Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-627/2017 (2-3653/2016;) ~ М-3780/2016 от 14.12.2016

ФИО2 Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тюмень                                                                              13 февраля 2017 года

                                           № 2-627/2017

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Туракуловой Г.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации <данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тюменской области, Зубковой ФИО7 о возложении обязанности изменить категорию земельного участка и разрешенное использование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности изменить категорию земельного участка и разрешенное использование земельного участка. Требования мотивированы тем, что решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Постановление администрации <данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>», признано незаконным. В государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № внесены недостоверные сведения в части указания категории земель и разрешенного использования земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с генеральным планом <данные изъяты> муниципального образования, утвержденным решением Думы <данные изъяты> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № и образованные из него земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения, за границами населенных пунктов <данные изъяты> муниципального образования. Таким образом, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, образованного из земельного участка с кадастровым номером №, на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № внес в государственный кадастр недвижимости сведения не соответствующие действительности, а именно категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Управление Росреестра по Тюменской области внесло сведения не соответствующие действительности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении земельного участка с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику Зубковой ФИО8 Незаконное изменение категории земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, возлагает на администрацию <данные изъяты> МО дополнительные обязанности по решению вопросов местного значения и дополнительную нагрузку на бюджет муниципального образования (расходы на организацию тепло, электроснабжения, присвоение адресов, содержание дорог, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и другие). На основании этого истец просит суд обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Зубковой ФИО9 образованного из земельного участка с кадастровым номером № привести в соответствие с категорией земель и видом разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Представитель истца Администрации <данные изъяты> муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил возражение на исковое заявление, в котором просил решение по заявленным требованиям Администрации <данные изъяты> муниципального образование принять на усмотрение суда, рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях указано, что сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>».

Ответчик Зубкова ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по последнему известному месту жительства, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, на основании ст. 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Администрации <данные изъяты> муниципального района

Представитель третьего лица - Главного управления строительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тюменской области, третьи лица индивидуальный предприниматель Скворцов ФИО11 индивидуальный предприниматель Насонов ФИО12 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту Закон о кадастре) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ч.5 ст.4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Законом о кадастре порядке документов, если иное не установлено Законом о кадастре.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Из представленных документов судом установлено, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения относительно земельного участка, назначение объекта: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, правообладателем которого является Зубкова ФИО13 что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.12).

Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.15) и не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Сведения в государственный кадастр недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления «О постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием <данные изъяты> земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления администрации <данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>». Данные обстоятельства установлены судом из письменных объяснений представителя ответчика – филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Тюменской области.

Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным постановление администрации <данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>» (л.д.5-7).

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

В силу ст. 77 Земельного кодекса РФ (в редакции закона по состоянию на 27.02.2014) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Судом установлено, что в соответствии с генеральным планом <данные изъяты> МО, утвержденным решением Думы <данные изъяты> МО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17), земельный участок с кадастровым номером № и образованные из него земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения за границами населенных пунктов <данные изъяты> МО на землях сельскохозяйственного назначения в функциональной зоне «сельскохозяйственные угодья».

Сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером № или образованный из него земельный участок с кадастровым номером № в порядке и в соответствии с действующим законодательством отнесены к категории земель – земли населенных пунктов суду не предоставлено.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из искусственно созданных земельных участков осуществляется в соответствии с настоящей главой. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" проведение государственного кадастрового учета недвижимого имущества подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Из указанных положений закона следует, что объектом гражданских прав является сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013, действовавшем на дату образования земельного участка с кадастровым номером № и постановке его на государственный кадастровый учет, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушениями вышеуказанных требований земельного и градостроительного законодательства, положений Закона о государственном земельном кадастре, так как сведения о нахождении земельного участка на землях населенного пункта <данные изъяты> МО не соответствовали действительности, категория земельного участка и вид разрешенного использования вновь образованного земельного участка не совпадали с категорией и видом разрешенного использования исходного земельного участка, в связи с чем, имелись предусмотренные законом основания для отказа в осуществлении кадастрового учета.

Исходя из положений ст. 11.1, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образованный земельный участок с кадастровым номером № осуществлен с нарушением требований законодательства, поскольку истцом не оспаривается сам факт образования земельного участка, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на филиал ФГБУ ФКП «Росреестра» по Тюменской области об изменении записи государственного кадастрового учета в части категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, в данной части сведения государственного кадастра недвижимости подлежат приведению в соответствие с категорией земель и видом разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 6-9, 77, 83 Земельного кодекса РФ (в редакции закона от 28.12.2013), ст. 11.1, 11.9 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002, Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", ст. 12, 55, 56, 67, 167, 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области – удовлетворить.

        Возложить обязанность на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тюменской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № образованного из земельного участка с кадастровым номером №, привести в соответствие с категорией земель и видом разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

    Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

            Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение 1 месяца по истечению срока подачи ответчиком     заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано- в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворения этого заявления.

Судья                            (подпись)                                            Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2017 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-627/2017 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу «____»_____________2017 года

Копия верна.

Судья                                                                Хромова С.А.