Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-909/2018 ~ М-792/2018 от 23.04.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-909/18 по иску Колесовой Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Колесова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о назначении в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании истец Колесова Л.В. исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, пояснив, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, гарантировано пенсионным законодательством. В указанные спорные периоды, ею была выработана учебная и педагогическая нагрузки. В соответствии с требованиями трудового законодательства, за работниками направленными на курсы повышения квалификации и семинары, конференции с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок) из которых работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Просила включить в страховой стаж оспариваемые ею периоды работы и назначить пенсию с 03.10.2017 года.

В судебном заседании представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) Лыжова А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в оспариваемом решении ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное). Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон процесса, суд находит иск частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

-лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно
ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665
«О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г.
N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам
ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463
«Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),
- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место
до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с
подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 статьи 30 Федерального закона
от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом, могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Так, вышеуказанными Списками предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом.

03.10.2017 года Колесова Лариса Владимировна, 26.10.1972 года рождения обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное), Колесовой Ларисе Владимировне в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, было отказано, поскольку документально не подтвержден педагогический стаж - двадцать пять лет.

При этом, в специальный стаж заявителя Колесовой Л.В. включены по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях», периоды ее работы в должности воспитателя МДОУ детский сад № 262 Красноглинского района, МДОУ детский сад № 28 Волжского района Самарской области, ГБОУ Самарской области средней общеобразовательной школе имени А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский в структурном подразделении «Детский сад «Белочка»», а именно: 16 лет 11 месяцев 06 дней.

Не засчитаны в специальный стаж следующие оспариваемые истцом Колесовой Л.В. периоды ее работы:

-с 03.08.1992 года по 01.10.1995 года (3 г. 1 м. 29 д.), работа в должности воспитателя детского комбината № 262 Арендного предприятия «Сокское карьероуправление», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением от 06.09.1991 № 463;

-с 02.10.1995 года по 22.06.1997 года (1 г. 8 м. 21 д.) работа в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № 262 Красноглинского района г. Самары, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением от 06.09.1991 № 463;

-с 28.06.1997 года по 14.10.1998 года (1 г. 3 м. 17 д.) работа в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № 262 Красноглинского района г. Самары, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением от 06.09.1991
№ 463;

-с 17.08.2000 года по 29.11.2001 года (1 г. 3 м. 13 д.) работа в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении начальная школа - детский сад «Росток» Красноглинского района г. Самары, так как указанное наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения, указанного в Списке профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067 Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781;

-с 03.12.2007 года по 07.12.2007 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 26.05.2014 года
по 30.05.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 02.06.2014 года по 06.06.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 15.09.2014 года по 19.09.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 29.09.2014 года
по 03.10.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 17.11.2014 года по 21.11.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 01.12.2014 года по 05.12.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.) - курсы повышения квалификации.

-с 10.10.2008 года по 12.10.2008 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 01.11.2008 года по 06.11.2008 года (0 л. 0 м. 6 д.); с 05.12.2008 года по 07.12.2008 года (0 л. 0 м. 3 д.);
с 03.01.2009 года по 06.01.2009 года (0 л. 0 м. 4 д.); с 23.01.2009 года по 25.01.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 20.02.2009 года по 22.02.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 20.03.2009 года по 28.03.2009 года (0 л. 0 м. 9 д.); с 24.04.2009 года по 26.04.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 23.05.2009 года по 24.05.2009 года (0 л. 0 м. 2 д.);
с 18.09.2009 года по 20.09.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 09.10.2009 года по 11.10.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 04.11.2009 года по 08.11.2009 года (0 л. 0 м. 5 д.);
с 23.11.2009 года по 27.11.2009 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 04.12.2009 года по 06.12.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 18.12.2009 года по 20.12.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.);
с 04.01.2010 года по 06.01.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 22.01.2010 года по 24.01.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 12.02.2010 года по 14.02.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 26.02.2010 года по 28.02.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 12.03.2010 года по 14.03.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 26.03.2010 года по 28.03.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 09.04.2010 года по 11.04.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 23.04.2010 года по 25.04.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 14.05.2010 года по 16.05.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.);
с 02.06.2010 года по 03.06.2010 года (0 л. 0 м. 2 д.); с 17.09.2010 года по19.09.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 01.10.2010 года по 03.10.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 04.11.2010 года по 07.11.2010 года (0 л. 0 м. 4 д.); с 26.11.2010 года по 28.11.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 17.12.2010 года по 19.12.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 04.02.2011 года по 06.02.2011 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 18.02.2011 года по 20.02.2011 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 14.03.2011 года по 24.03.2011 года (0 л. 0 м. 11 д.); с 08.04.2011 года по 10.04.2011 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 13.05.2011 года по 15.05.2011 года (0 л. 0 м. 3 д.);
с 02.06.2011 года по 10.06.2011 года (0 л. 0 м. 9 д.); с 06.09.2011 года по 30.09.2011 года (0 л. 0 м. 25 д.); с 01.11.2011 года по 30.11.2011 года (0 л. 1 м.
0 д.); с 01.12.2011 года по 31.12.2011 года (0 л. 1 м. 0 д.) – учебные отпуска.

-с 26.04.2012 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 15.05.2012 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 25.02.2012 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 23.10.2015 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 18.05.2015 года (0 л. 0 м. 1 д.) – семинары, аттестация, мед-объединение.

-с 09.04.2014 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 10.09.2014 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 29.10.2014 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 22.09.2015 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 01.04.2016 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 22.09.2016 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 23.11.2016 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 18.01.2017 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 27.02.2017 года (0 л. 0 м. 1 д.) - конференции профкома, заседания профкома, день председателя.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки усматриваются периоды работы истца Колесовой Л.В., а именно: с 03.08.1992 года по 01.10.1995 года, работы в должности воспитателя детского комбината № 262 Арендного предприятия «Сокское карьероуправление», с 02.10.1995 года по 22.06.1997 года, работы в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № 262 Красноглинского района г. Самары, с 28.06.1997 года по 14.10.1998 года, работы в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № 262 Красноглинского района г. Самары, с 17.08.2000 года по 29.11.2001 года, работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении начальная школа - детский сад «Росток» Красноглинского района г. Самары».

В соответствии с Федерального закона от 29 декабря 2012 года
N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

В силу положений ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом, закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Данное положение согласуется с Постановлением Конституционного
Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П, которым установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции РФ).

Согласно разъяснению, данному в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетам целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Представленные в пенсионный фонд работодателями документы подтверждают право Колесовой Л.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, что также подтверждается справками уточняющими занятость в соответствующих должностях, справками о переименовании предприятия, а также Актом по результатам документарной проверки представленных страхователем в Пенсионный фонд РФ сведений о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц и выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Вышеуказанные некоммерческие организации, в которых работала истец имеют государственный статус общеобразовательных учреждений, что соответствует поименованным в разделе "Наименование учреждений" вышеуказанных списков, учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Кроме того, указанные общеобразовательные организации осуществляли лицензированную общеобразовательную деятельность по образовательным программам, соответствующим уровням общего образования в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 октября 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы истца в вышеуказанных дошкольных образовательных учреждениях в должности воспитателя, суд, оценив все представленные доказательства, установил, что учреждения, в которых работала истец в вышеуказанные спорные периоды, являлись дошкольными общеобразовательными учреждениями - детским садом.

Поскольку судом установлено, что в оспариваемые периоды истец работала в учреждениях, которые осуществляли воспитательно-образовательную деятельность, суд приходит к выводу о законности требований истца и об удовлетворении его требований об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы, а именно: с 03.08.1992 года по 01.10.1995 года, работы в должности воспитателя детского комбината № 262 Арендного предприятия «Сокское карьероуправление», с 02.10.1995 года по 22.06.1997 года, работы в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № 262 Красноглинского района г. Самары, с 28.06.1997 года по 14.10.1998 года, работы в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № 262 Красноглинского района г. Самары, с 17.08.2000 года по 29.11.2001 года, работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении начальная школа - детский сад «Росток» Красноглинского района г. Самары».

При этом, суд учитывает, что пенсионное законодательство
не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Право на досрочную трудовую пенсию имеют работники образовательных учреждений в связи с характером выполняемой ими работы, т.е. педагогической деятельности и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования образовательных учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях. Некоммерческие организации по смыслу гражданского законодательства являются учреждениями (ст.ст. 120, 123.21 ГК РФ), работа в которых подлежит включению в специальный педагогический стаж.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы.

В согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 185 ТК РФ, на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы.

Подлежат включению в специальный педагогический стаж истца периоды:

-нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 03.12.2007 года по 07.12.2007 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 26.05.2014 года
по 30.05.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 02.06.2014 года по 06.06.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 15.09.2014 года по 19.09.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 29.09.2014 года
по 03.10.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 17.11.2014 года по 21.11.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 01.12.2014 года по 05.12.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.);

- учебные отпуска, а именно: с 10.10.2008 года по 12.10.2008 года
(0 л. 0 м. 3 д.); с 01.11.2008 года по 06.11.2008 года (0 л. 0 м. 6 д.); с 05.12.2008 года по 07.12.2008 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 03.01.2009 года по 06.01.2009 года
(0 л. 0 м. 4 д.); с 23.01.2009 года по 25.01.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 20.02.2009 года по 22.02.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 20.03.2009 года по 28.03.2009 года
(0 л. 0 м. 9 д.); с 24.04.2009 года по 26.04.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 23.05.2009 года по 24.05.2009 года (0 л. 0 м. 2 д.); с 18.09.2009 года по 20.09.2009 года
(0 л. 0 м. 3 д.); с 09.10.2009 года по 11.10.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 04.11.2009 года по 08.11.2009 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 23.11.2009 года по 27.11.2009 года
(0 л. 0 м. 5 д.); с 04.12.2009 года по 06.12.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 18.12.2009 года по 20.12.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 04.01.2010 года по 06.01.2010 года
(0 л. 0 м. 3 д.); с 22.01.2010 года по 24.01.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 12.02.2010 года по 14.02.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 26.02.2010 года по 28.02.2010 года
(0 л. 0 м. 3 д.); с 12.03.2010 года по 14.03.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 26.03.2010 года по 28.03.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 09.04.2010 года по 11.04.2010 года
(0 л. 0 м. 3 д.); с 23.04.2010 года по 25.04.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 14.05.2010 года по 16.05.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 02.06.2010 года по 03.06.2010 года (0 л.
0 м. 2 д.); с 17.09.2010 года по19.09.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 01.10.2010 года по 03.10.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 04.11.2010 года по 07.11.2010 года (0 л. 0 м. 4 д.); с 26.11.2010 года по 28.11.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 17.12.2010 года по 19.12.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 04.02.2011 года по 06.02.2011 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 18.02.2011 года по 20.02.2011 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 14.03.2011 года по 24.03.2011 года (0 л. 0 м. 11 д.); с 08.04.2011 года по 10.04.2011 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 13.05.2011 года по 15.05.2011 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 02.06.2011 года по 10.06.2011 года (0 л. 0 м. 9 д.); с 06.09.2011 года по 30.09.2011 года (0 л. 0 м. 25 д.); с 01.11.2011 года по 30.11.2011 года (0 л. 1 м. 0 д.); с 01.12.2011 года по 31.12.2011 года (0 л. 1 м. 0 д.);

-прохождение семинаров, аттестации, мед-объединения, а именно: с 26.04.2012 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 15.05.2012 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 25.02.2012 года (0 л. 0 м.
1 д.); с 23.10.2015 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 18.05.2015 года (0 л. 0 м. 1 д.);

Так, согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как не предусмотрено, что это время подлежит зачету в стаж. Других нормативных актов по данному вопросу не имеется.

На курсах, семинарах, аттестациях, в учебных отпусках работник занят в течение полного рабочего дня – система повышения квалификации состоит не только из теоретического курса (прослушивание лекций, участие в семинарских занятиях), но включает в себя и цикл практических занятий непосредственно на базе тех педагогических учреждений, которыми накоплен положительный опыт по тому или иному направлению педагогической деятельности. Во многих случаях одним из компонентов прохождения курсовой переподготовки становится непосредственное обобщение опыта работы самого участника курсов – на своем рабочем месте, в своем образовательном учреждении.

Направление на курсы повышения квалификации, учебные отпуска, семинары, аттестацию и мед-объединение производится по инициативе администрации – для педагогических работников прохождение указанных отвлечений обязательно и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности. Отказ от прохождения вышеназванных отвлечений влечет за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За педагогическим работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, на семинаре, на аттестации и мед-объединении сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд.

Трудовые отношения истца в указанные периоды не прекращались и не прерывались, за ним сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Проверка специалистов УПФ показала, что данные отвлечения от работы было ничем иным, а именно прохождением курсовой переподготовки и мед-объединении. Указанные обстоятельства подтверждены соответствующими приказами и соответствующими свидетельствами.

Вместе с тем требования истца о включении в специальный стаж конференций профкома, заседания профкома, дня председателя, а именно: периоды с 09.04.2014 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 10.09.2014 года (0 л. 0 м. 1 д.);
с 29.10.2014 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 22.09.2015 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 01.04.2016 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 22.09.2016 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 23.11.2016 года (0 л. 0 м. 1 д.);
с 18.01.2017 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 27.02.2017 года (0 л. 0 м. 1 д.), не подлежат удовлетворению, поскольку в указные периоды образовательная деятельность истцом не велась, а на конференциях и заседаниях разрешались текущие вопросы профкома, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона
(ч.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

На момент подачи в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе
г.о. Самары (межрайонное)заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, право на указанную пенсию при включении вышеуказанных периодов у истицы Колесовой Л.В. возникло.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии у Колесовой Л.В. возникает с 03.10.2017 года, то есть с момента обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости и выработки требуемого специального стажа работы - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии с 03.10.2017 года.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в оспариваемые периоды работы, а также опровергающих характер и условия ее работы, ответчиком суду не представлено.

Оснований для отказа в удовлетворении части требований истца, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Колесовой Л.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города округа Самары (межрайонное) включить Колесовой Л.В., <дата> года рождения в льготный страховой педагогический стаж следующие периоды:

-с 03.08.1992 года по 01.10.1995 года (3 г. 1 м. 29 д.), работы в должности воспитателя детского комбината № 262 Арендного предприятия «Сокское карьероуправление»;

-с 02.10.1995 года по 22.06.1997 года (1 г. 8 м. 21 д.) работы в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № 262 Красноглинского района г. Самары;

-с 28.06.1997 года по 14.10.1998 года (1 г. 3 м. 17 д.) работы в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № 262 Красноглинского района г. Самары;

-с 17.08.2000 года по 29.11.2001 года (1 г. 3 м. 13 д.) работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении начальная школа - детский сад «Росток» Красноглинского района г. Самары»;

-с 03.12.2007 года по 07.12.2007 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 26.05.2014 года
по 30.05.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 02.06.2014 года по 06.06.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 15.09.2014 года по 19.09.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 29.09.2014 года
по 03.10.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.); с 17.11.2014 года по 21.11.2014 года
(0 л. 0 м. 5 д.); с 01.12.2014 года по 05.12.2014 года (0 л. 0 м. 5 д.) - курсы повышения квалификации.

-с 10.10.2008 года по 12.10.2008 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 01.11.2008 года по 06.11.2008 года (0 л. 0 м. 6 д.); с 05.12.2008 года по 07.12.2008 года (0 л. 0 м. 3 д.);
с 03.01.2009 года по 06.01.2009 года (0 л. 0 м. 4 д.); с 23.01.2009 года по 25.01.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 20.02.2009 года по 22.02.2009 года (0 л.
0 м. 3 д.); с 20.03.2009 года по 28.03.2009 года (0 л. 0 м. 9 д.); с 24.04.2009 года по 26.04.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 23.05.2009 года по 24.05.2009 года (0 л.
0 м. 2 д.); с 18.09.2009 года по 20.09.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 09.10.2009 года
по 11.10.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 04.11.2009 года по 08.11.2009 года
(0 л. 0 м. 5 д.); с 23.11.2009 года по 27.11.2009 года (0 л. 0 м. 5 д.);
с 04.12.2009 года по 06.12.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 18.12.2009 года по
20.12.2009 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 04.01.2010 года по 06.01.2010 года
(0 л. 0 м. 3 д.); с 22.01.2010 года по 24.01.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.);
с 12.02.2010 года по 14.02.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 26.02.2010 года
по 28.02.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 12.03.2010 года по 14.03.2010 года
(0 л. 0 м. 3 д.); с 26.03.2010 года по 28.03.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 09.04.2010 года по 11.04.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 23.04.2010 года по 25.04.2010 года
(0 л. 0 м. 3 д.); с 14.05.2010 года по 16.05.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.);
с 02.06.2010 года по 03.06.2010 года (0 л. 0 м. 2 д.); с 17.09.2010 года
по 19.09.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 01.10.2010 года по 03.10.2010 года
(0 л. 0 м. 3 д.); с 04.11.2010 года по 07.11.2010 года (0 л. 0 м. 4 д.);
с 26.11.2010 года по 28.11.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 17.12.2010 года по 19.12.2010 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 04.02.2011 года по 06.02.2011 года
(0 л. 0 м. 3 д.); с 18.02.2011 года по 20.02.2011 года (0 л. 0 м. 3 д.);
с 14.03.2011 года по 24.03.2011 года (0 л. 0 м. 11 д.); с 08.04.2011 года по 10.04.2011 года (0 л. 0 м. 3 д.); с 13.05.2011 года по 15.05.2011 года (0 л. 0 м.
3 д.); с 02.06.2011 года по 10.06.2011 года (0 л. 0 м. 9 д.); с 06.09.2011 года по 30.09.2011 года (0 л. 0 м. 25 д.); с 01.11.2011 года по 30.11.2011 года
(0 л. 1 м. 0 д.); с 01.12.2011 года по 31.12.2011 года (0 л. 1 м. 0 д.) – учебные отпуска.

-с 26.04.2012 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 15.05.2012 года (0 л. 0 м. 1 д.);
с 25.02.2012 года (0 л. 0 м. 1 д.); с 23.10.2015 года (0 л. 0 м. 1 д.);
с 18.05.2015 года (0 л. 0 м. 1 д.) – семинары, аттестация, мед-объединение.

Назначить Колесовой Ларисе Владимировне страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 03.10.2017 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2018 года.

Судья Р.Р. Гараева