Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2017 от 22.05.2017

Материал №

Р Е Ш Е Н И Е

8 июня 2017 года <адрес>

Судья Илимпийского районного суда <адрес> ФИО7, рассмотрев в отрытом судебном заседании протест и.о. прокурора <адрес> ФИО2 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав по Илимпийской группе поселения при администрации Эвенкийского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен административный штраф в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением и.о. прокурора <адрес> ФИО3 принес протест, в котором указывает, что постановление подлежит отмене, а материал – возвращению на новое рассмотрение, в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не учтены при назначении наказания смягчающие наказание обстоятельства, наказание назначено при наличии только отягчающих наказание обстоятельств, что привело к назначению наказания в максимальном размере.

В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> ФИО4 уточнил свои требования, просил по постановлению об административном правонарушении снизить ФИО1 наказание до 250 рублей с учетом смягчающих обстоятельств: раскаяние, признание вины, наличие малолетних детей.

Административная комиссия извещена о времени и месте судебного заседания, не явилась в суде, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась в суд, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, считаю, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит изменению.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут по адресу: <адрес> А <адрес> ФИО1 находилась в состоянии алкогольного опьянения в присутствии своих малолетних детей, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 Анны-Тамары Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Должный контроль и уход за детьми не осуществляла. Согласно ст. 63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботится о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Таким образом, ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих малолетних детей.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями ФИО1, актом обследования материально-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на момент осмотра квартиры приготовленной пищи не было, места для занятий несовершеннолетней не имеется, холодильник в доме отсутствует.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. При этом все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Копия протокола вручена ФИО1, о чем свидетельствует ее подпись, каких-либо возражений на момент их составления и получения она не имела.Сроки давности привлечения к административной ответственности, в том числе срок административного расследования, соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законно и обоснованно, поскольку вина в совершении вмененного ей административного правонарушения является доказанной, а доказательства ее виновности отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о размере назначенного ФИО1 наказания необходимо исходить из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установив вышеуказанные положения, законодательство об административных правонарушениях предоставляет возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, назначенное ФИО1 наказание в виде максимального размера административного штрафа представляется чрезмерно суровым.

Административным органом не учтены обстоятельства, смягчающие наказание, при этом данное не мотивировано.

Примерный (открытый) перечень смягчающих административную ответственность обстоятельств установлен ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом частью 2 указанной статьи предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания административный орган не учел в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, такие обстоятельства как: наличие троих малолетних детей, признание своей вины.

С учетом данных обстоятельств, представляется возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 рублей, в связи с чем постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав по Илимпийской группе поселения при администрации Эвенкийского муниципального района о назначении ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит изменению.

Доводы прокурора о том, что ФИО1 не была надлежащим образом уведомлена, ее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении административного материала ДД.ММ.ГГГГ не может являться надлежащим, несостоятельны.

Как следует из материалов дела, ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись. Каких-либо ходатайств об отложении заседания комиссии по рассмотрения административного в отношении нее от ФИО1 не поступало.

Таким образом, административный орган, приняв необходимые меры для обеспечения явки ФИО1 в судебное заседание и располагая сведениями о ее извещении о месте и времени рассмотрения дела, учитывая отсутствие от нее ходатайств об отложении дела, обоснованно рассмотрел данное дело об административном правонарушении в ее отсутствие, что согласуется с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не может свидетельствовать о нарушении прав заявителя на судебную защиту.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав по Илимпийской группе поселения при администрации Эвенкийского муниципального района о назначении ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № изменить.

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наказание в виде административного штрафа в размере 250 (двести пятьдесят) рублей, в остальном указанное постановление оставить без изменения, протест - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения через Илимпийский районный суд путем подачи жалобы.

Судья ФИО7