Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-566/2018 (2-3375/2017;) от 23.08.2017

№ 2-566/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года                                                        п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: истца Ярославцева Ивана Юрьевича и его представителя – Красильниковой Н.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярославцева Ивана Юрьевича к администрации Мининского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании действий незаконными, исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Ярославцев И.Ю. обратился в суд с иском к администрации Мининского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании действий незаконными, исключении сведений из ЕГРН.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что по его (Ярославцева И.Ю.) заявлению, решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 14 сентября 2015г. признан незаконным отказ администрации Мининского сельского совета Емельяновского района Красноярского края по не рассмотрению заявления об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории: Емельяновский район п. Минино ул. Красноярская, согласно приложенной схеме расположения участка, на администрацию Мининского сельского совета Емельяновского района возложена обязанность, в течение месяца, с момента вступления решения в законную силу, принять решение об утверждении и выдаче ему (Ярославцеву И.Ю.) схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории: РФ Красноярский край Емельяновский район п. Минино ул. Красноярская, согласно приложенной схемы расположения участка.

В период рассмотрения вышеуказанного искового заявления в суде (дело 2-3622/2015) по заявлению администрации Мининского сельского совета Емельяновского района Красноярского края осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, которому присвоен №, вид разрешенного использования – для обслуживания жилой застройки, который пересекает границы земельного участка, испрашиваемого им (Ярославцевым И.Ю.) в заявлении от 27 апреля 2015г., обязанность по формированию которого была возложена на администрацию Мининского сельского совета решением от 14 сентября 2015г.

Суд, удовлетворяя его (Ярославцева И.Ю.) требования в решении от 14 сентября 2015г. пришел к выводу о том, что администрация Мининского сельского совета не представила документов, позволяющих определить, что участок, который просил сформировать Ярославцев И.Ю. в заявлении от 27 апреля 2015г. находится в зоне технологического проезда п. Минино, согласно Генерального плана, вместе с тем, администрация Мининского сельского совета Емельяновского района Красноярского края осуществила формирование земельного участка № с постановкой участка на кадастровый учет, сделав, тем самым, неисполнимым решение суда от 14 сентября 2015г.

В связи с чем, просит:

-признать незаконными действия администрации Мининского сельского совета <адрес> по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования – для обслуживания жилой застройки, а также по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка № – незаконными;

-снять с кадастрового учета и исключить из ЕГРН сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Россия, <адрес>, площадью 570 кв.м, вид разрешенного использования – для обслуживания жилой застройки.

    В судебном заседании истец Ярославцев И.Ю., а также его представитель – Красильникова Н.А. исковые требования поддержали, пояснили, что решение суда от 14 сентября 2015г. до настоящего времени не исполнено, чем нарушены права Ярославцева И.Ю., так как схема расположения земельного участка, которую Ярославцев И.Ю. просил утвердить в заявлении от 27 апреля 2015г. - не утверждена. После того, как ему (Ярославцеву И.Ю.) была выдана схема, утвержденная постановлением № 5 от 12 января 2016г., он попытался поставить участок на кадастровый учет, но решением Кадастровой палаты от 03 марта 2016г. было отказано в осуществлении кадастрового учета, так как имелось наложение с иными земельными участками - сформированного под дорогу и на участок Емельяшина, после чего он (Ярославцев И.Ю.) вновь обратился в администрацию Мининского сельского совета, где ему выдали иное постановление.

Также, пояснил, что постановку на государственный кадастровый учет земельного участка № осуществлял он (Ярославцев И.Ю.), данный участок сформирован в том же месте, где он и просил сформировать участок в заявлении от 27 апреля 2015г., но в меньшей площади. В последующем обратился с заявлением о предоставлении в аренду данного земельного участка, поскольку опасался, что земельный участок вообще не будет сформирован либо не будет предоставлен ему.

Представители ответчиков – администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Мининского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были уведомлены.

Представитель администрации Мининского сельского совета Емельяновского района Струговщикова О.В. просила в удовлетворении исковых требований Ярославцева И.Ю. – отказать, указывая на то, что, в рамках исполнения решения суда от 14 сентября 2015г., администрацией Мининского сельского совета было принято постановление № 5 от 12 января 2016г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в площади 1678кв.м в п. Минино ул. Красноярская, также, администрацией Мининского сельского совета велись работы по оформлению дорог на территории Мининского сельского совета. 18 января 2016г. земельный участок № был поставлен на государственный кадастровый учет, 02 марта 2016г. – данный земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен администрации Мининского сельского совета, 15 марта 2016г. указанное право было зарегистрировано в Росреестре. Наличие дороги в месте расположения земельного участка № предусмотрено Генеральным планом Мининского сельского совета и Правилами землепользования и застройки.

Поскольку выявилось наложение границ земельного участка, который испрашивал Ярославцев И.Ю. в заявлении от 27 апреля 2015г. с иными земельными участками, уже стоящими на государственном кадастровом учете, с согласия истца, администрацией было принято постановление № 363 от 15 июня 2016г. об отмене ранее изданного постановления № 5 от 12 января 2016г. и 20 июня 2016г. издано постановление № 370 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1179 кв.м, расположенного: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Мининский сельский совет п. Минино ул. Красноярская, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категории - земли населенных пунктов. Указанное постановление выдано представителю истца – Красильниковой Н.А., в следствие чего осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка № После постановки на государственный кадастровый учет земельного участка №, Ярославцев И.Ю. 04 октября 2016г. обратился с заявлением в администрацию Мининского сельского совета о предоставлении ему земельного участка в аренду, по результатам которого, администрацией Мининского сельского совета 18 октября 2016г. дан ответ заявителю о направлении заявления в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», для опубликования извещения о предоставлении земельного участка.

Также, обращала внимание на то, что из содержания искового заявления Ярославцева И.Ю. неясно какие права истца нарушены, поскольку истцом самостоятельно осуществлена постановка на ГКН земельного участка №, а в последующем написано заявление о его предоставлении.

Кроме того, отметила, что все постановления, изданные в рамках исполнения решений суда, были подготовлены и подписаны не в отношении прав Ярославцева И.Ю. на испрашиваемый земельный участок, а лишь содержали информацию об утверждении схем расположения земельного участка. Предварительное согласование предоставления земельных участков в рамках ст. ст. 39.15, 39.18 ЗК РФ Ярославцеву И.Ю. судебными актами и актами органов местного самоуправления не производилось, поскольку оснований для предоставления земельного участка Ярославцеву И.Ю. без торгов – не имеется.

Третьи лица –Росреестр, Кадастровая палата, кадастровый инженер Салимонович Е.А., ООО «Геосервис» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были уведомлены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Ярославцева И.Ю. не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 11.3 ЗК РФ - образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, путем утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Согласно ч.1-4 ст. 11. 10 ЗК РФ, - схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 ч.3 ст. 14 ФЗ РФ № 218 от 13 июля 2015г. «О государственной регистрацией недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Из материалов следует:

-01 февраля 2015г. ООО «Геосервис» подготовлена схема расположения земельного участка в площади 570 кв.м) по адресу: Россия, <адрес>, в площади 570 кв.м, на кадастровом плане территории (в последующем участок - № (л.д.35);

-17 февраля 2015г. Управлением земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края утверждена схема расположения земельного участка в площади 570 кв.м) по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п. Минино, ул. Красноярская, в площади 570 кв.м, на кадастровом плане территории (в последующем участок - № (л.д.35);

-27 апреля 2015г. Ярославцев И.Ю. обратился с заявлением в администрацию Мининского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, в котором просил принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории для последующего предоставления сформированного земельного участка в аренду сроком на 49 лет согласно ст. 39.14 п. 8 ЗК РФ, расположенного в п. Минино Емельяновского района по ул. Красноярской в каталоге координат: н1 №

-02 июня 2015г. на заявление Ярославцева И.Ю. администрацией Мининского сельского совета дан ответ, в котором сообщалось о несоответствии заявлениям требованиям ЗК РФ, а также о том, что согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки, документам градостроительного зонирования, Генеральному плану, испрашиваемый Ярославцевым И.Ю. земельный участок накладывается на технологический проезд, в связи с чем согласование схемы не представляется возможным;

-14 сентября 2015г. решением Емельяновского районного суда Красноярского края по гражданскому делу 2-3622/2015 заявление Ярославцева И.Ю. – удовлетворено, признан незаконным отказ администрации Мининского сельсовета Емельяновского района по не рассмотрению по существу заявления от 30 апреля 2015г. вх. № 2913 об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Ярославцеву И.Ю. земельного участка, расположенного: Емельяновский район, п. Минино, ул. Красноярская, согласно приложенной схемы расположения участка; на администрацию Мининского сельсовета Емельяновского района, в течение месяца, с момента вступления решения в законную силу, возложена обязанность принять решение об утверждении и выдаче Ярославцеву И.Ю. схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории РФ Красноярский край Емельяновский район п. Минино ул. Красноярская, согласно приложенной схемы расположения участка (л.д.139-140);

-07 декабря 2015г. апелляционным определением Красноярского краевого суда решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 14 сентября 2015г. оставлено без изменения (л.д.59-63);

-12 января 2016г. постановлением № 5 администрации Мининского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, на основании заявления Ярославцева И.Ю., апелляционного определения от 09 декабря 2015г. по делу №А-25, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1678,0 кв.м, из категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, <адрес> схеме, земельный участок имеет координаты: №

-ДД.ММ.ГГГГг. поставлен на Государственный кадастровый учет земельный участок № по адресу: Россия, <адрес>, категории – земли населенных пунктов, разрешенное использование - обслуживание жилой застройки, площадью 570+/- 8 кв.м, участок сформирован – кадастровый инженер- Салимонович Е.А., ООО «Геосервис» (л.д.34-35,145-146);

-ДД.ММ.ГГГГг. постановлением № администрации Мининского сельского совета <адрес> предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Мининского сельского совета <адрес> земельный участок, категории – земли населенных пунктов, расположенный: Россия, <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 570,0 кв.м, с видом разрешенного использования – обслуживание жилой застройки (л.д.36,144), аналогичное по содержанию постановление имеется и в копиях дела правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества – земельный участок № (сдан на регистрацию вместе с заявлением о государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГг.), поступивших из Росреестра (л.д.67,73-75,76);

-03 марта 2016г. решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» № Ф24/16-2-17434, по результатам рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет и межевого плана от 26 февраля 2016г. выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с имеющимися в ЕГРН на кадастровом учете земельными участками № (участок, находящийся на праве постоянного бессрочного пользования администрации Мининского сельского совета л.д.76), № (участок Емельяшина С.Л. л.д.100,112), не соответствия межевого плана требованиям закона (л.д.45);

-15 марта 2016г. в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за администрацией Мининского сельского совета <адрес> на земельный участок № по адресу: РФ, <адрес> ул. <адрес>ю 570 кв.м, категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание жилой застройки (л.д.147);

-08 июня 2016г. (вх. 229) Ярославцев И.Ю. в лице представителя Красильниковой Н.А., действующей по доверенности, обратился в администрацию Мининского сельского совета Емельяновского района Красноярского края с заявлением, в котором просил утвердить скорректированную схему расположения земельного участка, в виду невозможности осуществить кадастровый учет земельного участка по решению суда (л.д.90,93,152);

-15 июня 2016г. постановлением № 363 администрации Мининского сельского совета Емельяновского района Красноярского края отменено постановление № 5 от 12 января 2016г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка» (л.д.89,92,143);

-20 июня 2016г. постановлением № 370 администрации Мининского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, на основании заявления Ярославцева И.Ю., апелляционного определения от 09 декабря 2015г. по делу №А-125, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1179 кв.м, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель- земли населенных пунктов, территориальная зона – Ж1, зона жилой застройки. Согласно схеме, земельный участок имеет координаты: №

-ДД.ММ.ГГГГг. (вх.484) Ярославцев И.Ю. обратился в администрацию Мининского сельского совета <адрес> с заявлением о предоставлении ему в аренду, сроком на 20 лет, предварительно согласованного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, площадь участка 1179 кв.м (л.д.64,153);

-18 октября 2016г. письмом № 320 администрацией Мининского сельского совета, на заявление Ярославцева И.Ю. (вх.484 от 04 октября 2016г.) сообщено о направлении представленных документов в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» для опубликования извещения о предоставлении земельного участка в порядке ст. 39.18 ЗК РФ (л.д.154-155);

-08 февраля 2018г. письмом из Росреестра на запрос суда сообщено об отсутствии в Росреестре реестрового дела на земельный участок №, поскольку в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах на данный объект недвижимого имущества (л.д.94).

Из анализа вышеуказанных материалов дела следует, что работы по формированию земельного участка № были начаты МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» еще до обращения Ярославцева И.Ю. с заявлением о формировании земельного участка в площади 1678 кв.м -27 апреля 2015г.; участок № сформирован, поставлен на Государственный кадастровый учет и предоставлен ответчику-администрации Мининского сельского совета, на основании постановления № 197 от 02 марта 2016г. уполномоченным на то лицо, в установленном порядке, в связи с чем, оснований для признания действий ответчиков - незаконными, снятия указанного участка с кадастрового учета, исключении сведений из ЕГРН, у суда не имеется.

Вопреки доводам истца, судом не установлено нарушений его прав действиями ответчиков.

Как следует из анализа вышеуказанных материалов дела, участок для заявленных Ярославцевым И.Ю. целей, указанных в заявлении от 27 апреля 2015г. - сформирован, постановление о его формировании в площади 1179 кв.м № 370 от 20 июня 2016г. (л.д.52-53) – не оспорено, напротив, вопрос формирования данного участка был согласован с истцом, что следует из заявления Ярославцева И.Ю. от 08 июня 2016г. (л.д.90), в котором он просил скорректировать схему земельного участка, в связи с невозможностью осуществления государственного кадастрового учета ранее выданной – в площади 1678 кв.м, впоследствии обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка № (л.д.153), сформированного в месте (л.д.54), где и просил сформировать земельный участок Ярославцев И.Ю. в заявлении от 27 апреля 2015г., в аренду (л.д. 44). Таким образом, дальнейшее предоставление земельного участка № подлежит разрешению органами местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 39.18 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных Ярославцевым И.Ю. исковых требований суд не находит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

                                                                         РЕШИЛ:

Исковое заявление Ярославцева Ивана Юрьевича к администрации Мининского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании незаконными действий по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования – для обслуживания жилой застройки, а также осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка № – незаконными; снятии с кадастрового учета и исключении из ЕГРН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, площадью 570 кв.м, вид разрешенного использования – для обслуживания жилой застройки, - оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в Емельяновский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Полный текст решения изготовлен 04 мая 2018г.

Судья:                                                              О.М. Оголихина