Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1086/2016 ~ М-327/2016 от 21.01.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

дата                  г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Котовой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Серюгиной Г.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, МП ЭСО г.о. Самара, Отделу УФМС в Октябрьском районе г. Самары о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Серюгина Г.В. обратилась с настоящим исковым заявлением в Октябрьский районный суд г. Самары в обоснование указав, что постоянно с *** года проживает в жилом доме по адресу: адрес по настоящее время на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями, включена в финансовый лицевой счет, своевременно производит оплату коммунальных платежей и оплаты за жилое помещение. дата обратилась в МП ЭСО г.о. Самара по вопросу постоянной регистрации, однако, ответ на заявление не получен. дата истец обратилась по вопросу постоянной регистрации в Департамент управления имуществом г.о. Самара, однако, ответ также не получила, равно как не получила ответ на свое аналогичное обращение от дата в ОУФМС в адрес. В связи с изложенным, истец просит суд признать на собой право пользования жилым помещением, комнатой по адресу: адрес, обязать МП ЭСО г.о. Самара подготовить и передать в орган регистрационного учета учетные документы для регистрации истца по месту жительства в адрес, обязать ОУФМС России по Самарской области в Октябрьском районе зарегистрировать истца по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца Росляков В.Н. исковые требования полностью поддержал.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара Скворцов А.Ю. с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель МП ЭСО г.о. Самара Гордеев А.М. просил суд отказать в удовлетворении иска.

Начальник Отделения УФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары Карпов Ю.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Абдулова Л.К., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, каких-либо заявлений или ходатайств не представила. Ранее, в предварительном судебном заседании суду поясняла, что проживает в комнате №... по адрес, вместе с Серюгиной Г.В.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит возможным частично удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. В силу ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнения со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно положениям ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.93 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» № 5242-1, п. 3 «Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.95 № 713 (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.08 № 220), местом жительства гражданина признается место (жилой дом, квартира, общежитие и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма или иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 16 Постановления Правительства от 17.07.95 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.08 N 220).

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация граждан по месту жительства определена как уведомительная процедура: орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина.

Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Судом установлено, что общежитие, расположенное по адресу: адрес, было передано на эксплуатацию и содержание МПЭСО на основании Постановления главы г. Самары № 1066 от 12.07.2001 о принятии в муниципальную собственность г. Самары общежития по адрес, а также Решением комитета по управлению имуществом г. Самары №... от дата о передаче общежития по адрес в хозяйственное ведение МП ЭСО. Указанное жилое здание с жилыми и нежилыми помещениями, за исключением площадей помещений, принадлежащих иным лицам на праве собственности, является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества дата за номером ***, что подтверждается выпиской из реестра от дата №....

Однако, согласно выписке из Управления Росреестра по Самарской области от дата, представленной стороной истца, какие-либо зарегистрированные права на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: адрес, отсутствуют.

дата Серюгиной Г.В. по договору найма жилого помещения в муниципальном общежитии №... предоставлено койко-место по адресу: адрес, в связи с работой в МП г.о. Самара «Ремжилуниверсал».

дата МП ЭСО г.о. Самары вновь заключало с Серюгиной Г.В. договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии на койко-место по адресу: адрес, в связи с работой в ЗАО «ПТС-Сервис».

Согласно имеющейся в деле справке, представленной МП ЭСО г.о. Самары (л.д. ***), Серюгина Г.В. имела регистрацию по месту пребывания с дата по дата, с дата по дата по спорному адресу.

Из представленной истцом выписки по лицевому счету №... следует, что Серюгина Г.В. внесена в лицевой счет, за жилье площадью *** кв.м. и коммунальные услуги оплачивает своевременно.

Ответчиком МП ЭСО г.о. Самары в дело представлена копия договора найма жилого помещения от дата №..., из которой следует, что Департаментом управления имуществом г.о. Самара заключен договор с Абдуловой Л.К. на жилое помещение, состоящее из комнаты площадью *** кв.м. по адрес.

В предварительном судебном заедании Серюгина Г.В. и Абдулова Л.К. подтвердили, что проживают в комнате №... по адрес в г. Самаре.

Из оглашенного протокола судебного заседания от дата следует, что судом по ходатайству истца допрашивались свидетели Пискунова Н.С. и Грибова Е.В., которые суду показали, что с *** года и по настоящее время Серюгина Г.В. постоянно проживает в комнате №... по адрес.

дата Серюгина Г.В. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о постоянной регистрации по месту жительства по адресу: адрес.

дата Серюгина Г.В. обратилась с аналогичными заявлениями в МП ЭСО г.о. Самара и Отделение УФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары.

Доказательств своевременного рассмотрения обращений, направления ответа заявителю и получения ответов адресатом ответчики в дело не представили.

Принимая во внимание выше установленные обстоятельства, учитывая, что спорное жилое помещение для истца является постоянным местом жительства (поскольку во взаимосвязи норм ЖК РФ и ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" местом жительства койко-место являться не может), т.к. истец постоянно с 2006 года проживает по вышеуказанному адресу, несет бремя содержания жилья и осуществляет оплату коммунальных платежей за комнат, права пользования или право собственности на другое жилое помещение в настоящее время она не имеет (доказательств обратному в деле не имеется), койко-место в комнате предоставлено Серюгиной Г.В. как работнику М.П. г.о. Самары "Ремжилуниверсал" на основании договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии №... от дата, собственник жилого помещения требований о выселении истца в связи с прекращением трудовых отношения явившихся оснований для заключения договора найма, не заявлял и не заявляет, уведомительный характер регистрации по месту жительства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на регистрацию по месту жительства по адресу: адрес.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации". Лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов являются: должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами; уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

В ходе судебного разбирательства установлено, что здание, расположенное по адресу: адрес находится на эксплуатационном содержании МП ЭСО г.о. Самара, что подтверждается договором от дата, заключенным указанным предприятием с Департаментом управления имуществом г.о. Самара, и в хозяйственном ведении указанной организации, следовательно, вопросами приема и передачи документов в органы регистрационного учета для регистрации граждан по месту жительства занимаются должностные лица МП ЭСО г.о. Самара. Регистрация по месту жительства производится территориальным органом регистрационного учета - Отделением УФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары.

Учитывая вышеизложенное, заявленные Серюгиной Г.В. исковые требования об обязании МП ЭСО г.о. Самара подготовить и передать в орган регистрационного учета учетные документы для регистрации истца по месту жительства по адресу: адрес, и исковые требования об обязании отдела УФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары зарегистрировать истца по месту жительства по вышеуказанному адресу подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Принимая решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Серюгиной Г.В. о признании за ней права пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма, суд учитывает, что в ходе судебного разбирательства был установлен факт возникновения правоотношений по пользованию истцом спорным жилым помещение с дата, т.е. уже после передачи здания общежития в муниципальную собственность. Доказательств вселения Серюгиной Г.В. в комнату №..., являющуюся муниципальной собственность, на условиях договора социального найма в деле не имеется.

Руководствуясь ст.194-19, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серюгиной Г.В. - удовлетворить частично.

Обязать МП ЭСО г.о. Самара подготовить и передать в орган регистрационного учета учетные документы для регистрации Серюгиной Г.В. по месту жительства по адресу: адрес.

Обязать отдел УФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары зарегистрировать Серюгину Г.В. по месту жительства по адресу: адрес.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья              (подпись)                  Е.В. Трух