Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20093/2014 от 09.09.2014

Судья: Колыванов С.М. Дело № 33-20093/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Бакулина А.А.,

судей Колесниковой Т.Н., Редченко Е.В.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 сентября 2014 года апелляционную жалобу Степин А.П. на решение Щелковского городского суда Московской области от 02 сентября 2014 года по делу по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Степина Александра Петровича об отмене решения территориальной избирательной комиссии Щелковского района от 08.08.2014 года № 197/9 «О регистрации Лариной Татьяны Николаевны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 9»,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагавшего решение оставлению без изменения,

установила:

зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Степин А.П. обратился в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Щелковского района от 08.08.2014 года № 197/9 «О регистрации Лариной Татьяны Николаевны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 9».

Требования мотивировал тем, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку представленные Лариной Т.Н. подписные листы, не соответствуют требованиям, установленным ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», также не соблюдены требования к выдвижению кандидата; в тексте протокола избирательного объединения отсутствует упоминание о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам списком; в протоколе также отсутствует информация о лицах, принявших участие в собрании; решение о выдвижении кандидатов принято не в форме постановления или резолюции, как требует устав Партии; в списке кандидатов отсутствует дата; внесена не предусмотренная формой списка запись; не представлено постановление (резолюция) о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения.

Ларина Т.Н. и её представители возражали против удовлетворения заявления.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Щелковского муниципального района также возражала против удовлетворения заявления.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 02 сентября 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Степин А.П. просил решение суда отменить.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии не явились. На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Из материалов дела следует, что решением Территориальной избирательной комиссии Щелковского района от 08.08.2014 года № 197/9 Ларина Татьяны Николаевна зарегистрирована в депутаты Совета депутатов городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 9.

В ходе разбирательства дела было установлено, что в «шапке» подписного листа Лариной Т.Н., где требуется указать субъект выдвижения (самовыдвижение или выдвижение от избирательного объединения) дословно указано: «…выдвижение от МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ», слова «избирательного объедения» отсутствуют.

Признавая данный довод заявителя необоснованным, суд пришел к выводу о том, что согласно подпункту 25 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дополнительно указывать в подписных листах, что Московское областное отделение Политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России является избирательным объединением, не требуется.

Одновременно в подписном листе в строке «проживающего...» указаны избыточные сведения кандидата, а именно полный адрес места жительства, включающий наименование улицы, номер дома и квартиры, так дословно указан адрес проживания Лариной Т.Н. «Московская область, Щелковский район, пос. Загорянский, ул. Орджоникидзе, дом 46, кв.18».

Разрешая спор, суд установил, что в соответствии с Законом Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» несоблюдение требований относительно воспроизведения в подписном листе сведений о кандидате в принципе не может расцениваться в качестве нарушения формы подписного листа.

Кроме того, по мнению заявителя избирательным объединением «МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» нарушены требования Федерального Закона «О политических партиях» № 95-ФЗ от 11.07.2001 года, влекущие, в соответствии с подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», отказ в регистрации кандидата.

Из материалов дела усматривается, что в избирательную комиссию уполномоченным представителем избирательного объединения представлен Протокол общего собрания «МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» от 25 июля 2014 года, а также решение Политбюро ЦК Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» от 25 июля 2014 года, которым утверждено решение общего собрания

Таким образом, вышеуказанный довод заявителя, суд верно признал несостоятельным, поскольку решение по вопросу выдвижения кандидатов утверждено вышестоящим партийным органом, а именно Политбюро ЦК Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ», в соответствии с требованиями п. 6.3 Устава Партии, следовательно, установленный Уставом Политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты России» порядок выдвижения кандидата в части соблюдения последовательности принятия решения о выдвижении полностью соблюден.

Довод заявителя об отсутствии решения о выдвижении кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области по одномандатным избирательным округам списком, суд обоснованно отклонил, так как он опровергается представленным Протоколом Общего собрания Московского областного отделения Партии от 25 июля 2014 года.

Суд первой инстанции обоснованно отверг ссылку заявителя о том, что в Протоколе Общего собрания Московского областного отделения Партии от 25 июля 2014 года отсутствуют некоторые обязательные атрибуты (в частности, сведений о лицах, принявших участие в Общем собрании) со ссылкой на положения пункта 4 статьи 181.2 ГК РФ, так как ст. 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» такое требование к оформлению протокола не предъявляется.

В соответствии с пунктом 6.5 Устава Партии решения Конференции (общего собрания) регионального отделения Партии принимаются в форме постановлений или резолюций.

Как следует из представленной Выписки из Инструкции, утвержденной Решением Политбюро ЦК от 12 мая 2014 года, Постановление Конференции (общего собрания) регионального отделения Партии может оформляться в виде:

- отдельно изготовленного документа, который может быть оформлен на бланке соответствующего регионального отделения и должен содержать следующие обязательные реквизиты: слово «Постановление», полное наименование органа, издавшего Постановление, дату и место издания Постановления, текст Постановления, фамилию, инициалы и подпись председательствующего на Конференции (общем собрании) и секретаря (руководителя секретариата) Конференции или общего собрания, а также печать регионального отделения Партии;

- выписки из отдельно изготовленного документа, которая может быть оформлена на бланке соответствующего регионального отделения и должна содержать следующие обязательные реквизиты: слово «Выписка из Постановления», полное наименование органа, издавшего Постановление, дату и место издания Постановления, текст выписки из Постановления, фамилию, инициалы и подпись председательствующего на Конференции (общем собрании) и секретаря (руководителя секретариата) Конференции или общего собрания, а также печать регионального отделения Партии;

- включения текста Постановления в Протокол Конференции или общего собрания регионального отделения, оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и настоящей Инструкции, при этом такое Постановление должно содержать следующие обязательные реквизиты: слово «Постановили», а также текст Постановления.

В случае, если действующее законодательство Российской Федерации предъявляет к оформлению Постановления Конференции (общего собрания) регионального отделения Партии какие-либо специальные требования, указанное Постановление оформляется в соответствии с таковыми специальными требованиями.

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, постановление общего собрания Московского областного отделения Партии от 25 июля 2014 года было оформлено Протоколом (включено в текст Протокола), как того требуют положения статьи 27 Закона области, что полностью соответствует Уставу Партии и вышеназванной Инструкции, в связи с чем, довод заявителя о непредставлении в избирательную комиссию постановления общего собрания Московского областного отделения Партии от 25 июля 2014 года о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам, верно признан судом ошибочным.

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что принятое территориальной избирательной комиссии Щелковского района решение от 08.08.2014 года № 197/9 «О регистрации Лариной Татьяны Николаевны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 9» является законным, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам заявления, не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда Московской области от 02 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи