Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1728/2016 ~ М-1422/2016 от 05.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 30 » мая 2016 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1728/16 по иску Шатохиной М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

07.04.2016г. Шатохина М.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 20.04.2016г. № 102593/16 Шатохиной М.В. в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 30 лет стажа на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев периоды работы в должности медицинской сестры палатной стационара гинекологического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера (с 17.08.2011г. - ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер») с 05.08.1988г. по 27.08.1988г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 28.08.1988г. по 02.07.1989г., с 03.07.1989г. по 01.01.1990г., с 02.01.1990г. по 13.02.1991г. - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет, так как в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ только к периодам работы.

04.05.2016г. Шатохина М.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности медицинской сестры палатной стационара гинекологического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера (с 17.08.2011г. - ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер») с 05.08.1988г. по 27.08.1988г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 28.08.1988г. по 02.07.1989г., с 03.07.1989г. по 01.01.1990г., с 02.01.1990г. по 13.02.1991г. - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев, назначении досрочной страховой пенсии с 07.04.2016г., указав в обоснование своих требований, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления, поскольку нормативные акты не содержат указания на то, что льготное исчисление стажа предусмотрено только к периодам работы. В связи с чем, считает решение пенсионного органа незаконным. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, стаж ее работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья, на дату обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил более 30 лет.

В судебном заседании истец Шатохина М.ВА. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что с 05.08.1988г. по настоящее время работает медсестрой в Тамбовском онкологическом диспансере, который неоднократно переименовывался; в период с 05.08.1988г. по 02.09.2012г. она работала в должности палатной медицинской сестры стационара гинекологического отделения ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер». В связи с рождением ***. дочери ФИО8 ей предоставлялись отпуск по беременности и родам с 05.08.1988г. по 27.08.1988г., отпуск по уходу за ребенком до полутора и трех лет с 28.08.1988г. по 02.07.1989г., с 03.07.1989г. по 01.01.1990г., с 02.01.1990г. по 13.02.1991г., которые включены в специальный стаж календарно, с чем она не согласна, поскольку в соответствии с действовавшим в тот период законодательством спорный период должен исчисляться с учетом льготного порядка. Период работы с 15.02.1991г. по 31.10.1999г. в должности палатной медицинской сестры стационара гинекологического отделения Тамбовского областного онкологического диспансер, последовавший за отпуском по уходу за ребенком, включен пенсионным фондом в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления, как один год работы за год и шесть месяцев. Истец Шатохина М.В. просила включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев периоды работы в должности палатной медсестры стационара гинекологического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера с 05.08.1988г. по 27.08.1988г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 28.08.1988г. по 02.07.1989г., с 03.07.1989г. по 01.01.1990г., с 02.01.1990г. по 13.02.1991г. - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет, назначить досрочную страховую пенсии с 07.04.2016г.

Представитель ответчика, по доверенности Герасимова А.Г., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив также, что спорные периоды зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении. Не оспаривает, что с учетом льготного порядка исчисления спорных периодов на 07.04.2016г., когда Шатохина М.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии, у истца имеется стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии - более 30 лет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец с 05.08.1988г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в ГБУЗ «ТООКД», в том числе с 05.08.1988г. по 02.09.2012г. Шатохина М.В. работала в должности палатной медицинской сестры стационара гинекологического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера (с 30.03.2001г. - ГУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер», с 17.08.2011г. - ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер») с полным рабочим днем, на полную ставку; *** Шатохиной М.В. родилась дочь ФИО9 в связи с чем, ей предоставлялись отпуск по беременности и родам с 05.08.1988г. по 27.08.1988г., отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет с 28.08.1988г. по 02.07.1989г., с 03.07.1989г. по 01.01.1990г., с 02.01.1990г. по 13.02.1991г., из которого истец фактически вышла и приступила к работе с 15.02.1991г. в должности палатной медицинской сестры стационара гинекологического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера.

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются трудовой книжкой Шатохиной М.В., которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справкой ГБУЗ «ТООКД» № 25 от 14.04.2016г., архивными справками ТОГБУ «ГАТО» № 4691/11 от 08.12.2014г., № 4690/11 от 09.12.2014г., свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака, копии которых имеются в материалах дела, и не оспаривала представитель ответчика в судебном заседании.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная», и учреждения «диспансеры: онкологический».

Согласно решению УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 20.04.2016г. № 102593/16 Шатохиной М.В. включены в специальный стаж календарно периоды работы в должности медицинской сестры палатной стационара гинекологического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера (с 17.08.2011г. - ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер») с 05.08.1988г. по 27.08.1988г. - нахождение в отпуске по беременности и родам, с 28.08.1988г. по 02.07.1989г., с 03.07.1989г. по 01.01.1990г., с 02.01.1990г. по 13.02.1991г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет, с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев периоды работы в должности медицинской сестры палатной стационара гинекологического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера с 15.02.1991г. по 31.10.1999г.

Удовлетворяя исковые требования Шатохиной М.В. о включении в специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры палатной стационара гинекологического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера (с 17.08.2011г. - ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер») с 05.08.1988г. по 27.08.1988г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 28.08.1988г. по 02.07.1989г., с 03.07.1989г. по 01.01.1990г., с 02.01.1990г. по 13.02.1991г. - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев, суд исходит из следующего.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001г.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При отнесении отделений к числу хирургических, предусмотренных абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», которым предусмотрено, в том числе, гинекологическое отделение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Шатохина М.В., работая в период с 05.08.1988г. по 13.02.1991г. в должности палатной медицинской сестры стационара гинекологического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера фактически осуществляла трудовую деятельность в отделении хирургического профиля стационара, и, с учетом положений пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, исчисление сроков выслуги Шатохиной М.В. за указанный период работы должно производиться как один год работы за один год и шесть месяцев.

Судом установлено, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 05.08.1988г. по 27.08.1988г., в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет с 28.08.1988г. по 02.07.1989г., с 03.07.1989г. по 01.01.1990г., с 02.01.1990г. по 13.02.1991г. зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении, а период работы с 15.02.1991г. по 31.10.1999г. включен в ее специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления.

Удовлетворяя исковые требования Шатохиной М.В. о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев, суд также исходит из следующего.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что согласно пункту5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-юл и Пенсионного фонда РФ № лч-25-25/1067 от 04.11.2002г.

Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения и возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения Шатохиной М.В. в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные и изложенные выше правила исчисления периодов работы.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Анализируя изложенное, а, также принимая во внимание, что истец находилась в отпуске по беременности и родам с 05.08.1988г. по 27.08.1988г., в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет с 28.08.1988г. по 02.07.1989г., с 03.07.1989г. по 01.01.1990г., с 02.01.1990г. по 13.02.1991г. и после указанных отпусков осуществляла трудовую деятельность в должностях и отделениях, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, а, как указано выше, пенсионный орган включил период работы Шатохиной М.В. в должности медицинской сестры палатной стационара гинекологического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера, последовавший за отпусками по беременности и родам, по уходу за ребенком, с учетом льготного порядка исчисления, суд приходит к выводу о необоснованном исчислении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе периодов отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет календарно, и о включении указанных периодов отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет и свыше в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев в трудовой стаж Шатохиной М.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца на 07.04.2016г. льготного стажа 29 лет 2 месяца 5 дней, то с учетом рассмотренных периодов работы у истца на 07.04.2016г., когда Шатохина М.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии, имеется необходимый стаж для назначения пенсии, более 30 лет, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика.

Пенсия Шатохиной М.В., с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с 07.04.2016г., как того просила истец в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шатохиной М.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Шатохиной М.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры палатной стационара гинекологического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера (с 17.08.2011г. - ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер»):

- с 05.08.1988г. по 27.08.1988г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам как один год работы за год и шесть месяцев;

- с 28.08.1988г. по 02.07.1989г., с 03.07.1989г. по 01.01.1990г., с 02.01.1990г. по 13.02.1991г. - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет как один год работы за год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Шатохиной М.В. досрочную страховую пенсию по старости с 07.04.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 01.06.2016 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина