Решение по делу № 2-8/2013 (2-390/2012;) ~ М-373/2012 от 12.12.2012

                                                                   К делу № 2-13/2013г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» февраля 2013 года                                              а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Дударевой М.М.,

при секретаре Аташуковой Д.Б.,

с участием <данные изъяты> прокурора Шовгеновского района Алексейцевой Е.В.,

истцов Сардарова К.М. и Сардаровой Н.А.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту прав и законных интересов семьи Сардарова К.М. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» об обязании ответчика предоставить семье Сардарова К.М. составом 2 человека жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

     Прокурор Шовгеновского района обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов семьи Сардарова К.М. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район», в котором просит обязать ответчика предоставить Сардарову К.М. с составом семьи 2 человека: он и его супруга Сардарова Н.А., во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Шовгеновский район», в связи с признанием ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома № по ул. <адрес> в <адрес>, в котором они зарегистрированы и проживают, аварийным и подлежащим сносу. При этом прокурор указала, что семья Сардарова К.М. проживает в трехкомнатной квартире №, указанного дома. В связи с этим он и члены его семьи приняты распоряжением главы администрации МО «Шовгеновский район» на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако по настоящее время жилое помещение по договору социального найма им не предоставлено, несмотря на то, что оно должно быть предоставлено во внеочередном порядке.

          Прокурор, участвующая по делу, в ходе судебного разбирательства полностью поддержала заявленные исковые требования, и просила их удовлетворить, помимо этого, пояснила, что Сардарова Н.А. супруга Сардарова К.М. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Шовгеновского района с письменным заявлением, в котором просила помочь в разрешении данного вопроса. В ходе прокурорской проверки были установлены вышеуказанные обстоятельства, в связи с чем, было принято решение о том, что бы обратиться в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов Сардарова К.М. и члена его семьи супруги Сардаровой Н.А..

       Истец по делу Сардаров К.М. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора, заявленные в интересах его семьи и просил их удовлетворить, при этом пояснил, что в 2004 г. он работал в совхозе <адрес>» механизатором, где ему на семью из 4-х человек: он и его жена Сардарова Н.А., их дочери С.С.К. и С.Р.К., которые вышли замуж и уже не проживают с ними, предоставили 4-х комнатную квартиру общей площадью №. м. в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>. На основании передаточного акта и договора о приватизации от ДД.ММ.ГГГГ это жилье было передано им, как указано в договоре в собственность, однако этот договор ими не был в установленном законом порядке зарегистрирован, поэтому он понимает, что право собственности у них на эту квартиру не возникло, но они проживали в ней на законных основаниях. ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекцией Республики Адыгея было произведено обследование жилых помещений в указанном многоквартирном доме, в результате чего инспекция пришла к выводу, что указанные жилые помещения являются непригодными для проживания в связи с аварийным состоянием многоквартирного дома. Распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р его признали нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставили на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Позже на учет поставили и его жену Сардарову Н.А., в качестве члена его семьи. Постановлением главы администрации МО «Шовгеновский район от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом в котором они проживают, признан аварийным и подлежащим сносу, однако по настоящее время жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке им не предоставлено. Другого жилья, где они могли бы проживать, у них в собственности нет. Помимо этого, он пояснил, что они не стали проживать в аварийном доме и ушли на квартиру. Также пояснил, что их дочери, внуки и зять фактически не проживают с ними, и они не претендуют на получение жилья, в связи с признанием <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

      Истица по делу Сардарова Н.А., в ходе судебного разбирательства, поддержала заявленные в интересах её семьи иск и дала объяснения аналогичные объяснениям истца Сардарова К.М.

           Представитель ответчика администрации МО «Шовгеновский район» Джанчатов Т.А., на предыдущем судебном заседании, признал заявленные прокурором исковые требования, и пояснил, что действительно данное муниципальное образование не имеет необходимого жилищного фонда, в связи с чем, семье истцов не было своевременно предоставлено жилье. Однако администрацией района предпринимаются все необходимые меры для исполнения своих обязательств перед семьей Сардаровых. Так указанные лица были включены Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в списки граждан подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда и улучшение жилищных условий граждан, по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», одной из целей которой является приобретение жилых помещений для предоставления по договорам социального найма. Однако, ни федеральным бюджетом, ни субъектом федерации в настоящее время денежные средства на эти цели муниципальному образованию «Шовгеновский район» не выделены, но администрация делает все возможные заявки, что бы реализовать эту программу. В последующем, представитель администрации МО «Шовгеновский район», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства по данному делу, в судебное заседание не явился и не предоставил суду сведения о причинах своей неявки, в связи с чем, суд, с учетом мнения участвующих по делу лиц, посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

      Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, такое заявление может быть подано прокурором, если гражданин обратился к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах…

         Как усматривается из копии коллективного заявления ряда граждан, в том числе и Сардаровой Р.А., поданной ею ДД.ММ.ГГГГ, на имя прокурора Шовгеновского района, содержится просьба защитить законные права и интересы её семьи, в связи с тем, что им не предоставлено жилье во внеочередном порядке, ввиду того, что многоквартирный дом, в котором проживает её семья признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.4-5).

Суд считает, что в данном случае обращение прокурора Шовгеновского района, в порядке ст.45 ГПК РФ обосновано, поскольку обусловлено необходимостью обеспечения прав и законных интересов семьи Сардаровых на обеспечение права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

         Заслушав объяснения прокурора, участвующего по делу, истцов по делу Сардарова К.М. и Сардарову Н.А., представителя ответчика, администрации МО «Шовгеновский район», исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит, исковые требования прокурора в защиту прав и интересов семьи Сардаровых подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

       Как установлено в ходе судебного разбирательства, в 2004 г. Сардаров К.М. работал в совхозе «<адрес>», где ему на семью из 4-х человек: он, его супруга Сардарова Н.А. и их две дочери, которые позже вышли замуж и проживают в своих семьях по другому адресу, предоставили 3-х комнатную квартиру общей площадью № кв. м. в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, где Сардаров К.М. и Сардарова Н.А. зарегистрированы и проживали до июня 2009 г., то есть до момента как комиссия признала дом аварийным. После чего они стали жить у родственников, а в настоящее время проживают на квартире. Администрация совхоза <адрес> предоставила им эту квартиру на основании акта передачи и договора о приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, однако данный договор в установленном законом порядке не был зарегистрирован. ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекцией Республики Адыгея было произведено обследование жилых помещений в указанном многоквартирном доме, в результате чего инспекция пришла к выводу, что указанные жилые помещения являются непригодными для проживания в связи с аварийным состоянием многоквартирного дома. Распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р Сардарова К.М. признали нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставили на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Позже на учет поставили и его супругу Сардарову Н.А., в качестве члена его семьи. Постановлением главы администрации МО «Шовгеновский район от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом в котором они проживают, признан аварийным и подлежащим сносу, однако по настоящее время жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке им не предоставлено.

      Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

     Из договора о приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией совхоза <адрес> и Сардаровым К.М., Сардаровой Н.А., С.С.К. и С.Р.К. 3-х комнатная квартира в <адрес>, в <адрес> передаётся в их совместную собственность, однако данная сделка и право собственности на указанное жильё не было зарегистрировано в установленном законом порядке (ст.131 ГК РФ), а в соответствии с ч.2 ст.223 ГК РФ, право собственности у приобретателя на жилое помещение, возникает с момента его регистрации, следовательно, у указанных лиц право собственности на названную квартиру не возникло. Однако данный договор и передаточный акт (л.д.36) свидетельствуют о том, что семья Сардарова К.М. проживала в жилом помещении, фактически переданном им собственником квартиры в пользование. И на момент признания дома, в котором находится данная квартира, подлежащим сносу, в ней проживали супруги Сардаровы.

Согласно свидетельству о заключении брака Сардаров К.М. и Сардарова Н.А. состоят в браке, с ДД.ММ.ГГГГ

    Как следует из справок выданных главой администрации МО «Заревское сельское поселение», а так же из паспортов истца и его супруги Сардаровой Н.А., они зарегистрированы по вышеуказанному адресу с 1993 года по настоящее время.

     Из заключения государственной жилищной инспекции Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что главный специалист данной инспекции пришел к выводу, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания многоквартирного <адрес> расположенного по <адрес> в <адрес>, произошло ухудшение эксплуатационных характеристик здания до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания. Повреждения и деформации несущих конструкций свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. На основании п.34 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» Госудаственная жилищная инспекция РА посчитала, что жилые помещения, расположенные в многоквартирном <адрес> в <адрес>, являются непригодными для проживания в связи с аварийным состоянием многоквартирного дома (л.д.7-8).

Как следует из распоряжения главы администрации МО «Шовгеновский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р Сардаров К.М. поставлен на учет жилищной комиссии МО «Шовгеновский район» как нуждающийся в улучшении жилищных условий (л.д.13). Распоряжением главы администрации МО «Шовгеновский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в состав семьи истца состоящего на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий включена его супруга Сардарова Н.А.

        Постановлением главы администрации МО «Шовгеновский район» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Во втором пункте данного постановления указано, что администрация муниципального образования должна обеспечить переселение в 2010-2012 г. граждан проживающих в данном жилом доме (л.д.6), однако, как установлено в ходе судебного разбирательства со слов сторон по делу, Сардаров К.М. со своей супругой в настоящее время проживают на квартире и не имеют своего жилья.

     Из материалов дела следует, что главой администрации МО «Шовгеновский район» 22.02.2012 г. утверждено решение о муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и улучшение жилищных условий граждан» на 2012-2-14 годы. Постановлением главы данного муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации указанной программы, утверждены списки граждан, в число которых входит и Сардаров К.М. вместе с его супругой, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда.

     В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

    Как установлено в ходе судебного разбирательства в полномочия администрации МО «Шовгеновский район» входит ведение учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставление социального жилья.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

     В соответствии с п. 1 ч.1 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

      По условиям ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

         В силу ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру, наниматель имеет право на получение соответственно квартиры.

По смыслу закона жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

     В связи с тем, что проживание в доме № по ул. <адрес> в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровья граждан, то у администрации МО «Шовгеновский район» в силу п.1 ч.2 ст.57, ст. 86 ЖК РФ возникла обязанность предоставить во внеочередном порядке семье Сардарова К.М. составом 2 человека жилое помещение по договору социального найма.

Отсутствиелибонедостаточностьфинансированияоргановместногосамоуправленияприреализацииполномочийпообеспечениюжилымипомещениямиподоговорусоциальногонайма граждан, чьё жилье признано аварийным и подлежащим сносу, немогутвлиятьнареализациюправэтихгражданислужитьоснованиемдляотказавудовлетворениизаявленныхтребований.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Иск прокурора Шовгеновского района Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов семьи Сардарова К.М. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» об обязании ответчика предоставить семье Сардарова К.М. составом 2 человека во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

        Обязать администрацию муниципального образования «Шовгеновский район» предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма Сардарову К.М. с составом семьи 2 человека: он и его супруга Сардарова Н.А., в связи с признанием дома в котором они проживают аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах муниципального образования Шовгеновский район».

       Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2013 года.

Председательствующий судья

Шовгеновского

районного суда Республики

Адыгея                                                                                   М.М. Дударева