Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2065/2014 ~ М-2096/2014 от 30.10.2014

Дело№2-2065/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 11 декабря 2014 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием истцов Романовой Т.Г., Алексеевой Т.В., Ланцовой Л.В., представителя истцов- Романовой Т.Г.,

представителей ответчика Протасовой Г.Н., Мозговой Н.А., Соболева В.А.,

при секретаре Кузьмине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Т.Г., Ланцовой Л.В., Белоусовой А.В., Прямиковой Г.Г., Бикбулатовой С.М., Окуловой Т.С., Крашенинниковой О.Н., Лапиной И.Л., Осинцевой О.М., Хаббулиной С.Ш., Анниковой Н.Ю., Беляевой И.А., Королёвой Н.Н., Ромашовой С.Е., Важениной О.В., Белоусовой Р.Н., Алексеевой Т.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница № * г. Каменск-Уральский» о восстановлении нарушенных трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Романова Т.Г., Ланцова Л.В., Белоусова А.В., Прямикова Г.Г., Бикбулатова С.М., Окулова Т.С., Крашенинникова О.Н., Лапина И.Л., Осинцева О.М., Хаббулина С.Ш., Анникова Н.Ю., Беляева И.А., Королёва Н.Н., Ромашова С.Е., Важенина О.В., Белоусова Р.Н., Алексеева Т.В. (далее истцы) обратились в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница № * г. Каменск-Уральский» (далее ГБ №*) о восстановлении нарушенных трудовых прав (л.д.5-9 том 1).

В обоснование иска указали, что истцы работают в ГБ № * в *, что подтверждается трудовыми договорами * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года. * года главный врач ГБ * К. на основании приказа * установил, что оплата труда в * года работникам * устанавливается в размере * % за проведение всех лабораторных исследований крови и материалов, поступающих от больных * за фактически отработанное время во вредных условиях. * года главный врач этой же больницы на основании приказа № * установил следующее: 1. Произвести оплату в * года работникам * в размере *% за проведение исследований *, поступающих от больных * в размере * % от фактически отработанного времени на основании отчета * за * года; 2. На основании отчета * по выполненным условным единицам за * года не выплачивать доплату за проведение *, поступающих от больных *; 3. * * Романовой Т.Г. учитывать количество условных единиц анализов и исследований * с обязательным отражением в ежемесячном отчете *, начиная с * года; 4. Бухгалтерии производить оплату за проведение исследований крови и материалов от * за * года на основании данного приказа. Истцы полагают, что приказы * от * года, № * от * года являются незаконными и противоречат нормам действующего трудового законодательства РФ по следующим основаниям. В соответствии с разделом 5 Приложения № 4 к Постановлению Правительства Свердловской области от 06.09.2010 № 1288-ПП «О введении новой системы оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области» установлен перечень должностей, работа которых связана с непосредственным обследованием, диагностикой, лечением, обслуживанием, а также проведением судебно-медицинской экспертизы и другой работы больных *, дающая право на применение повышающего коэффициента * к которым относятся лаборатории и группы учреждений, на которые возложены органами здравоохранения обследование населения на *. Согласно п. * типовых трудовых договоров работникам устанавливается оклад, компенсационные выплаты занятым на тяжелых работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда коэффициент * и стимулирующие выплаты: повышающий коэффициент по занимаемой должности * повышающий коэффициент за квалификационную категорию * повышающий коэффициент за непрерывный стаж работы в здравоохранении *. Согласно п. * Коллективного договора ГБ № * г. Каменск-Уральский» на * годы оплата труда работникам устанавливается на основании Положения об оплате труда работников ГБ №* и приложений к нему. Согласно п. * Положения об оплате труда работников ГБ * от * года работникам устанавливается компенсационная выплата за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. Размер указанных выплат определяется путем умножения должностных окладов по трудовому договору на соответствующий коэффициент, установленный в соответствии с Приложением к настоящему положению. Согласно Приложению * к Положению об оплате труда работников ГБ * от * года работникам * при исчислении заработной платы устанавливается коэффициент в размере * при проведении всех лабораторных исследований крови и материалов, поступающих от больных *, а именно следующим работникам: *. Таким образом, применение коэффициента в размере * при проведении всех лабораторных исследований крови и материалов, поступающих от больных * в зависимости от фактически отработанного времени, установленная приказами * от * года, № * от * года противоречит ст.ст. 129, 132, 135 Трудового кодекса РФ, Коллективному договору ГБ № * на * годы, разделу * Приложения * к Постановлению Правительства Свердловской области от 06.09.2010 года № 1288-ПП «О введении новой системы оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области», Положению об оплате труда работников ГБ * от * года, поскольку нигде в указанных нормативно-правовых и локальных актах не установлен такой порядок, а уменьшение заработной платы по сравнению с установленной федеральным законом запрещается и является дискриминацией. После ознакомления с приказами, * * Романова Т.Г. обращалась в Администрацию ГБ № *, Федеральную службу по труду и занятости Государственную инспекцию труда в Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области за разъяснением вопроса законности оспариваемых приказов, однако все указанные учреждения разъяснили, что приказы являются законными, с чем истцы не согласны. Просят признать незаконными приказы ГБ № *: * от * года, № * от * года; обязать ГБ * произвести перерасчет заработной платы истцам с * года с применением коэффициента в размере * к окладу за проведение лабораторных исследований крови и материалов, поступающих от больных *.

В судебном заседании истцы Романова Т.Г., Алексеева Т.В., Ланцова Л.В., представитель всех истцов- Романова Т.Г., действующая на основании доверенности от * года (л.д.10-11 том 1), поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Протасова Г.Н., Мозговая Н.А., Соболев В.А., действующие на основании доверенностей (л.д.135-136 том 2, л.д.116 том 3), исковые требования не признали, поддержали доводы письменного отзыва (л.д.79-81 том 2), суду показали, что в соответствии со ст. 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере; минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет * процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда; конкретные размеры повышения паты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором. Конкретные размеры повышения оплаты труда истцам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда установлены в Положении об оплате труда работников ГБ № *, разработанного в соответствии с Примерным положением об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений здравоохранения Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 06.09.2010 № 1288 - ПП «О введении новой системы оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений здравоохранения Свердловской области». Положение об оплате труда, согласовано с председателем профкома ГБ № * и утверждено ответчиком. Согласно Положению об оплате труда ГБ №*, размер повышения оплаты труда истцов, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, осуществляется путем применения к окладам истцов следующих коэффициентов. Коэффициент * установлен в разделе «*» Перечня должностей, работа в которых дает право работникам ГБ № * на повышение окладов в связи с особо опасными и тяжелыми условиями труда, предусмотренного в Приложении № * к Положению об оплате труда. Не оспаривается истцами. Коэффициент * установлен в разделе «*» перечня должностей работа, в которых связана с непосредственным обследованием, диагностикой, лечением больных *, дающая право на применение коэффициента * работникам ГБ № *, предусмотренного в Приложении * к Положению об оплате труда ГБ№*. Согласно названному разделу коэффициент - * применяется за проведение истцами всех лабораторных исследований крови и материалов, поступающих в * ответчика от больных *. При этом, согласно пунктам * Примечания, предусмотренного в Приложении * к Примерному положению об оплате труда, в случаях когда учреждения (подразделения, должности) перечислены в нескольких разделах или в нескольких пунктах одного раздела (кроме раздела *) настоящего перечня, повышающие коэффициенты, установленные по каждому из оснований, не суммируются, применяется более высокий коэффициент. В каждом учреждении на основании настоящего перечня должен быть составлен и утвержден по согласованию с выборным профсоюзным органом перечень должностей работников, которым с учетом конкретных условий работы в данном учреждении, подразделении и должности (* непосредственное обслуживание или контакт с больными и другое) повышается оклад, в том числе и за каждый * работы в условиях, предусмотренных настоящим Перечнем. Таким образом, коэффициент - * применяется к окладам истцов, за каждый * работы по проведению истцами всех лабораторных исследований *, поступающих в * ответчика, в которой истцы работают от больных *. Поэтому вышеуказанные приказы ответчика являются законными. Министерство здравоохранения Свердловской области и Государственная инспекция труда в Свердловской области в своих письмах № * от * года и * -* от * года подтвердили правильность и правомерность начисления ответчиком заработной платы истцам. Просят в иске отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В ч. 1 ст. 129 ТК РФ, содержащей основные понятия и определения, раскрывается содержание заработной платы (оплаты труда работника), состоящей из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационных и стимулирующих выплат.

В силу ч. 1 ст. 132 указанного Кодекса заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

В соответствии с ч. 1 ст. 147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ч. 2 ст. 147 ТК РФ).

Согласно части 3 ст. 147 ТК РФ, конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Таким образом, действующее трудовое законодательство устанавливает императивное правило, согласно которому при принятии локального нормативного акта, содержащего нормы, регулирующие установление и выплату доплат и надбавок за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, работодатель обязан учитывать мнение представительного органа работников.

Судом установлено, что истцы работают в ГБУЗ СО «ГБ № * г. Каменск-Уральский» в * (далее - *), что подтверждается трудовыми договорами * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года, * от * года (л.д.12-44 том 1).

Согласно п. * трудовых договоров работникам устанавливается оклад, компенсационные выплаты занятым на тяжелых работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда коэффициент * и стимулирующие выплаты.

Судом установлено, что истцам устанавливается оклад, компенсационные выплаты занятым на тяжелых работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда коэффициент * и коэффициент * за работу, которая связана с непосредственным обследованием, диагностикой, лечением больных * за фактически отработанное с этим материалом время.

* года главный врач больницы К. на основании приказа * установил, что оплата труда в * года работникам * устанавливается в размере * % за проведение всех лабораторных исследований крови и материалов, поступающих от больных * за фактически отработанное время во вредных условиях (л.д.6 том 6).

* года главный врач на основании приказа № * установил следующее: 1. Произвести оплату в * года работникам * в размере *% за проведение исследований крови и материалов, поступающих от больных * в размере * % от фактически отработанного времени на основании отчета * за * года; 2. На основании отчета * по выполненным условным единицам за * года не выплачивать доплату за проведение лабораторных исследований крови и материалов, поступающих от больных *; 3. * Романовой Т.Г. учитывать количество условных единиц анализов и исследований * с обязательным отражением в ежемесячном отчете *, начиная с * года; 4. Бухгалтерии производить оплату за проведение исследований крови и материалов от * больных за * года на основании данного приказа (л.д.1 том 6).

Истцы считают, что необходимо произвести перерасчет заработной платы с * года с применением коэффициента в размере * к окладу за проведение лабораторных исследований крови и материалов, поступающих от больных *.

Суд не может согласиться с позицией истцов.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда трудовым законодательством Российской Федерации установлены аналогичные гарантии и компенсации и с * года при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте (ст. ст. 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии и компенсации работникам не устанавливаются, в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда.

Условия труда по степени вредности и опасности, исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, согласно "Руководству по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда", утвержденному Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29 июля 2005 года, условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени вредности:

1 степень 3 класса (3.1) - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами, и увеличивают риск повреждения здоровья (п. 4.2)

Как видно из карты аттестации рабочего места * * ГБ №*, данное рабочее место по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса отнесено ко * классу условий труда, то есть к допустимым условиям труда, относящимся к условно безопасным (л. д. 75 -76 том 3).

Доказательств наличия на этом рабочем месте опасных условий труда (условий, относящихся к * классу), материалы дела не содержат.

Таким образом, необходимость установления работнику, осуществляющему работу по данной профессии, гарантий и компенсаций, предусмотренных ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 870, материалами дела не подтверждена. Следовательно, не доказано нарушение указанных нормативных актов трудового законодательства в отношении * ГБ №*.

В соответствии с картами аттестации рабочих мест * ГБ * работа на данных рабочих местах связана с вредными условиями труда, поскольку характеризуется * классом условий труда (л. д. 37-74, 77-78 том 3). А, следовательно, лицам, осуществляющим работу по этим специальностям в * в таких условиях труда, положены гарантии и компенсации, предусмотренные ст. ст. 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 870.

* вышеназванного отделения *, как следует из материалов дела, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в размере * календарных дней, а продолжительность их рабочего времени составляет * часов в *, то есть менее чем нормальная продолжительность, установленная ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации (* часов в неделю).

Из материалов дела следует, что * производится компенсация в виде повышения оплаты труда за работу во вредных условиях труда в размере * к окладу, что не оспаривалось истцами в настоящем судебном заседании.

Конкретные размеры повышения оплаты труда истцам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда установлены в Положении об оплате труда работников ГБ * г (л.д.35-52 том 4), разработанного в соответствии с Примерным положением об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений здравоохранения Свердловской области (л.д.1-58 том 2), утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 06.09.2010 № 1288 - ПП «О введении новой системы оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений здравоохранения Свердловской области».

Положение об оплате труда ГБ №*, согласовано с * ГБУЗ ГБ * и утверждено ответчиком.

Согласно Положению об оплате труда, размер повышения оплаты труда истцов, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, осуществляется путем применения к окладам истцов следующих коэффициентов.

Коэффициент * установлен в разделе «*» перечня должностей, работа в которых дает право работникам ГБУЗ СО «ГБ * г. Каменск - Уральский» на повышение окладов в связи с особо опасными и тяжелыми условиями труда, предусмотренного в Приложении № * к Положению об оплате труда. Не оспаривается истцами.

Коэффициент * установлен в разделе «*» Перечня должностей работа, в которых связана с непосредственным обследованием, диагностикой, лечением больных *, дающая право на применение коэффициента * работникам ГБ № *, предусмотренного в Приложении № * к Положению об оплате труда.

Согласно вышеназванному разделу коэффициент - * применяется за проведение истцами всех лабораторных исследований крови и материалов, поступающих в * ответчика от больных *.

При этом, согласно пунктам * Примечания, предусмотренного в Приложении * к Примерному положению об оплате труда, в случаях когда учреждения (подразделения, должности) перечислены в нескольких разделах или в нескольких пунктах одного раздела (кроме раздела *) настоящего перечня, повышающие коэффициенты, установленные по каждому из оснований, не суммируются, применяется более высокий коэффициент.

Согласно п. * Положения об оплате труда ГБ * выплата работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливается в соответствии со ст. 147 ТК РФ. Перечень учреждений … приводится в Приложении * к настоящему Положению. Размер указанных выплат определяется путем умножения должностных окладов по * на соответствующий коэффициент, установленный в соответствии с Приложением * к настоящему Положению (относится к коэффициенту *).

В соответствии с разделом * перечня учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на применение повышающих коэффициентов к окладам, ставкам в связи с опасными для здоровья, тяжелыми и иными особыми условиями труда Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 06.09.2010 № 1288-ПП (с изменениями) «О введении новой системы оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области» право на установление повышающего коэффициента * к окладу имеют работники лабораторий и групп учреждений, на которые возложено органами здравоохранения обследование населения на * и исследование поступающих * от больных *; а также работники учреждений, осуществляющие проведение консультаций, осмотров, оказание медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больными *.

Учитывая отсутствие в материалах дела приказов Министерства здравоохранения Свердловской области о возложении на * ГБУЗ СО «ГБ № *» вышеперечисленных функций, а также осуществление непосредственного контакта с больными * только во время забора анализов, применение повышенного коэффициента * к должностному окладу является неправомерным.

Вместе с тем, в примечании 3 Приложения 4 Постановления говорится о том, что в каждом учреждении на основании перечня учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на применение повышающих коэффициентов к окладам, ставкам в связи с опасными для здоровья, тяжелыми и иными особыми условиями труда должен быть составлен и утвержден по согласованию с выборным профсоюзным органом перечень должностей работников, которым с учетом конкретных условий работы в данном учреждении, подразделении и должности (лечение, обеспечение диагностики, экспертизы, непосредственное обслуживание или контакт с больными и другое) повышается оклад, в том числе и за каждый час работы в условиях, предусмотренных приложением № 4 к Постановлению.

Перечень таких должностей утвержден ответчиком в Приложении №* к Положению об оплате труда ГБ №*.

Таким образом, на основании изложенного, суд считает, что компенсационные выплаты, связанные с условиями труда, должны производиться работникам * в повышенном размере к окладу с коэффициентом * *. В случае работы с материалами больных * вместо коэффициента * должен применяться повышающий коэффициент * к окладу за каждый * работы с этим материалом, то есть за фактически отработанное с этим материалом время согласно Приложению * к Положению об оплате труда ГБ №*.

Механизм начисления компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в ГБ * в материалах дела имеется. Он согласован с председателем Профкома и утвержден ответчиком (л.д.18 том 6). В связи с отсутствием норм времени, установленных системой нормирования труда в учреждении, ответчик руководствуется расчетными нормами времени на проведение *, установленными приложением № 12 к приказу Министерства здравоохранения от 25.12.1997 № 380.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

При таких обстоятельствах, оценив представленные истцом доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком не нарушаются трудовые права истцов в части выплаты заработной платы, следовательно, исковые требования истцов о восстановлении нарушенных трудовых прав, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Романовой Т.Г., Ланцовой Л.В., Белоусовой А.В., Прямиковой Г.Г., Бикбулатовой С.М., Окуловой Т.С., Крашенинниковой О.Н., Лапиной И.Л., Осинцевой О.М., Хаббулиной С.Ш., Анниковой Н.Ю., Беляевой И.А., Королёвой Н.Н., Ромашовой С.Ю., Важениной О.В., Белоусовой Р.Н., Алексеевой Т.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница № * г. Каменск-Уральский» о восстановлении нарушенных трудовых прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Красногорского районного суда.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2014 года.

Судья: С.Л. Мартынюк