Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-70/2013 от 25.09.2013

Дело № 12-70/2013 г.

РЕШЕНИЕ

30 октября 2013 года                                                                                          РК, г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Янушоеис И.А. на решение ОГИБДД МО МВД России «Кемский» от 26.08.2013 года по жалобе Янушонис И.А. на постановление № от 04 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.23 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Янушонис И.А. обратился в Кемский городской суд с жалобой на решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Кемский» от 26.08.2013 года по жалобе Янушонис И.А. на постановление № от 04 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.23 ч.1 КоАП РФ по тем основаниям, что 14.08.2013 года им была направлена жалоба начальнику ОГИБДД МО МВД России «Кемский» на постановление № от 04 августа 2013 года по делу об административном правонарушении. Решение по своей жалобе он получил 11.09.2013 года. Считает данное решение незаконным, в связи с отсутствием события административного правонарушения и нарушениями норм процессуального права. Просит решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Кемский» и постановление № от 04.08.2013 года отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Янушонис И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что была нарушена процедура, сначала составлено постановление, а затем протокол об административном правонарушении. Правил дорожного движения он не нарушал, дети в автомобиле находились в детских креслах, были пристегнуты ремнями безопасности.

Заинтересованное лицо - представитель ОГИБДД МО МВД России «Кемский» по доверенности Бахур Р.Н. в судебном заседании пояснил, что оснований для отмены постановления не имеется.

Изучив материалы дела по жалобе и материалы дела по административному правонарушению, судом установлено:

Янушонис И.А. 14.08.2013 года обратился в ОГИБДД МО МВД России «Кемский» с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от 04.08.2013 года, вынесенное инспектором ДПС М.

По результатам проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Янушонис И.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от 04.08.2013 года, командиром ОР ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Кемский» Ш. 26.08.2013 года вынесено заключение, согласно которому в действиях инспектора ДПС М. по привлечению Янушонис И.А. к административной ответственности, за нарушение п. 22.9 ПДД РФ, по ст. 12.23. ч.1 КоАП РФ, нарушений норм процессуального и материального права не допущено.

26.08.2013 года в адрес Янушонис И.А. по результатам проверки направлено сообщение № Согласно жалобы от 12.09.2013 года, Янушонис И.А. 11.09.2013 года получил заключение от 26.08.2013 года. В материалах проверки по жалобе Янушонис И.А в ОГИБДД МО МВД России «Кемский», сведения о получении Янушонис И.А. ответа на жалобу, отсутствуют, в связи с чем, судья считает, что срок подачи Янушонис И.А. жалобы в суд не нарушен.

Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки людей, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями и показаниями, имеющими значение для обоснования постановления по делу (ст.ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ).

В соответствии с п. 22.9 Правил дорожного движения РФ перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства. Перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих устройств.

Установлено, что согласно протокола № от 04.08.2013 года, составленного инспектором ДПС М., 04.08.2013 г., в 08 час 13 мин. на перекрестке пр. <адрес> - ул. <адрес>, Янушонис И.А., совершил нарушение п.22.9 ПДД РФ, а именно управляя транспортным средством <данные изъяты> нарушил правила перевозки людей, а именно в транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности перевозил на заднем пассажирском сидении ребенка до 12-летнего возраста без использования детского удерживающего устройства или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, сколько лет перевозимому ребенку сообщить отказался, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.23 КоАП РФ. Согласно объяснения в протоколе Янушонис И.А. с нарушением не согласен, ПДД не нарушал, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела на более поздний срок.

Постановлением № от 04.08.2013 года, составленным инспектором ДПС М., Янушонис И.А. привлечен к административной ответственности по ст. 12.23 ч. 1 КоАП РФ за совершение вышеуказанных действий и нарушение п. 22.9 ПДД к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Обстоятельства совершения Янушонис И.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.23 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 04 августа 2013 года, объяснением инспектора ДПС группы ДПС № ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Кемский» М. от 26.08.2013 года, постановлением по делу об административном правонарушении № от 04 августа 2013 года.

Приобщенные к материалам дела по ходатайству Янушонис И.А. акт о производстве фотографирования и фотография, не свидетельствуют о невиновности Янушонис И.А. в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

Анализ указанных норм, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемого к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в качестве приложения к нему указано постановление №. Из чего следует, что после составления протокола об административном правонарушении инспектором ГИБДД постановление об административном правонарушении в порядке главы 29 КоАП РФ не выносилось, то есть инспектором ГИБДД был нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Рассмотрение дел данной категории требует проверки не только наличия события вмененного административного правонарушения, но и факта соблюдения должностным лицом, вынесшим постановление, требований ст. 28.6 КоАП РФ.

Кроме того, согласно п. 266 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ № 185 от 02.03.2009 года (далее Административный регламент), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении рассматривается в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела сотруднику, правомочному рассматривать жалобу. При этом заявитель заблаговременно извещается о времени и месте рассмотрения жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение (п.269 Административного регламента).

В материалах проверки по жалобе Янушонис И. А., отсутствуют сведения о извещении заявителя о времени и месте рассмотрения жалобы.

По результатам проверки, 26.08.2013 года командиром ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кемский» Ш. вынесено Заключение проверки по жалобе, что противоречит административному регламенту.

При таких обстоятельствах, с учетом нарушения ст. 1.6 КоАП РФ, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении жалобы Янушонис И.А.командиром ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кемский» Ш., постановление инспектора ДПС группы ДПС № ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Кемский» М. от 04.08.2013 года № заключение командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кемский» Ш. от 26.08.2013 года по жалобе Янушонис И.А., подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Янушонис И.А. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Янушонис И.А. удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС группы ДПС № ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Кемский» М. от 04.08.2013 года №, заключение (решение) командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кемский» Ш.от 26.08.2013 года, вынесенное в результате проверки по жалобе Янушонис И.А. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 12.23 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Янушоеис И.А. - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии.

Председательствующий:                                                                                            Б.А. Клепцов