Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2020 (2-1615/2019;) ~ М-1583/2019 от 17.09.2019

Дело №2-20/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Иваново 23 июня 2020 года

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Гавриловой Е.В.,

при секретаре Кузнецовой М.С.,

с участием представителя истца администрации г.Иваново Махова Д.А.,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» - Авласевича С.А.,

представителя ответчика ООО «Альфа» - Хуртова К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Иваново к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Иваново», обществу с ограниченной ответственностью «Альфа» о возложении обязанности обеспечить бесперебойную поставку газа,

установил:

Администрация г.Иваново обратилась в суд с указанным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Иваново» (далее -ООО «Газпром межрегионгаз Иваново») и обществу с ограниченной ответственностью «Альфа» (далее – ООО «Альфа»), в котором с учетом увеличения размера исковых требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просит обязать ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» не допускать ограничения подачи газа на эксплуатируемую ООО «Альфа» котельную в объеме ниже уровня, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности в отношении следующих объектов: детских садов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, школы, расположенной по адресу: <адрес>, а также многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес> согласно утвержденного договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и ООО «Альфа» в пределах действия договора; обязать ООО «Альфа» в целях бесперебойной поставки коммунального ресурса (горячей воды и отопления) в объемах, необходимых для обеспечения следующих объектов:детских садов, расположенных по адресу: <адрес>, школы, расположенной по адресу: <адрес>, а также многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>предоставить документацию для заключения дополнительного соглашения к договору поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и ООО «Альфа»; обратить решение к немедленному исполнению.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами.

В связи с имеющейся задолженностью ООО «Альфа» по договору поставки в отношении объекта теплоснабжения – котельная <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» введено полное ограничение поставки газа, в результате чего в настоящее время социально значимые объекты – детские сады, школа и многоквартирные дома в <адрес> остались без горячего водоснабжения. Действие газоснабжающей организации по ограничению, прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные энергетические ресурсы, может повлечь нарушение прав добросовестных абонентов на обеспечение коммунальными ресурсами в необходимых объемах и надлежащего качества. Эксплуатируемая газовая котельная ООО «Альфа» является единственным источником обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения социально значимых объектов и многоквартирных домов. Отсутствие поставки газа повлечет неблагоприятные последствия в виде отсутствия горячего водоснабжения в социальных объектах и многоквартирных домах, расположенных в спальном районе города Иваново в <адрес>. Кроме того, по мнению истца в рамках договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и ООО «Альфа», ответчики должны заключить дополнительное соглашение на основании сведений организации-потребителя ООО «Альфа» для исполнения обязанности обеспечить подачу топливно-энергетических ресурсов абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают такие использованные ресурсы.

Представитель истцаАдминистрации г.Иваново – Махов Д.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявлении об увеличении размера исковых требований (Т.1 л.д.3-8, Т.3 л.д.55).

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» - Авласевич С.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (Т.2 л.д.230), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, а также дополнениях к отзыву (Т.2 л.д.1-10, 208-209), из содержания которых следует, что договор поставки газа, заключенный между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и ООО «Альфа» не является договором поставки коммунальных услуг применительно к Правилам №354, в связи с чем, к отношениям, связанным с указанным договором, не применимы положения указанных Правил. Поставка теплоносителя для потребителей детских садов, школы, многоквартирных домов в <адрес> осуществляется исключительно АО «Ивгортеплоэнерго». ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» не находится с кем-либо из лиц, указанных истцом в качестве потребителей, в правоотношениях, вытекающих из норм закона РФ «О защите прав потребителей», не осуществляет поставку тепловой энергии и горячей воды, поэтому права данных потребителей Обществом не нарушались. Договор поставки газа заключен обществом с ООО «Альфа», который не входит в число неотключаемых потребителей. ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» полностью выполняет свои договорные обязательства по поставке природного газа ООО «Альфа». Нормы действующего законодательства не предоставляют поставщику газа по своему усмотрению самовольно ограничивать или прекращать поставку газа потребителю. Покупатель ООО «Альфа» с начала действия договора нарушал установленные сроки оплаты за поставленный газ, мер по погашению существующей задолженности, а также направлению информации о добросовестных потребителях и объемах газа, необходимых для надлежащего исполнения обязанностей перед данными потребителями, не предпринимало. При введении ограничения поставки газа ООО «Альфа» по договору поставки газа ввиду неоднократного ненадлежащего исполнения обязательств по оплате поставляемого газа ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», реализуя предусмотренное законом право на ограничение поставки энергоресурса, действовало в строгом соответствии с установленным действующим законодательством порядком. Обществом были выполнены все действия, предшествующие отключению газа, предусмотренные Правилами. Исковые требования фактически направлены на причинение имущественного вреда ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», указанные требования состоят в понуждении Общества осуществлять безвозмездную передачу газа на котельную ООО «Альфа», независимо от имеющихся на рынке продажи газа иных поставщиков газа. Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия добросовестных потребителей коммунальных услуг.

Представитель ответчика ООО «Альфа» - Хуртов К.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (Т.3 л.д.53) в судебном заседании полагал исковые требования, заявленные к ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» законными и обоснованными, а требования к ООО «Альфа» не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия доказательств нарушения прав и законных интересов добросовестных абонентов или возникновения угрозы такого нарушения в будущем со стороны ООО «Альфа» при надлежащем газоснабжении котельной со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» (Т.3 л.д.56-59).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Ивгортеплоэнерго», в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, из содержания которого следует, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку действия ответчиков по ограничению подачи тепловой энергии приведут к приостановлению предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения и теплоснабжения в многоквартирные дома, социальные объекты теплоснабжения, а следовательно к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителями, добросовестно выполняющими обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договорами, содержащими положения о предоставлении коммунальных услуг (Т.3 л.д.93-94).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Купол» в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования администрации г.Ивановоподлежат удовлетворению.

Статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – закон о газоснабжении) предусмотрено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» (поставщик) и ООО «Альфа» (покупатель) заключен договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого поставщик обязался поставлять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а покупатель получать (отбирать) и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, добытый публичным акционерным обществом «Газпром» и его аффилированными лицами (далее - ПАО «Газпром»), и/или газ, добытый организациями, не являющимися аффилированными лицами ПАО «Газпром» и/или организаций - собственников региональных систем газоснабжения либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Т.1 л.д.18-32, 196-204).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альфа» и ООО «Купол» заключен договор № поставки тепловой энергии и теплоносителя, согласно п.1.1 которого ООО «Альфа» обязуется поставить тепловую энергию и теплоноситель на нужды отопления и горячего водоснабжения потребителей ООО «Купол» до границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей ООО «Купол», который в свою очередь обязуется принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель. Поставка тепловой энергии ООО «Купол» осуществляется от котельной ООО «Альфа» по адресу: <адрес>. Перечень потребителей ООО «Купол» указан в приложении № к договору (Т.1 л.д.102-115).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Купол» и АО «Ивгортеплоэнерго» заключен договор № поставки тепловой энергии (мощности) и теплоносителя, по условиям которого ООО «Купол» обуется поставить теплоснабжающей организации АО «Ивгортеплоэнерго» тепловую энергию и теплоноситель через присоединенную сеть до точек поставки, а теплоснабжающая организация обязуется принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель в порядке, предусмотренном договором, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации и исправность находящихся в ее ведении и используемых ей теплосетей, приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом тепловой энергии (Т.1 л.д.74-87).

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» является поставщиком газа в котельную ООО «Альфа», которая поставляет теплоноситель ООО «Купол», который в свою очередь осуществляет поставку тепловой энергии и теплоносителя АО «Ивгортеплоэнерго».

Котельная ООО «Альфа» является единственным источником обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения потребителей <адрес>, что следует из схемы организации теплоснабжения <адрес> (Т.1 л.д.73), ответов АО «Ивгортеплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципального предприятия «Городской оздоровительный центр» г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д.164, 167).

Из материалов дела следует, что ООО «Альфа» не исполняло условия договора по оплате поставляемого газа, в связи с чем, перед ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» образовалась задолженность, что не оспаривалось представителем ООО «Альфа» в ходе рассмотрения дела.

ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» предпринимало меры по взысканию с ООО «Альфа» задолженности за поставленный газ, неоднократно направляло в адрес последнего уведомления с предложением о погашении образовавшейся задолженности.

ООО «Газпром межрегионгаз Иваново»направило ООО «Альфа» уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №об ограничениипоставки и отбора газа с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ввиду нарушения более 2 раз в течение 12 месяцев обязательств по оплате поставляемого газа (Т.2 л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в адрес ООО «Альфа» направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о введении ограничения поставки и отбора газа на 60,7 % и установлении среднемесячной нормы поставки газа в объеме 44,3 тыс.куб.м. при отсутствии абонентов, не имеющих задолженности с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (Т.2 л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» направило ООО «Альфа» уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №о введении ограничения поставки и отбора газа с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем месячная норма и среднесуточная (суточная) норма поставки газа по договору поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ в августе 2019 составляет 85,0 тыс.куб.м. и 2,742 тыс. куб.м. (Т.2 л.д.28).

В ООО «Альфа»28.08.2019ООО «Газпром межрегионгаз Иваново»направлено уведомление № о полном ограничении поставки и отбора газа с 10часов 00 ДД.ММ.ГГГГ связи с тем, что объем газа, установленный в период введения ограничения на соответствующий месяц, был использован до истечения этого месяца (Т.2 л.д.30).

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 ГК РФ).

Согласно статье 25 Закона о газоснабжении на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации,утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 (далее- Правила №162) предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245 (далее- Правила № 1245) полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставку газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по его оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента – юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «е» пункта 2 Правил № 1245 основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

В силу пункта 8 Правил № 1245 поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа. В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Пунктом 10 Правил № 1245 предусмотрено, что ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (пункт 11 Правил № 1245).

В силу пункта 12 Правил № 1245 исполнение этой обязанности может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» настоящего пункта.

Исходя из пункта 13 Правил № 1245 его положения предусматривают случаи, когда даже при наличии у потребителя добросовестных абонентов, не имеющих задолженности, поставщик газа производит полное ограничение (прекращение) поставки газа, подача которого возобновляется только с наступлением следующего месяца.

Согласно п.3.3 договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ ограничение и прекращение поставки газа осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия.

Принимая во внимание правовую и технологическую природу газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, обеспечивающих выработку производных ресурсов (в частности тепловой энергии), рассмотрение данного спора подлежит разрешению с учетом прав и законных интересов абонентов-потребителей тепловой энергии, поставляемой ООО «Альфа», положений правил, регламентирующих производство и поставку тепловой энергии как производного коммунального ресурса.

Законодателем в развитие конституционных положений (статьи 2, 7 Конституции Российской Федерации) введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками тепловой энергии и газа.

В соответствии с пунктом 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, в отношении гражданпотребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту «в» пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), исполнитель коммунальной услуги не вправе ограничить или приостановить предоставление услуги по отоплению.

В соответствии с пунктом 121 Правил № 354 не допускается ограничение и приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2015 № 308-КГ15-2046 изложен правовой подход, в соответствии с которым полное прекращение поставки газа ресурсоснабжающей организации и, как следствие, лишение данной организации возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления уже свидетельствует о том, что указанными действиями создается угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Отношения газоснабжающей и ресурсоснабжающей (в сфере коммунальных услуг) организаций, являющихся, как правило, крупными хозяйствующими субъектами, не должны негативно отражаться на правах абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы. Государство предоставляет таким абонентам дополнительную защиту, поскольку с экономической точки зрения они являются слабой стороной, то есть не могут рыночными методами влиять на действия как газоснабжающей, так и ресурсоснабжающей организаций.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40). Право на жилище (и вытекающее из него право на получение коммунальных услуг) является безусловным, что означает обязанность газоснабжающей организации поставлять топливно-энергетические ресурсы на котельные ресурсоснабжающей организации даже при условии, что количество абонентов, исправно оплачивающих коммунальные услуги, равняется одному.

Исходя из фактических обстоятельств настоящего дела следует, что газ, поставляемый ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» на котельную, эксплуатируемуюООО «Альфа», используется последним для приготовления тепловой энергии, направляемой на предоставление коммунальной услуги по отоплению. В этой связи, учитывая установленный законодателем запрет на прекращение оказания коммунальной услуги по отоплению, соответствующие обстоятельства подлежат учету при реализации поставщиком газа ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» в отношении потребителя ООО «Альфа», процедуры полного или частичного ограничения подачи газа.

Вместе тем, вышеуказанные требования при реализации в отношении ООО «Альфа» процедуры ограничения подачи газа ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» не выполнены, наличие у ООО «Альфа» статуса теплоснабжающей организации, использующей приобретаемый ресурс для выработки тепловой энергии, поставляемой для оказания коммунальной услуги по отоплению, не учтено; в нарушение п.13 Правил №1245 последующее возобновление подачи газа в установленных на период ограничения объемах поставщиком с наступлением следующего месяца, с ДД.ММ.ГГГГ не осуществлено.

По смыслу пункта 12 Правил №1245 ООО «Альфа» обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению подачи газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Сторонами договора не была реализована процедура, установленная пунктами 10 - 13 Правил № 1245, не принимались меры к согласованию объемов газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; ООО «Альфа» не предоставляло поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; договор поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, сторонами не заключен; расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, направлен ООО «Альфа»ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново»лишь ДД.ММ.ГГГГ (Т.2 л.д.42,43), то есть после введения полного ограничения поставки и отбора газа и не был принят ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново», поскольку не соответствовал требованиям Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 №1245, что следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ (Т.2 л.д.46).

Суд приходит к выводу о том, что при определении предельных объемов ограничения подлежат учету потребности теплоснабжающей организации по выработке тепловой энергии, используемой для оказания коммунальной услуги по отоплению детских садов, школ и многоквартирных жилых домов. Однако данные требования ответчиками не выполнены.

Доводыответчика об отсутствии в данном случае со стороны ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» нарушений прав и интересов третьих лиц (потребителей тепла) не могут быть приняты во внимание, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Доводы ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» об отсутствии договорных отношений между ответчиком и гражданами-потребителями не могут быть признаны обоснованными, поскольку обеспечение потребителей услугами горячего водоснабжения является социально значимой услугой и прекращение подачи данной услуги добросовестным потребителям влечет нарушение их прав и законных интересов.

Доводы стороны ответчика о понуждении Общества осуществлять безвозмездную подачу газа на котельную ООО «Альфа» судом отклоняются, поскольку в настоящем случае возникший конфликт, связанный с неоплатой газа, может быть урегулирован сторонами посредством переговоров, либо в рамках гражданско-правового спора о взыскании задолженности за поставленные ресурсы и последующего принудительного исполнения судебного решения.

Принимая во внимание необходимость обеспечения бесперебойного оказания соответствующих услуг указанным выше социально-значимым категориям потребителей, повышенную социальную ответственность, учитывая, что действия ответчика фактически привели к невозможности оказания услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению не только на объектах социальной сферы, а также в многоквартирных жилых домах, тогда как значительная часть абонентов не имеет задолженности по оплате за предоставленные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению, что следует из представленных в материалы дела доказательств (Т.1 л.д.17, Т.2 л.д.162, Т.3 л.д.120), суд приходит выводу о наличии правовых оснований для возложения на ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново»обязанности не допускать ограничения подачи газа на эксплуатируемуюООО «Альфа» котельную, в объеме ниже уровня, необходимого для: бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности в отношении объектов:детских садов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, школы, расположенной по адресу: <адрес>, а также многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Судом установлено, что ООО «Альфа» в силу Правил №1245 является потребителем, ограничение режима потребления газа которого может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям.

Нормы Правил № 1245 указывают на неразрывность действий поставщика газа с исполнением потребителем своих обязательств по обеспечению абонентов коммунальными услугами. Доказательств принятия ООО «Альфа» мер для заключения необходимых соглашений с ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» в соответствии с требованиями п.10-13 Правил №1245 в целях защиты интересов соответствующих потребителей, не имеющих задолженности независимо от того, имелась ли у Общества информация о таких потребителях, материалы дела не содержат, в связи с чем, заявленные администрацией г.Иваново исковые требования к ООО «Альфа» о возложении предусмотренной п.12 Правил №1245 обязанности потребителя в целях бесперебойной поставки коммунального ресурса (горячей воды и отопления) в объемах, необходимых для обеспечения указанных выше объектов, предоставить документацию для заключения дополнительного соглашения к договору поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и ООО «Альфа», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обстоятельства, свидетельствующие о допущенном истцом злоупотреблении правом, которое могло бы повлечь последствия, предусмотренные статьей 10 ГК РФ, судом не установлено.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Принимая во внимание, что определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры в виде запретаООО«Газпром МежрегионгазИваново» ограничивать подачу газа горючего природного и (или) газа горючего природного сухого отбензиненногопутем возобновления поставки газа в котельную общества с ограниченной ответственностью «Альфа» в объеме, необходимом для предоставления коммунальных услуг для указанных потребителей, которые при удовлетворении исковых требований сохраняют свое действие доисполнения решения суда, оснований для обращения решения к немедленному исполнению суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявлениеАдминистрации г. Иваново к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Иваново», обществу с ограниченной ответственностью «Альфа» о возложении обязанности обеспечить бесперебойную поставку газаудовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Иваново» обязанность не допускать ограничения подачи газа на эксплуатируемую обществом с ограниченной ответственностью «Альфа» котельную в объеме ниже уровня, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности в отношении следующих объектов: детских садов, расположенных по адресу<адрес>, <адрес>, школы, расположенной по адресу: <адрес>, а также многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес> согласно утвержденного договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Иваново» и обществом с ограниченной ответственностью«Альфа» в пределах срока действия договора.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Альфа» в целях бесперебойной поставки коммунального ресурса (горячей воды и отопления) в объемах, необходимых для обеспечения следующих объектов:детских садов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, школы, расположенной по адресу: <адрес>, а также многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес> обязанность предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Иваново»документацию для заключения дополнительного соглашения к договору поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Иваново» и обществом с ограниченной ответственностью«Альфа».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Гаврилова

Копия верна

Судья Е.В. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2020 года.