обеспечения общественного порядка во время проведения дискотеки, после чего в случае своего несогласия с приказом обжаловать его в установленном порядке, что не было сделано.

Доводы истца о том, что приказ (распоряжение) заступить в наряд ему под роспись не вручался, о необходимости исполнении приказа он лично не информировался, не имеют правообразующего значения для дела, поскольку в силу пункта 13 Дисциплинарного устава органов внутренних дел приказ может быть отдан в письменной или устной форме.

Более того, как следует из материалов дела - рапортов сотрудников ОМВД России по Первомайскому району о доведении указанного распоряжения до сведения всех сотрудников ОМВД на разводе 11.06.2013 и 12.06.2013, данная информация была размещена также в дежурной части ОМВД России по Первомайскому району.

Довод истца о том, что он о необходимости выйти в наряд в указанное время не слышал, что его о необходимости явки в наряд никто не информировал, что с указанным распоряжением он не знакомился под роспись является надуманным, опровергается установленными судом обстоятельствами.

Довод истца о том, что начальник полиции ФИО7 не полномочен был выносить подобного рода распоряжения, поскольку указанное является правом начальника ОМВД России по Первомайскому району ФИО10, является также не состоятельным, поскольку правомочия начальника полиции ФИО7 по изданию указанного распоряжения основаны на нормах внутренних приказов, должностного регламента.

Поскольку вина Сбитнева А.В. в нарушении служебной дисциплины материалами дела доказана, установленный законом порядок при наложении на Сбитнева А.М. дисциплинарного взыскания в неполного служебного соответствия приказом N 24 л.с. от 2.07.2013 ответчиком был соблюден, суд не находит основания для отмены указанного приказа в части признания п.9 этого приказа, касающегося Сбитнева А.В.

Довод истца о том, что указанный приказ ему не вручен, на его просьбу выдать приказ помощник начальник по кадрам ответила отказом, является также не состоятельным, т.к. в указанный период ФИО2 находилась на листке нетрудоспособности, с письменным рапортом о выдаче приказа он не обращался.

Суд при рассмотрении дела, установил, что порядок и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренные ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", ответчиком соблюдены, при определении вида дисциплинарного взыскания работодателем учтены предыдущая работа истца и тяжесть проступка, наличие предыдущего дисциплинарного наказания в виде строгого выговора, наложенного 18.01.2013, выводы проведенной служебной проверки раскрывают как характер, так и тяжесть совершенного проступка, которые обосновано положены в основу приказа о наложении дисциплинарного взыскания, находит действия работодателя по изданию оспариваемого приказа законными и обоснованными, оснований для его отмены в части п. 9 суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № – ░░ ░░ 2.07.2013 ░ ░░░░░ ░.9 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19.08.2013.