Решение по делу № 12-41/2020 от 08.04.2020

Дело № 12-41/2020

УИД: 61RS0020-01-2020-000765-36

РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Федченко В.И., рассмотрев жалобу директора МБУДО ДЮСШ №3 Сидорова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении №52 вынесенное 24 марта 2020 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах главным Государственным санитарным врачем по г.Новошахтинску, Мясниковскому, Родионово-Несветайскому районам К.Н.Н., -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №...... от 24 марта 2020 г., вынесенным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах главным Государственным санитарным врачем по г.Новошахтинску, Мясниковскому, Родионово-Несветайскому районам К.Н.Н. директор МБУДО ДЮСШ №3 Сидоров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.14.8 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

    В установленный законом срок директор МБУДО ДЮСШ №3 Сидоров С.В. подал жалобу на №...... от 24 марта 2020 г. просил его отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Директор МБУДО ДЮСШ №3 Сидоров С.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении №...... от 24.03.2020 г., что 19.03.2020 г., в период времени с 10:00 часов по 10:00 часов в спортивном комплексе «Старт» МБУДО ДЮСШ №3, по адресу: г. Новошахтинск, ул. Харьковская,56-а, установлено, что директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы №3 города Новошахтинска Сидоровым С.В. в договор об оказании возмездных услуг, включены условия, ущемляющие установленные законодательством права потребителей, а именно: в общедоступном месте в холле 1-го этажа спортивного комплекса «Старт» МБУДО ДЮСШ №3 на окне вахтер-кассы размещена информация о запрете посещения бассейна без предоставления справки от терапевта о состоянии здоровья; п.2.3 Общих правил посещения спортивного комплекса МБУДО ДЮСШ №3 указано, что кассир осуществляет прием денежных средств от взрослых посетителей при предъявлении медицинской справки об отсутствии противопоказаний; п.5 правил оказания дополнительных платных физкультурно-оздоровительных услуг в ДЮСШ №3, являющихся приложением к Положению об организации и оказании дополнительных платных физкультурно-оздоровительных услуг МБУДО ДЮСШ №3 определено, что занимающиеся должны иметь справку о состоянии здоровья. Указанное не соответствует п.1 ст.16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которому условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными; п.3.12.2 СанПиН 2.1.2.1183-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», согласно которому справка лечебно-профилактического учреждения, разрешающая посещение бассейна необходима при возникновении неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации в данном населенном пункте (городе, районе) по заболеваниям, указанным в приложении 1 СанПин 2.1.2.1183-03. В этих случаях в целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний органами Госсанэпиднадзора дается предписание администрации плавательных бассейнов о прекращении допуска посетителей, не прошедших медицинский осмотр с проведением соответствующих анализов. Тем самым директором МБУДО ДЮСШ №3 Сидоровым С.В. не осуществляется должный контроль за соблюдением требований законодательства о защите прав потребителей. Своими действиями директор МБУДО ДЮСШ №3 Сидоров С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренной ст.14.8 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что административно-противоправным и наказуемым деянием признается включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Санкция указанной статья влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.3.12.2 СанПиН 2.1.2.1183-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» справка лечебно-профилактического учреждения, разрешающая посещение бассейна, необходима при возникновении неблагоприятной санитарно-эпидемической ситуации в данном населенном месте (городе, районе) по заболеваниям, указанным в приложении №1. В этих случаях в целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний центрами госсанэпиднадзора дается предписание администрации плавательных бассейнов о прекращении допуска посетителей, не прошедших медицинский осмотр с проведением соответствующих анализов.

Вне зависимости от санитарно-эпидемической ситуации детям дошкольного и младшего школьного возраста в обязательном порядке требуется справка о результатах паразитологического обследования на энтеробиоз: - перед приемом в плавательную группу (секцию) бассейна, в дальнейшем не менее 1 раза в три месяца; - при разовых посещениях - перед каждым посещением, если разрыв между ними более двух месяцев.

Контроль за наличием медицинской справки у посетителей обеспечивает администрация бассейна.

В соответствии с п.1 ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии с п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 №16 «О свободе договора и ее пределах», норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

В соответствии с п.1 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.3 ст.426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Факт совершения директором МБУДО ДЮСШ № 3 Сидоровым С.В. инкриминируемого ему административного правонарушения был подробно исследован и с учетом материалов дела об административном правонарушении был обоснованно сделан вывод о наличии в действиях директора МБУДО ДЮСШ №3 Сидорова С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.14.8 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание директору МБУДО ДЮСШ №3 Сидорову С.В. должностным лицом назначено с учетом положений ст.ст.4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.2 ст.14.8 КоАП РФ. Доводы жалобы директора МБУДО ДЮСШ №3 Сидорова С.В. об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения сводятся к переоценке доказательств и не верному толкованию правовых норм, оценка которых дана должностным лицом, эти доводы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, в связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №52 вынесенное 24 марта 2020 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах главным Государственным санитарным врачем по г.Новошахтинску, Мясниковскому, Родионово-Несветайскому районам К.Н.Н. в отношении директора МБУДО ДЮСШ №3 Сидорова С.В. по ст.14.8 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора МБУДО ДЮСШ №3 Сидорова С.В. без удовлетворения.

Судья: Федченко В.И.