Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2021 от 18.02.2021

           Дело №2-114/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Новониколаевский                                                             31 мая 2021 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи – Федорченко Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания – Малаховой М.В.

с участием:

представителя истца Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Внештрансбункер» -                 Бочковой А.В.

представителей ответчика Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области – Мироновой Г.Г., Никулиной А.В.

ответчика – Шилихина О.А.

представителей ответчика – Макеевой А.А., Сломова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского                дела по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Внештрансбункер»                                к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, Шилихину Олегу Александровичу о признании результатов торгов                       и договора аренды от 03 апреля 2020 года №3 недействительными                          и применении последствий недействительности сделки,

установил:

      Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Внештрансбункер» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, Шилихину Олегу Александровичу о признании результатов торгов                       и договора аренды от 03 апреля 2020 года №3 недействительными                          и применении последствий недействительности сделки и просит:

- признать несостоявшимися торги, проведённые Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> по лоту № (Извещение              о проведении торгов № от ДД.ММ.ГГГГ) на право заключения договора аренды земельного участка № с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>.<адрес>, площадь участка 2700 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте, вид разрешенного использования: «для размещения производственной площадки для заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов», категория земель: земли населённых пунктов,

- признать недействительным договор аренды земельного участка для размещения производственной площадки для заготовки, переработки                  и реализации лома черных и цветных металлов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и Шилихиным Олегом Александровичем,

- применить последствия недействительности заключенного между Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области                     и Шилихиным Олегом Александровичем договора аренды земельного участка для размещения производственной площадки для заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов №3                         от 03.04.2020 года.

      Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21 января 2021 года дело передано в Волгоградский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

      18 февраля 2021 года дело поступило из Волгоградского областного суда в Новониколаевский районный суд Волгоградской области для рассмотрения по существу.

          В обоснование заявленных исковых требований истец Общество                        с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Внештрансбункер» указал, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКФ «Внештрансбункер» была подана заявка на участие в торгах на право заключения договора аренды земельного участка. Как следует из пункта                7 извещения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности                                      (не разграниченной), которое опубликовано на официальном сайте torgi.gov.ru в разделе документы, заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях, не позднее дня, следующего после подписания протокола рассмотрения заявок, однако, каких-либо извещений в адрес ООО ПКФ «Внештрансбункер» не поступало. ДД.ММ.ГГГГ состоялся открытый аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности (не разграниченной),                  на территории Новониколаевского городского поселения, организатором аукциона являлась Администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес>, по лоту № (извещение о проведении торгов № от ДД.ММ.ГГГГ) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:20:030101:130, местоположение: <адрес>, <адрес>, площадь участка 2700 кв.м., в границах, указанных                        в кадастровом паспорте, вид разрешенного использования: «для размещения производственной площадки для заготовки, переработки                    и реализации лома черных и цветных металлов», категория земель – земли населённых пунктов. Победителем аукциона стал Шилихин Олег Александрович. ДД.ММ.ГГГГ с Шилихиным Олегом Александровичем заключен договор аренды земельного участка №. ООО ПКФ «Внештрансбункер» полагает результаты проведённых торгов                       и договор аренды недействительными по следующим основаниям.                       В протоколе о результатах открытого аукциона по продаже права аренды земельного участка под претендентом № на участие в аукционе указан директор ООО ПКФ «Внештрансбункер» ФИО3, однако, из принятой заявки на участие в торгах видно, что претендентом под № является ООО ПКФ «Внештрансбункер», ФИО3 как физическое лицо заявку не подавал. Таким образом,                      у представителя ООО ПКФ «Внештрансбункер» отсутствовала возможность явиться на проведение открытого аукциона, так как не было получено извещение о признании ООО ПКФ «Внештрансбункер»                            в качестве участника торгов и не было известно о способах проведения аукциона в связи с изданным губернатором <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым, были созданы искусственные преимущества для участника Шилихина О.А., который                   был признан победителем торгов.

          В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

      В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области                         не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом.

      В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                               и картографии по Волгоградской области не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом, в представленных объяснениях                  на исковое заявление указал, что по данным ФГИС ЕГРН, имеется запись об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером №, между Шилихиным О.А. и МО Новониколаевским городским поселением Новониколаевского муниципального района <адрес> на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, запись №                               от ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

          Суд, учитывая мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей третьих лиц, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

      В судебном заседании представитель истца Общества                                           с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Внештрансбункер» Бочкова А.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования и пояснила, что поданная ООО ПКФ «Внештрансбункер» жалоба на нарушения п.10 ст.39.12. Земельного кодекса РФ, допущенные Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района, была удовлетворена, УФАС признал их позицию обоснованной, просит учесть это при вынесении решения.

      В судебном заседании представитель ответчика Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Миронова Г.Г., действующая на основании доверенности, не согласилась с исковыми требованиями и пояснила, что заявитель знал о месте и времени проведения аукциона, УФАС рассматривал жалобу на порядок рассмотрения заявки, а не на порядок проведения торгов, торги проведены в соответствии с законодательством, отменить их считает невозможным.

      В судебном заседании представитель ответчика Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Никулина А.В., действующая на основании доверенности, не согласилась с исковыми требованиями, просит в иске отказать.

      В судебном заседании ответчик Шилихин О.А. не согласился                             с исковыми требованиями и пояснил, что администрация правомерно провела аукцион.

      В судебном заседании представитель ответчика Шилихина О.А. - Макеева А.А., действующая на основании доверенности, не согласилась                  с исковыми требованиями и пояснила, что истцу было известно о дате                     и времени проведения аукциона, однако, он не проявил должной осмотрительности, просмотрел протокол рассмотрения заявок.                   Шилихин О.А. ранее работал в указанной организации, уволился                                  по собственному желанию, у них сложились не очень хорошие отношения, после того, как Шилихин О.А. известил истца о том, что аукцион состоялся, он стал его победителем, на фоне личных отношений нашли неточность в протоколе заявок, что послужило поводом для обращения              в инстанции о признании торгов недействительными.

      В судебном заседании представитель ответчика Шилихина О.А. – Сломов Д.В., действующий на основании доверенности, не согласился                    с исковыми требованиями и пояснил, что решение УФАС не вступило                  в законную силу, лица, допущенные к участию в аукционе, были надлежащим образом извещены, допущенное нарушение п.10 ст.39.12. Земельного кодекса РФ не является существенным, не могло повлиять              на порядок проведения торгов.

      Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

      Как установлено ст.ст.1,9,10 ГК РФ, граждане (физические лица)                     и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав                                  и обязанностей на основе договора и в определении любых                                    не противоречащих законодательству условий договора; при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; граждане                              и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом по общему правилу добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

      Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

      В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

      Таким образом, условием осуществления защиты права в судебном порядке является нарушение права истца, угроза такого нарушения либо оспаривание права.

      Как установлено ст.447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора                 с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

      Согласно ч.ч.1,2 ст.448 ГК РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней                    до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе                об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги,              а также сведения о начальной цене.

      В соответствии с ч.ч.1,2 ст.449 ГК РФ торги, проведённые                                 с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного                         в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

      В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации                         и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                      от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих                   в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

      В силу приведённых выше положений закона основанием для признания торгов недействительными может являться нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов, и если это нарушение привело к ущемлению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными                     и применения последствий недействительности сделки, заключенной                на таких торгах.

      Правовые основания, порядок, процедура и сроки проведения торгов (аукциона) в отношении права аренды на земельные участки регулируются положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

      В соответствии с п.1 ст.39.6. ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона,                 за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

      В силу статьи 39.11. ЗК РФ, решение о проведении аукциона                         по продаже земельного участка, находящегося в государственной                      или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц               (пункт 1).

      Из пункта 19 указанной статьи следует, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации                   в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней                до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

      Пунктом 20 данной статьи установлено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона                  в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

      Согласно пункту 21 названной статьи, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона, о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала               и окончания приема заявок на участие в аукционе (подпункты 3 и 7).

      В силу п.4 ст.39.12. ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

      Пунктом 9 данной нормы установлено, что организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе                    и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию                          в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие                               в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем                        в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается                                   на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

      Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте                           9 настоящей статьи (пункт 10 статьи 39.12.ЗК РФ).

      Как следует из материалов дела и установлено судом, Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> был организован аукцион, информационное сообщение о проведении которого было опубликовано               в общественно-политической газете Новониколаевского муниципального района <адрес> «Вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещено на официальном сайте в сети «Интернет» (извещение                               от ДД.ММ.ГГГГ №).

      В качестве лота № аукциона выступала продажа права аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадь участка                           2700 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте, вид разрешенного использования: «для размещения производственной площадки для заготовки, переработки и реализации лома черных                                 и цветных металлов», категория земель – земли населённых пунктов.

      В размещенном сообщении содержится указание о том, что приём заявок осуществляется до 16 часов ДД.ММ.ГГГГ, аукцион состоится по адресу: <адрес>,                               <адрес>, зал заседаний, в 10 часов                    00 минут ДД.ММ.ГГГГ, организатор аукциона ведёт протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным                        к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомление                       о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола рассмотрения заявок.

      По Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Внештрансбункер» является действующим юридическим лицом, учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени которого, является ФИО3, основной вид деятельности – аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом ООО ПКФ «Внештрансбункер» была подана заявка на участие в торгах на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № подписанная генеральным директором ФИО3, в заявке указаны юридический адрес: <адрес> <адрес>, и адрес фактического местонахождения юридического лица: <адрес>, к заявке приложены следующие документы: свидетельство ОГРНЮЛ, свидетельство ИНН, Устав, Решение от ДД.ММ.ГГГГ, приказ                               о назначении генерального директора, копия паспорта ФИО3, платёжное поручение об уплате государственной пошлины, задаток                        в сумме 12 717 рублей внесён. Документы поданы представителем ООО ПКФ «Внештрансбункер» ФИО12, действующим на основании доверенности.

      В журнале приёма заявок в качестве участника аукциона с лотом № указан под номером 7 ФИО3, генеральный директор ООО ПКФ «Внештрансбункер».

      Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (по составу участников и формы подачи предложения размера арендной платы) на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, предметом аукциона является право заключения договора аренды земельного участка, расположенного                                         в <адрес>, площадью 2700 кв.м., целевое использование: для размещения производственной площадки для заготовки, переработки                               и реализации лома черных и цветных металлов, по лоту № заявителями, признанными участниками аукциона, указаны: ФИО4, ФИО5, ФИО6, Шилихин Олег Александрович, ФИО7, ФИО8, ФИО3.                               В протоколе содержится указание на необходимость направления участникам аукциона уведомлений о принятых в отношении них решений не позднее следующего дня после подписания настоящего протокола.

      Уведомление о признании участником аукциона направлено ФИО3 по адресу его проживания: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

      Материалами дела подтверждается и ответчиками не опровергнуто, что уведомление о признании участником аукциона в адрес юридического лица ООО ПКФ «Внештрансбункер» не направлялось.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного                                         в <адрес>, площадью 2700 кв.м., победителем в отношении лота № признан Шилихин О.А.

      Извещение о проведении торгов № размещено в сети «Интернет» на сайте torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 24 минуты, а также в общественно-политической газете Новониколаевского муниципального района <адрес> «Вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> и Шилихиным Олегом Александровичем заключен договор аренды земельного участка для размещения производственной площадки для заготовки, переработки и реализации лома черных                            и цветных металлов, согласно которому Шилихину Олегу Александровичу предоставлен в аренду земельный участок из земель населённых пунктов               с кадастровым номером №, площадью 2700 кв.м., находящийся в государственной (не разграниченной) собственности, срок действия договора 15 лет с момента заключения. Актом приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается передача земельного участка Шилихину О.А.

      Не согласившись с результатами аукциона, ООО ПКФ «Внештрансбункер» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес> с жалобой, в которой просило признать незаконными действия аукционной комиссии администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес>.

      Решением Управления Федеральной антимонопольной службы                         по <адрес> по жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Производственно-коммерческая фирма «Внештрансбункер» на действия администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося                            в государственной (не разграниченной) собственности, из земель населённых пунктов на территории Новониколаевского городского поселения, кадастровый № (лот №) (извещение №) оставлена без рассмотрения по существу в связи                  с пропуском заявителем десятидневного срока на подачу жалобы, установленного частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О защите конкуренции».

      Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению общества                                  с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Внештрансбункер» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о признании незаконным решения                       в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы                               по <адрес> № отказано.

      Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Внештрансбункер» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о признании незаконным решения                       Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> постановлено решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменить, принять                 по делу новый судебный акт, признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№, обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес> устранить нарушения прав и законных интересов общества путём рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Внештрансбункер» по существу по основаниям, указанным в заявлении.

      Решением Управления Федеральной антимонопольной службы                         по <адрес> по жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Производственно-коммерческая фирма «Внештрансбункер» на действия администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося                               в государственной (не разграниченной) собственности, из земель населённых пунктов на территории Новониколаевского городского поселения, кадастровый № (лот №) (извещение №) признана обоснованной, администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> признана нарушившей пункт 10 статьи 39.12. Земельного кодекса Российской Федерации, постановлено также обязательное для исполнения предписание не выдавать, в связи с заключением по результатам аукциона договора между Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> и Шилихиным Олегом Александровичем.

      В ст.17 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен перечень возможных или наступивших последствий действий, которые приводят или могут привести                                к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, нарушение которых является основанием для признания судом соответствующих торгов (запроса котировок, запроса предложений) и заключенных                        по результатам указанных процедур сделок недействительными.

      В соответствии со ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным                   в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

      Как установлено ст.167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

      Согласно разъяснений, содержащихся в п.71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50                  «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 ГК РФ, статья 93 Закона об исполнительном производстве). Приведенный                    в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации              о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации                            о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете,                                      о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений                      о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов                (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества                       и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

      Разрешая исковые требования по существу, суд руководствуется вышеприведёнными положениями законодательства и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, полагает, что они являются обоснованными и подлежат удовлетворению, при этом, учитывая, что истцом в обоснование иска указано на наличие оснований для признания торгов недействительными, считает возможным определить форму защиты нарушенного права истца, указав, что проведённые торги,              а также заключенный по итогам торгов договор аренды являются недействительными, так как для подобного вывода суда имеются предусмотренные законом основания. Материалами настоящего гражданского дела, представленными доказательствами нашло своё подтверждение нарушение Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области порядка проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося                            в государственной (не разграниченной) собственности, из земель населённых пунктов на территории Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес>, кадастровый № (лот №), юридическое лицо, подавшее заявку на участие в аукционе, Общество                                            с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Внештрансбункер» не было признано участником аукциона, в качестве участника аукциона признан ФИО3, без указания                на то, что он действует от имени и в интересах юридического лица, уведомление о принятом решении по итогам рассмотрения поданной заявки на участие в аукционе в адрес ООО ПКФ «Внештрансбункер»                         не направлялось, так как фактически заявка юридического лица на участие в аукционе не была рассмотрена, ООО ПКФ «Внештрансбункер» не был уведомлен о том, что он допущен к участию в аукционе, тем самым, его участие в аукционе было незаконно ограничено организатором аукциона, в журнале регистрации заявок на участие в аукционе отсутствует запись об участии в аукционе юридического лица ООО ПКФ «Внештрансбункер». Доводы ответчиков о том, что при должной осмотрительности ООО ПКФ «Внештрансбункер» имело возможность получить сведения о допуске                     к участию в аукционе, суд считает неубедительными к отказу в иске, так как подобное толкование ответчиками норм ст.39.12. Земельного кодекса РФ ведёт к созданию дополнительных препятствий для участников торгов, что не соответствует не только положениям земельного законодательства, но и законодательству о защите конкуренции.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

      Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Внештрансбункер»                                к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, Шилихину Олегу Александровичу о признании результатов торгов                       и договора аренды от 03 апреля 2020 года №3 недействительными                          и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

      Признать недействительными торги, проведённые Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области по лоту №1 (Извещение              о проведении торгов № от ДД.ММ.ГГГГ) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>, площадь участка 2700 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте, вид разрешенного использования: «для размещения производственной площадки для заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов», категория земель: земли населённых пунктов, признать недействительным договор аренды земельного участка для размещения производственной площадки для заготовки, переработки                  и реализации лома черных и цветных металлов ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и Шилихиным Олегом Александровичем, применить последствия недействительности заключенного между Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и Шилихиным Олегом Александровичем договора аренды земельного участка для размещения производственной площадки для заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Шилихина Олега Александровича возвратить Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области земельный участок площадью 2700 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме с учетом выходных дней принято              7 июня 2021 года.

Судья: