Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1133/2018 от 10.04.2018

Судья Каверин В.В.                 Дело № 33-1133

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        24 апреля 2018 г.                  г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Рогожина Н.А., Букаловой Е.А.,

при секретаре Паршиковой М.Ю.,

    в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Меркулова Александра Григорьевича к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 16 февраля 2018 г., которым постановлено:

«Исковые требования Меркулова Александра Григорьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС удовлетворить.

Признать за Меркуловым Александром Григорьевичем право на получение единовременной денежной выплаты на основании п. 7 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты обращения за ее назначением - 16.11.2017.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Меркулова Александра Григорьевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда, выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалеву Н.Л., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Меркулова А.Г., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

установила:

    Меркулов А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловской области) о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту - ЕДВ) в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указывал, что с 2009 г. он фактически проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с. Плещеево Орловского района Орловской области, а с 19 октября 2017 г. – зарегистрирован по указанному адресу по месту проживания.

Факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с апреля 2009 г. установлен вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 18 августа 2017 г.

16 ноября 2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в этом ему было отказано по тем основаниям, что четырехлетний период проживания в вышеназванной зоне с льготным социально-экономическим статусом перед обращением за ЕДВ документально не подтвержден.

    Полагая данный отказ незаконным, просил суд признать за ним право на получение ЕДВ на основании п. 7 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты обращения за ее назначением – 16 ноября 2017 г.

    Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

    В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, как незаконного и необоснованного.

Считает, что истец не имеет права на получение ЕДВ, поскольку его проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 4-х лет перед обращением за выплатой, документально не подтверждено.

Указывает, что ЕДВ может быть назначена истцу только с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

    В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон № 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

    В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона № 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 27.1 названного Закона, указанные выше граждане имеют право на ежемесячную денежную выплату, которая устанавливается в размере 309 руб. и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

    Исходя из положений п. 3 ч. 3 ст. Закона № 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Как видно из материалов дела, Меркулов А.Г. зарегистрирован по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Плещеево, <адрес> с 19 октября 2017 г. (л.д. 6-8).

Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074, село Плещеево Орловского района Орловской области отнесено к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включено в зону проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Судом при разрешении спора установлено, что вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 18 августа 2017 г. по гражданскому делу по иску Меркулова А.Г. к ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, требования истца удовлетворены в полном объеме.

Суд установил, что Меркулов А.Г. проживал в с. Плещеево Орловского района Орловской области с апреля 2009 г. по день принятия решения и признал за последним право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 2 года.

    В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что с 2009 г. истец постоянно проживал в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, полагая его законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для назначения Меркулову А.Г. ЕДВ является несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждено, что до обращения за назначением указанной выплаты истец более 4 лет постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Факт проживания Меркулова А.Г. в с. Плещеево Орловского района Орловской области в период с 2009 г. по настоящее время установлен вступившим в законную силу решением суда.

Несостоятельным является и довод жалобы о том, что ЕДВ может быть назначена истцу только с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку основан на неверном толковании норм права.

    В силу п. 4 Приказа Минтруда России от 22 января 2015 г. № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

    Поскольку Меркулов А.Г. с заявлением о ЕДВ в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС обратился в ГУ- УПФ РФ в г. Орле и Орловской области 16 ноября 2017 г., суд первой инстанции правомерно назначил выплату с даты соответствующего обращения.

    Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

    решение Заводского районного суда г. Орла от 16 февраля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи