Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-112/2012 ~ М-134/2012 от 07.06.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июня 2012 года г. Шарыпово

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Куимовой С.И.,

при секретаре судебного заседания Домаевой Е.В.,

с участием представителя истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю – Остренко Натальи Николаевны,

представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика – ООО «Фортуна – Агро» - Маменко Татьяны Анатольевны,

представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна Агро» об оспаривании бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна Агро» об оспаривании бездействия и возложении обязанности исполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика исполнить требования п.п.1,2,5,9,10,12,13,14,16,17,18 предписания№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении пункта протравливания семян ООО «Фортуна Агро», расположенного по адресу: <адрес> а именно:

-в соответствии с п.2.5,п.5.1 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части хранения пестицидов в помещениях, специально предназначенных для этих целей (недопущения хранения пестицидов в помещениях зерносушилки, используемой для протравливания семян в срок до 01.04.2013 года;

-п.2.6 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части обучения лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами и агрохимикатами в срок до 01.04.2013 года;

-п.2.7 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части прохождения всеми работающими с пестицидами и агрохимикатами гигиенической подготовки по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений ядохимикатами в срок до 01.04.2013 года;

-5.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части недопущения завоза пестицидов, агрохимикатов в хозяйство, не имеющее заключение, подтверждающего соответствие условий хранения препаратов СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в срок до01.04.2013 года;

-п.5.4 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части оборудования на территории предприятия площадки с водонепроницаемыми колодцами-нейтрализаторами в срок до 01.04.2013 года;

-п.5.18 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части согласования мест сброса обезвреженных сточных вод с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемический надзор в срок до 01.04.2013 года;

-п.11.4 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части озеленения по периметру площадки, на которой расположен пункт протравливания семян в срок до 01.04.2013 года;

-п.11.6 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части оборудования помещения протравливания приточно-вытяжной вентиляцией и/или местными аспирационными устройствами на рабочих местах в срок до 01.04.2013 года;

-п.11.13 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части перевозки протравленных семян к месту сева только в таре (мешках) или в автопогрузчиках сеялок в срок до 01.04.2013 года;

-п.20.1, п.20.4 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части обезвреживания оборудования, транспортных средства, загрязненных пестицидами в соответствии с требованиями, указанными в рекомендациях по применению конкретных препаратов с рок до 01.04.2013 года;

-п.20.3 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части оборудования на предприятии спецплощадки для обезвреживания машин, оборудования, транспортных средств, тары, загрязненных пестицидами и агрохимикатами в срок до 01.04.2013 года.

Требования истец обосновывает тем, что с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ООО «Фортуна Агро».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе проведения которой обнаружено невыполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ- № в этой части.

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - Остренко Н.Н. (по доверенности) исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика – ООО «Фортуна Агро» - Маменко Т.А. (по доверенности) в судебном заседании признала исковые требования за исключением п.16 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее ФЗ №52 от 30.03.1999г.) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

    В соответствии со ст.8 ФЗ №52 о т 30.03.1999г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 указанного выше закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 ФЗ №52 о т 30.03.1999г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «Фортуна Агро» зарегистрировано как юридическое лицо, ОГРН № (л.д.52).

Согласно свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 24 № ООО «Фортуна Агро» поставлено на учет в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

В силу ч.2 ст. 25 ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнять требования санитарного законодательства.

Как видно из предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании пункта протравливания семян ООО «Фортуна Агро», расположенного по адресу<адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей, предписано устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По факту неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На день рассмотрения дела судом выявленные нарушения санитарного законодательства ответчиками не устранены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик обязан устранить указанные нарушения санитарного законодательства, но свои обязанности не исполняет, бездействие ответчиков является незаконным, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Нарушенное право подлежит восстановлению. Исковые требования суд признает законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Фортуна Агро» по принятию мер для устранения нарушений требований санитарного законодательства, выраженное в неисполнении в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна Агро» исполнить требования п.п.1,2,5,9,10,12,13,14,16,17,18 предписания№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении пункта протравливания семян ООО «Фортуна Агро», расположенного по адресу: <адрес>, б/н, а именно:

-в соответствии с п.2.5,п.5.1 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части хранения пестицидов в помещениях, специально предназначенных для этих целей (недопущения хранения пестицидов в помещениях зерносушилки, используемой для протравливания семян в срок до 01.04.2013 года;

-п.2.6 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части обучения лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами и агрохимикатами в срок до 01.04.2013 года;

-п.2.7 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части прохождения всеми работающими с пестицидами и агрохимикатами гигиенической подготовки по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений ядохимикатами в срок до 01.04.2013 года;

-5.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части недопущения завоза пестицидов, агрохимикатов в хозяйство, не имеющее заключение, подтверждающего соответствие условий хранения препаратов СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в срок до01.04.2013 года;

-п.5.4 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части оборудования на территории предприятия площадки с водонепроницаемыми колодцами-нейтрализаторами в срок до 01.04.2013 года;

-п.5.18 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части согласования мест сброса обезвреженных сточных вод с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемический надзор в срок до 01.04.2013 года;

-п.11.4 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части озеленения по периметру площадки, на которой расположен пункт протравливания семян в срок до 01.04.2013 года;

-п.11.6 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части оборудования помещения протравливания приточно-вытяжной вентиляцией и/или местными аспирационными устройствами на рабочих местах в срок до 01.04.2013 года;

-п.11.13 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части перевозки протравленных семян к месту сева только в таре (мешках) или в автопогрузчиках сеялок в срок до 01.04.2013 года;

-п.20.1, п.20.4 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части обезвреживания оборудования, транспортных средства, загрязненных пестицидами в соответствии с требованиями, указанными в рекомендациях по применению конкретных препаратов с рок до 01.04.2013 года;

-п.20.3 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части оборудования на предприятии спецплощадки для обезвреживания машин, оборудования, транспортных средств, тары, загрязненных пестицидами и агрохимикатами в срок до 01.04.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:                    С.И. Куимова