Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5452/2020 ~ М-4908/2020 от 12.08.2020

Дело № 2-5452/11-2020 г.

46RS0030-01-2020-007745-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск     03 декабря 2020 г.

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи     Шуровой Л.И.

при секретаре     Рудской Ю.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клягиной Елены Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонному) о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности,

                     У С Т А Н О В И Л:

Клягина Е.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Клягиной Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При требуемом стаже педагогической деятельности 25 лет, подтверждено документально 22 года 02 месяца 11 дней.

Оспаривая решение пенсионного органа, Клягина Е.В. обратилась с иском в суд.

С учетом уточнений просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: обучения в Рыльском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец Клягина Е.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Представитель истца Клягиной Е.В. по ордеру ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования Клягиной Е.В. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонного) по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Клягина Е.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Клягиной Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом специальный стаж истца подсчитывался по трем вариантам.

В соответствии с Правилами и Списками № подтверждено документально 22 года 02 месяца 11 дней; по нормам законодательства, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ подтверждено документально 17 лет 11 месяцев 09 дней; в соответствии с законодательством, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 17 лет 11 месяцев 09 дней.

При исчислении специального стажа по 1 варианту в специальный стаж истца не включен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рыльском педагогическом училище и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По мнению суда, период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рыльском педагогическом училище, необоснованно не включен в специальный стаж истца.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «Страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

П.п. «в» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г., применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397.

Положение от 17.12.1959 г. №1397 может быть применено к периодам работы до 01.01.1992 г. (Постановление от 16.07.2014 г. №665 - пункт 3 подпункт "в" абзац второй), так и до 01.10.1993 г. (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, и действовавший до 01.10.1993 г. п. 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463). Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 г. №1397 предусмотрена возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него.

Судом установлено, что в период обучения истца в Рыльском педагогическом училище действовало как Положение №1397 (утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953), так и Списком №463.

В соответствии с п.п. 2, 4 Положения №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения помимо прочего засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за нм следовала педагогическая деятельность, при этом время обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского яслей - сада колхоза "Ленинский призыв". В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Рыльском педагогическом училище. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад ясли №.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами: записями в трудовой книжке.

Указанные периоды работы включены пенсионным органом в специальный стаж истца.

Таким образом, поскольку пенсионным законодательством, действовавшим на момент зачисления истца на обучение в учебное заведение, была предусмотрена возможность зачета в специальный (педагогический) стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях при определенных условиях, наличие которых достоверно подтверждено в ходе рассмотрения настоящего дела (периоду обучения истца в училище предшествовала и непосредственно за ним следовала работа в должности воспитателя, на момент обращения истца за назначением пенсии ею было выработано более 2/3 стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "Страховых пенсиях"), суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении периода обучения в Рыльском педагогическом училище в специальный стаж истца.

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд учитывает, что период обучения истца имел место до отмены нормативных актов, исключающих возможность зачета указанных периодов в специальный стаж истца.

Выводы суда согласуются с позицией Конституционного Суда РФ, изложенные в определении от 26.11.2018 г. №2915-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО8 на нарушение ее конституционных прав абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", из которой следует, что оспариваемая норма Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривая при определении соответствующего стажа наряду с педагогической деятельностью учет периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, имевших место, как указано в постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665, - до 1 января 1992 г. позволяет увеличить его продолжительность и сама по себе не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявительницы.

Также по мнению суда, пенсионным органом необоснованно не включены в специальный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках.

В соответствии требованиями ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования;

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

работникам, допущенным к вступительным испытаниям, - 15 календарных дней;

работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации - 15 календарных дней;

работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующей организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно.

Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения на период до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

То обстоятельство, что в указанный период истец обучалась в высшем учебном заведении и ей предоставлялись учебные отпуска, и за эти периоды за нею сохранялась заработная плата, подтверждается исследованными судом письменными доказательствами: приказами о предоставлении учебных отпусков, тарификационными списками, карточками - справками.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды учебных отпусков не подтверждены сведениями персонифицированного учета, не является основанием для отказа в иске.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», которыми предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. №9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить пенсию, ибо в противном случае будут нарушаться гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обязанность по предоставлению сведений в систему индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Подлежат удовлетворению и требования истца о признании за нею права на досрочное назначение страховой пении по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся необходимый специальный стаж.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом положений данной правовой нормы с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Клягиной Елены Владимировны удовлетворить.

Признать за Клягиной Еленой Владимировной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) включить в специальный стаж Клягиной Елены Владимировны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды: обучения в Рыльском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) назначить Клягиной Елене Владимировне досрочно страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонного) в пользу Клягиной Елены Владимировны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья:                         Л.И. Шурова.