Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2591/2012 ~ М-2852/2012 от 24.09.2012

Дело <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2012 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Самусенко О.А.

при секретаре Титенко Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зыковой А.В., Беловол Ю.В. к Управлению градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока о признании решения уполномоченного органа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Зыкова А.В. и Беловол Ю.В. обратились в суд с названным иском к Управлению градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока (далее - УГА), указав, что 23.08.2012 г. обратились в УГА Администрации г. Владивостока с совместным заявлением об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте), расположенного по адресу: *** в целях дальнейшего оформления земельного участка в собственность, с разрешенным использованием – для дальнейшей эксплуатации части жилого дома. 05.09.2012 г. УГА Администрации г. Владивостока направило решение, согласно которому в утверждении схемы расположения земельного участка было отказано. Основанием для отказа послужило то, что из представленных документов невозможно определить фактическое пользование испрашиваемого земельного участка. Кроме того, уполномоченный орган указал на необходимость представления нотариально заверенного согласия на оформление испрашиваемых границ земельного участка от собственников всех частей жилого дома. Заявители считают данное решение незаконным и необоснованным, нарушающим их права, поскольку заявители все требования выполнили, предоставили необходимый пакет документов, а Административный регламент предоставления администрацией г. Владивостока услуги «Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», утвержденный Постановлением Администрации г. Владивостока от 27.12.2010 г. № *** не содержит требование о необходимости представления нотариально заверенного согласия на оформление испрашиваемых границ земельного участка от собственников всех частей жилого дома. Просят признать незаконным решение Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, выраженное в письме от 05.09.2012 г. № *** об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ***, на кадастровой карте (плане) соответствующей территории и обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока рассмотреть заявление Зыковой А.В., Беловол Ю.В. об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории, ориентировочной площадью *** кв.м., расположенного по адресу:***, в целях дальнейшего оформления земельного участка в собственность, с разрешенным использованием – для дальнейшей эксплуатации части жилого дома, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заявитель Зыкова А. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснила, что дом разделен в натуре, и находится в общедолевой собственности, ее часть дома принадлежит ей на праве собственности. Получить согласие от других соседей не представляется возможным.

В судебном заседании представитель заявителей по доверенности Нетужилов Р.Г. на заявленных требованиях настаивал в полном объёме.

Представитель Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока по доверенности - Гладких М.В. возражал против заявленных требований, пояснив, что решение вынесено в рамках закона, поскольку испрашиваемая истцами площадь больше и входит в земельные участки, используемые для садоводства и огородничества. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ необходимо согласие других собственников.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в совокупности, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Беловол Ю.В. является собственником 1/2 доли в праве собственности части жилого дома, расположенного по адресу:***. (л.д. 29).

В судебном заседании установлено, что Зыкова А.В. является собственником 1/2 доли в праве собственности части жилого дома, расположенного по адресу: *** (л.д. 30).

Из материалов дела следует, что 23.08.2012 г. Зыкова А.В. и Беловол Ю.В. обратились в УГА Администрации г. Владивостока с заявлением об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, ориентировочной площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***в целях дальнейшего оформления земельного участка в собственность, с разрешенным пользованием – для дальнейшей эксплуатации части жилого дома. (л.д. 6).

УГА Администрации г. Владивостока письмом № *** от 05.09.2012 г. отказано заявителям в утверждении схемы расположения дополнительного земельного участка, расположенного по адресу: *** указав, что согласно топографической съемке земельного участка невозможно определить фактическое использование испрашиваемого земельного участка, во избежание нарушения прав смежных землепользователей и разногласий, утверждение схемы земельного участка под часть жилого дома, возможно, при наличии нотариально заверенного согласия на оформление испрашиваемых границ земельного участка от собственников всех частей жилого дома.

В связи с чем, весь комплект документов был возвращен заявителям. (л.д. 5).

В соответствии со ст.36 УК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, установленных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с п. 4.24 Положения об управлении градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, утвержденного решением Думы г. Владивостока от 03.04.2009 № **, на УГА Администрации г. Владивостока возложены полномочия по утверждению схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Согласно указанным требованиям закона УГА Администрации г. Владивостока обязано утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, однако в установленный срок свои обязанности не выполнило, направив заявителю отказ, чем создало препятствия к осуществлению Зыковой А.В., Беловол Ю.В., прав на получение земельного участка в собственность или аренду.

В соответствии с постановлением Администрации г. Владивостока от 27.12.2010 г. № *** «Об утверждении регламента предоставления Администрацией г. Владивостока услуги «Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» установлен перечень документов, необходимых для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

Так, согласно п.п. 9,12 ч. 2.6 вышеуказанного регламента для получения услуги в орган местного самоуправления помимо других документов, необходимо также предоставить копию технического паспорта на здание (строение, сооружение) и топографическую съемку местности.

Заявители данное требование выполнили, предоставив весь необходимый пакет документов. Однако, УГА Администрации г. Владивостока указывает на необходимость предоставления нотариально заверенного согласия на оформление испрашиваемых границ земельного участка от собственников всех частей жилого дома.

Часть 2.8 вышеуказанного регламента предусматривает лишь два основания для отказа в предоставлении услуги, а именно, в случае, если в заявлении не указаны: цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю; и в случае, несоответствия вида разрешенного использования земельного участка с территориальным зонированием.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод гражданина или препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

С учетом изложенных обстоятельств, требования заявителей о понуждении УГА Алдминистрации г. Владивостока утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, выраженное в письме от 05.09.2012 г. № ***об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ***, на кадастровой карте (плане) соответствующей территории - незаконным.

Обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока рассмотреть заявление Зыковой А.В., Беловол Ю.В. об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории, ориентировочной площадью*** кв.м., расположенного по адресу:***, в целях дальнейшего оформления земельного участка в собственность, с разрешенным использованием – для дальнейшей эксплуатации части жилого дома, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 10.10.2012г.

Текст разрешен к публикации на Интернет - сайте Советского суда.

Судья О.А. Самусенко

Е